市委书记保明顺在全市创先争优活动表彰大会上的讲话（2012年7月2日）
 

同志们：
        在中国共产党成立91周年之际，我们在这里隆重召开全市创先争优活动表彰大会，重温党的光辉历史，讴歌党的丰功伟绩，表彰创先争优活动涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，激励全市各级党组织和广大共产党员抢抓机遇，争先进位，为推动宣威科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗。借此机会，我代表市委向全市广大共产党员表示亲切的问候！向受到表彰的先进基层党组织、优秀共产党员表示热烈的祝贺！向奋战在全市各行各业、各条战线上的党组织和广大共产党员致以崇高的敬意！
        中国共产党91年的光辉历程，是一幅波澜壮阔、气势磅礴的历史画卷。91年前，中国共产党诞生之时，党员只有57名，面对的是一个灾难深重的旧中国。91年后的今天，我们党已经成为拥有8200多万党员的大党，成为在全国执政60多年、领导13亿中国人民的核心力量。91年来，党团结和带领全国各族人民不畏艰险、开拓奋进，战胜了无数艰难险阻，经受住了各种风浪的考验。在革命战争年代，我们党在生与死的考验中，取得了新民主主义革命的伟大胜利，实现了民族独立、人民解放，建立了人民当家作主的新中国，用鲜血和生命诠释了先进和优秀；在社会主义革命和建设时期，我们党确立了社会主义的基本制度，彻底改变了一穷二白的旧中国的落后面貌，使古老的中国以崭新的姿态屹立于世界的东方，用心血和汗水铸造了先进和优秀；在改革开放和社会主义现代化建设时期，我们党坚持和发展了中国特色社会主义，为实现中华民族的伟大复兴开拓了崭新的前景，用智慧和勇气书写了先进和优秀。2011年，我国国内生产总值达到47万亿元，经济总量稳居世界第二，出口总额和外汇储备均为世界第一，人民生活总体上达到小康水平，我国的综合国力和国际地位空前提高，中华民族伟大复兴展现出光明的前景。前几天，“神九”飞天，使我们一跃成为世界上第三个完全独立掌握载人航天三大基本技术的国家；“蛟龙”入海，成功下潜到7000多米的马里亚纳海沟，创造了同类型载人潜水器的最大下潜深度。我们在探索未知世界的征程上取得了一个又一个新的重大突破。91年的历史证明，我们党不愧是伟大、光荣、正确的党；是能够战胜各种风险和挑战，在艰难和挫折中不断探索、勇于奋进的党；是富于改革精神，善于开拓创新，不断创先争优的党；是扎根于人民群众，全心全意为人民服务的党。今天，中国人民更加坚信：只有在中国共产党的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义道路，才能实现国家强盛、人民富裕，才能实现中华民族伟大复兴。
        宣威市是云南省较早开展党的革命活动的地区之一。早在1927年，中共云南省特委就派出干部到宣威开展党的工作。1929年，宣威正式建立中共党组织，开启了为党和人民的事业不懈奋斗的光辉历程。国内革命战争时期，红军长征两次过宣威，在宣威播下了革命的种子，近400名宣威优秀儿女参加红军。抗日战争时期，以卓琳为代表的一批仁人志士奔赴延安，许许多多的宣威俊杰为挽救民族危亡，血染疆场。解放战争时期，党领导的云南第一支反蒋武装力量——“六六分队”在宣威组建，先后组织武装起义十次，为云南的解放建立了不朽的功勋。1949年4月，宣威成立了党的地方领导机构——中共宣威县工作委员会，全县五区一镇相应建立党的总支委员会，乡、村建立党的支部或小组，党员总数发展到534名，为新中国的缔造和云南地方党组织建设作出了突出贡献。所有这些，都在中国革命史上留下了光辉的一页，成为激励宣威人民奋发向上的宝贵精神财富。
        新中国成立后，伴随着伟大祖国的前进步伐，在党的正确领导下，宣威一代又一代的共产党员，艰苦奋斗、无私奉献，解放思想、开拓进取，取得了经济社会又好又快发展的巨大成就，创造了感天动地的伟大业绩。宣威大地发生了翻天覆地的深刻变化，处处焕发着欣欣向荣的无限生机，进入了加力提速、奋力赶超的新的历史阶段。与1949年相比，全市经济总量由1260万元增加到2011年的178.1亿元，粮食产量由6142.5万公斤增加到6.4亿公斤，农民收入由17.55元增加到4697元，城镇居民收入由1957年的399元增加到17047元；城市面积由不足1平方公里发展到30.5平方公里。全市经济持续稳定增长，社会平安和谐稳定，各项事业蓬勃发展，人民群众安居乐业，党的建设不断加强，宣威站在了跨越发展的历史新起点。回顾宣威党的历史，就是一部党团结带领各族人民群众艰苦奋斗、不懈努力进行革命、建设、改革的历史，也是一部饱含创先争优的历史。
