我市着力推进“五个基本”建设

整体提升基层党建工作水平

宣威市委牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念，认真落实中央关于基层党建工作的重大部署，着力推进“五个基本”建设，形成了基层党建工作上下联抓、整体提升的良好格局。

建强基本队伍，增强战斗力。我市以建设高素质党员干部队伍为目标，重点抓好村干部、党员和大学生村官三支队伍建设。以村“两委”换届为契机，采取“内选、外返、下派”等多种形式，选好配强村级班子，“双强”村干部比例达到80%，村干部成为农村发展的“领头雁”。健全完善党员发展、教育、管理和服务的长效机制，全市“双带”党员比例达到60%以上，村干部和村民小组长党员比例达到75%。大学生村官成为新农村建设的生力军，目前有8名被选为村党总支副书记，23名被选为党总支委员，114名被选为村团支部书记。

建设基本阵地，增强凝聚力。不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，努力做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织。全市355个村（社区）全部设立党总支，新建村民小组党支部2782个，全部消除党员空白村；在新经济组织中建立党组织62个，规模以上非公有制企业实现党组织全覆盖。坚持不懈抓好村级组织活动场所建设。2007年以来，共整合各类资金1.2亿元，在不增加群众负担、不增加村级负债、不留资金缺口的基础上，新建活动场所268个，实现村级活动场所全覆盖。进一步将活动场所建设向村民小组延伸，采取自筹资金新建一批、整合项目促建一批、挂钩单位援建一批、协调盘活利用一批的“四个一批”办法，抓紧解决10名以上党员村民小组活动场所问题。

健全基本制度，增强创新力。我市以建立科学有效、完整配套、操作可行、运转协调的基层党建制度体系为目标，大力加强以民主集中制为根本组织制度的基本制度建设。认真做好党建相关制度的“废、改、立”工作，对符合实际需要，能继续有效指导工作的继续坚持落实；对需要进一步修订完善的，及时提出意见、建议予以补充完善；对不符合现阶段工作要求或与现行制度有冲突的，经筛查整理后予以废止。逐步形成了党内选举、目标责任、组织生活、民主议事、党务公开、党员教育管理、干部联系帮扶等17项制度，并通过健全完善和严格执行制度，形成了以制度管人、按制度办事、靠制度推进工作的良好氛围。在村级组织全面推行“四议两公开”工作法，不断提高党员群众对村级事务的参与权、监督权，着力打造阳光村务。

选好基本载体，增强吸收力。在抓好党员学习培训、“三会一课”、民主评议党员等日常教育活动的基础上，不断丰富和创新活动载体，使基层党组织活动富有生机与活力。结合“创先争优”活动的开展，市委经过反复讨论调研，提出“五抓五促创五好、五查五比五带头”的活动载体，对各项工作起到了有力的促进作用。广大党员积极投身创先争优活动，全市126个市直部门与331个行政村结成了“联、帮、建”对子，9640名机关党员与11300户贫困户结成帮扶对子，为群众办好事、实事4600多件,送去帮扶资金、物资价值1100多万元，群众得到了实惠。在服务行业、窗口单位组织党员统一佩戴党徽，开展党员示范户、党员先锋岗、党员责任区、星级党员评比等活动，把党员身份亮出来，让党员形象树起来。

完善基本保障，增强感召力。我市按照领导、人员、经费、政策“四落实”的要求，抓实基层基础工作，形成了基层组织建设长抓不懈的保障机制。建立严格的党建工作责任制。市委坚持把党建工段摆在事关全局的重要位置，党组织书记每年专题研究党建工作不少于4次，年底向上级党组织作基层党建专项述职。层层建立党员领导干部党建联系点，做到情况在点上摸清，对策在点上寻找，问题在点上解决，经验在点上总结，努力把联系点打造成示范点。落实必要的党建工作经费。从2010年起，村党组织活动经费列入财政预算，每村每年安排3万元。建立健全村干部激励关爱机制，推行“基础补贴+绩效补贴”的结构性岗位补贴制度，村干部人均报酬每年达到1万元左右。从2010年起，每年从优秀村党组织书记、主任中至少选拔2名担任乡镇党政班子副职，到2015年可覆盖到所有乡镇。加大党建工作考核力度。坚持将党建工作与经济社会发展同部署、同考核、同奖惩，制定科学严密的党建工作考核评价办法，将考评结果纳入干部年度工作考核体系，作为选拔任用干部的重要依据。