        2010年5月以来，我们按照中央、省和曲靖市委的统一部署，紧紧围绕“推动科学发展、保障改善民生、构建和谐宣威、加强基层组织”的目标要求，在全市3249个基层党组织、3.7万多名共产党员中深入开展创先争优活动。紧紧围绕中心工作创先进,立足本职岗位争优秀,取得了显著成效。
        我们始终坚持围绕中心、服务大局，使创先争优活动成为“富民强市”工程。自觉把科学发展作为创先争优的首要着力点，动员各级党组织和广大党员立足本职岗位，在推动重点工作，完成中心任务，破解发展难题中创先进、争优秀。我们坚持以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，积极应对复杂多变的宏观经济形势，有效克服三年连旱等自然灾害等带来的严重影响，开创了宣威科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展的新局面。我们坚持在应对挑战中把握机遇，在克服困难中争取主动，大力实施项目带动、投资拉动、消费促动战略，农业产业化、新型工业化、城镇化全面提速，保持了经济社会平稳较快发展。市内生产总值、一般预算收入、固定资产投资、居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标连续几年保持了两位数增长，粮食生产、中低产田改造、卫生事业等13项工作受到国务院和有关部委以及省委、省政府表彰。我们集中力量推进了一批以大水利、大交通、大电网、大生态等为重点的基础设施建设，沾六复线建成通车，“普—宣”高速公路启动建设，红石岩水库建设顺利推进，改造中低产田地10万亩等项目，夯实了发展基础。我们加快推进工业转型升级，羊场、凤凰山、虹桥工业基地加快发展，产业集群效应初步显现，实现工业总产值164.41亿元。粮食生产实现“八连增”，总产量迈上6.4亿公斤新台阶。以生猪为主的畜牧业快速发展，实现产值35.38亿元，全省第一生猪生产大县的地位持续巩固。
        我们始终坚持改善民生、服务群众，使创先争优活动成为“群众满意”工程。自觉把保障和改造民生作为创先争优的重要内容，团结依靠全市广大党员干部和人民群众，办成了一批大事、办好了一批实事、办妥了一批难事，生态、交通、水利、电力、教育五大基础进一步夯实，群众关注的增收难、就业难、上学难、看病难、住房难等热难点问题得到有效解决，人民群众幸福感大大增强。就业和再就业工作取得明显成效，2011年新增城镇就业岗位5.4万个，新增转移农村劳动力2.8万人。教育事业均衡发展，免费义务教育全面实施，高中规模不断扩大，教育教学质量逐步提高，高考上线人数突破1.2万人，连续19年居曲靖市第一，全面实施了农村中小学营养餐改善计划。新型农村合作医疗实现全覆盖，城镇居民基本医疗保险和城乡居民社会养老保险全面启动，第一人民医院整体搬迁进展顺利。实施130个省级重点扶持村和5个“两新”项目村建设，龙场“整乡推进”全面完成，阿都“整乡推进”深入扎实，普立“整乡推进”进展顺利，保障性住房建设任务全面完成。公共文化服务体系不断加强，文化艺术中心建成投用，体育中心建设进展顺利，群众文化活动蓬勃开展。我们广泛开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，在窗口单位和服务行业开展“四亮四创四评”活动，建立市、乡、村三级为民服务体系，组织开展城乡互帮互助结对共建活动，架起了党群干群“连心桥”。
        我们始终坚持夯实基层、打牢基础，使创先争优活动成为“强基固本”工程。自觉把抓基层、打基础作为创先争优的重要保证，牢固树立“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的理念，不断创新基层党组织建设的工作思路和办法，基层党建工作呈现出上下联抓、整体推进的良好态势，为全市经济社会发展提供了坚强的组织保证。我们着力构建了党建工作“五大体系”（自上而下的党建责任体系、结构优化的党员干部体系、全面覆盖的党组织网络体系、四位一体的激励保障体系、城乡联动的为民服务体系），形成了富民和谐发展的党建格局。我们全面完成了行政村和村民小组党组织调整设置工作，全市355个行政村（社区）全部设立党总支，3人以上党员的村民小组设立党支部，不足3名的通过联合组建方式建立党支部,真正实现了省委、曲靖市委提出的“哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织”的目标。我们整合2亿多元高标准建成103个村级组织活动场所，高起点建成8个社区服务中心，让每一个党员都有了一个温馨的“家”。我们探索建立了村干部经济待遇、考核激励、培养选拔、社会保障四项激励关爱机制，村干部待遇得到明显提高，实行了社区干部生活补贴制度，宣威的做法得到了中央和省委领导的充分肯定。我们认真落实中央“5个严禁”、“17个不准”、“5个一律”纪律要求，圆满完成了市、乡两级党委换届和政府机构改革，实现了“三高”（出席率高、当选率高、得票率高）、“三零”（零违纪、零投诉、零上访）、“三满意”（组织满意、代表满意、群众满意）目标，整个换届风清气正、风平浪静。我们大力实施共产党员抗旱先锋行动，经受住了3年连旱的严峻考验，哪里旱情严重，哪里就有党的组织，哪里群众困难，哪里就有共产党员，真正做到了一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜。
        通过两年多的实践，我们深深的体会到，创先争优是加强党的先进性和纯洁性建设的有效载体和有力抓手，是推动科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展的不竭动力。在创先争优活动当中，我们积累了六条宝贵经验：一是强化组织领导，周密安排部署是前提。各级党组织坚持把创先争优活动摆上重要日程，主要领导亲自管，班子成员一起抓，高起点定位，高标准推进，形成了工作合力。二是明确活动主题，找准活动载体是关键。市委提出了以“三围绕三争创”为主题扎实开展创先争优活动的要求，既贴近宣威经济社会发展实际、也符合群众的根本利益，实践下来成效明显。三是不断学习提高，统一思想认识是基础。把公开承诺、领导点评、群众评议、授旗评星和学习杨善洲精神作为创先争优活动的主要推进方式，提高了党员干部参与活动的积极性和主动性，营造了比、学、赶、超的良好氛围。四是群众广泛参与，坚持上下联动是动力。坚持党内带党外，党员带群众，实现创先争优的群众化，扩大了创先争优活动的社会影响力和时代感召力。五是严格指导检查、加强宣传引导是抓手。针对不同行业、不同领域的特点，坚持分类要求、分类指导、分类推进，在方式方法上不搞“一刀切”；深度挖掘和跟踪报道活动中涌现出的好经验、好做法，营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。六是突出实践特色，促进工作落实是目的。围绕全市工作大局，紧密结合当前工作，把创先争优活动体现在具体工作中，落实在行动上，把党组织的建设成果转化为推动跨越发展的实际成果。
        回顾过去，是为了更好地把握现在、开创未来。当前，我们已站在了新的历史起点上，市委五届二次全会绘就了全市未来发展的宏伟蓝图。我们要团结带领全市人民群众，抢抓机遇，努力实现经济发展明显加快、群众生活明显改善、城乡面貌明显改观、组织建设明显加强的目标，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，努力开创全市经济社会发展新局面。市委五届二次全会明确了今年的各项目标任务，现在时间已经过半，圆满完成全年的奋斗目标需要各级党组织和广大党员顽强拼搏，付出百倍努力。
        第一，坚持发展第一要务不动摇。唯有发展，才能有实力、有分量、有地位；唯有大发展快发展，才能增强竞争力、带动力、辐射力；唯有赶超型发展、跨越式发展，才能解决面临的各种矛盾和困难，开创新局面，迈上新台阶。已有的基础支撑我们大发展、快发展，激烈的竞争迫使我们赶超型发展、跨越式发展，在这拼一拼就能赶上去、松一松就会滑下来的紧要关头，我们更要坚定信心，以改革的精神、创新的勇气、务实的作风、扎实的举措，抢抓机遇、追赶前进、超常突破、跨越发展，在新的起点上推动宣威实现更高水平发展。要坚定不移地实施产业强市战略，大力发展马铃薯、玉米、宣威火腿等农业产业，做大做强烟草、煤炭、电力、化工、建材、矿冶、食品等支柱产业，发展壮大现代服务业，努力提高第三产业在国民经济中的比重。要坚定不移地实施项目兴市战略，深入研究国家宏观调控、产业政策、投资方向和扶持重点，积极对接，全力争取，确保一批带动性强的大项目、好项目落地。要坚定不移地实施招商活市战略，优化投资环境，改进招商办法，创新招商方式，强化跟踪服务，围绕重点领域、支柱产业、骨干企业、重大项目招商引资，确保招来大项目、好项目、有发展潜力项目，确保完成招商94亿的目标。要坚定不移地实施城镇靓市战略，用活用足山地城镇建设政策，按照“一主一辅、多心串珠、山水镶嵌”的中心城区发展思路和“十个一”特色小城镇建设思路，确保到2020年，把宣威建成省际间次区域中心城市、滇东北工业商贸城市和50平方公里、50万人口中等城市，成为实力之城、生态之城、魅力之城、宜居宜业之城。
        第二，坚持民生第一目标不折腾。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们党之所以能够赢得人民群众的衷心拥护和爱戴，最根本的一条，就是始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持民生第一目标不折腾，就是要多做一些打基础、谋长远的事，少做一些急功近利、装点门面的事；多干一些雪中送炭的事，少干一些锦上添花的事；多办一些顺民意、解民忧的好事、实事，决不做那些华而不实、劳民伤财的事。必须把准民生脉搏，关注民生热点，在重视经济建设的同时，更加重视社会事业发展，让广大群众得到更多实惠。增收是民生之本。老百姓最大愿望、最大需要、最现实利益，就是尽快富起来。要顺应人民群众过上更好生活的新期待，把富民增收作为各项工作的着力点，实施更加积极的就业政策，大力发展特色种植和养殖、农副产品深加工等富民产业，不断拓宽增收渠道，增加城乡居民收入，努力使全市人民生活得更加幸福。保障是民生之安。要按照公平公正、均等普惠的原则，从群众的基本需求出发，完善基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度，加快推进保障性住房建设，大力发展社会福利、慈善和残疾人事业，不断提高覆盖面和保障水平，努力实现人人享有社会保障。事业是民生之基。要大力发展教育事业，推动城乡义务教育均衡发展，巩固提高高中阶段教育，支持民办教育健康发展；大力发展卫生事业，不断深化医药卫生体制改革，完善药品竞价采购、集中统一配送制度，巩固新型农村合作医疗制度，有效解决群众看病难、看病贵问题；大力发展文化事业，要像重视经济硬实力一样重视文化软实力，不断完善覆盖城乡的公共文化服务体系，大力开展群众性文化活动，推动文化大发展大繁荣。
        第三，坚持稳定第一责任不懈怠。为政之道在于安民。没有社会稳定，何来社会经济发展，何来社会和谐？没有稳定的环境，我们就将一事无成。检验一个地方、一名领导干部的政绩，不仅要看经济的发展，而且要看社会的稳定。“为官一任”既要“促一方发展、富一方百姓”，又要“保一方稳定”。今年是经济发展比较严峻的一年、各类社会矛盾集中叠加的一年、社会治安压力陡然增大的一年，也是近年来综治维稳和信访工作挑战最多、任务最重的一年。党的十八大即将召开，各级各部门必须牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，从更高层次认识做好今年政法、信访工作的重要性，全力打赢维护社会和谐稳定的攻坚仗、主动仗、阵地仗、整体仗。必须始终绷紧社会治安这根弦。要坚持打防并举、专群结合，重心下移、警力下沉，大力推进“社区警务”、“农村警务”、“校园警务”等工作模式，加大巡逻防控力度，深入开展治安问题集中整治，确保社会治安稳定，切实增强城乡居民安全感。必须始终绷紧信访维稳这根弦。当前我市信访工作面临很大压力，集体上访、群众上访、越级上访、异常上访、缠访闹访居高不下，形势不容乐观。各级各部门要进一步加大社会矛盾纠纷的排查调处和化解力度，进一步畅通群众诉求渠道，切实将问题和矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。主要领导要打起十二分精神，投入百分之一百的精力，以非常之决心，非常之举措，非常之力度，把工作做深、做细、做实，确保十八大期间无一人到省、进京上访。必须始终绷紧安全生产这根弦。安全生产是一切工作的前提，是一切工作的底线，在任何时候、任何情况下都不能有一丝一毫的放松。安全生产只有起点、没有终点，必须始终做到清醒、清楚、清白。要围绕“杜绝重特大安全事故、遏制较大事故、减少一般事故”的总体目标，加大对煤矿、非煤矿山、消防、道路交通、建筑施工、危险化学品、特种设备等重点行业领域的整治力度，始终保持打击“三非”、“三违”、“三超”的高压态势。
        第四，坚持党建第一保障不含糊。事业成败，关键在党，关键在人。我们党之所以能够从小到大、由弱到强，历经磨难而巍然屹立，千锤百炼而更加坚强，一个重要的原因，就是始终坚持不断加强和改进党的建设，保持党的纯洁性和先进性。作为一个地方、一个部门的党委书记,抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职，党委书记抓党的建设责无旁贷，必须作为主业长抓不懈，这一点任何时候都不能含糊。要在强组织增活力上下功夫。要进一步推进“基层组织建设年”活动，切实在组织覆盖、队伍建设、工作规范、活动载体和制度建设上着力，全力打造一批叫得响、立得住、推得开的党建示范点，全力抓好后进党组织的整改提高，通过“抓两头、促中间”，实现基层党组织普遍晋位升级。要加强基层党组织带头人队伍建设，大力培养选拔政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”型村党组织书记，使他们成为政策法规的“明白人”、富民强村的“领头雁”、凝聚人心的“主心骨”、扎实工作的“实干者”、农村稳定的“守护神”和群众信赖的“正派人”。要把非公有制经济组织和社会组织党的建设摆在更加突出的位置，研究成立非公有制经济组织和社会组织党工委，统一领导、指导和协调非公党建工作，确保年底前实现党的组织和党的工作全覆盖。要进一步加大发展党员力度，健全完善党员教育、管理和服务机制，更好地发挥广大党员在党内生活中的主体作用，切实增强党员队伍的生机和活力。要在选干部配班子上下功夫。选好干部配好班子是对人民群众的最大负责。选什么样的干部，配什么样的班子，决定了用人导向和发展实效，最终决定了人民群众是否能够得实惠。要坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，树立注重实干、注重能力、注重实绩、注重创新、注重清廉的选人用人导向，真正把那些思想解放、敢闯敢干、能打开工作局面、实绩突出的干部放到重要的岗位上，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位；要对那些埋头做事、不善张扬，在艰苦环境和岗位上做出实绩的干部格外关注，使其受到重用，得到激励，引导各级干部扑下身子、埋头苦干，努力形成主动想干事、敢于干大事、倾力干成事的局面。要在转作风抓落实上下功夫。全市广大党员干部要紧紧围绕干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标要求，以“三问三真三深入”为主题，扎实抓好“四群”教育，深入到基层一线，走进老百姓家中，揭一揭锅盖、摸一摸衣被、问一问难处，格外关注困难群众的生产生活，切实帮助他们解决实际困难。要大力加强党的先进性和纯洁性建设，确保党在思想上、组织上、作风上和制度上始终保持先进性和纯洁性。要规范权力运行，加强重点领域、重点行业、重点岗位的监管，加大查办案件力度。要进一步加强干部作风整顿，着力解决“慵、懒、散“等问题，营造“自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实”的浓厚氛围。一切机遇只有在抓落实中才能抓住，一切难题只有在抓落实中才能解决，一切目标只有通过抓落实才能实现。要以破釜沉舟的决心和壮士断腕的勇气，变压力为动力，化挑战为机遇，攻坚克难敢“亮剑”，全力以赴抓落实，在竞相发展中赢得主动，在逆水行舟中破浪前行，在弯道超车中抢道胜出，只有这样才有可能实现追标兵、甩追兵的目标。
        同志们，抚今追昔，倍感自豪和振奋；表彰先进，更添信心和力量。我们所处的时代充满机遇和挑战，我们肩负的使命伟大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在重温党的光辉历史中汲取精神力量，在学习先进模范中焕发高昂斗志，在推动跨越发展、赶超发展的伟大实践中建功立业，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！