副县长李志伟一行深入播乐乡调研农业产业化发展情况
作者：沾益县 发布时间：2013-04-18 14:49:50 点击率：66
2013年4月8日，县人民政府副县长李志伟在县农业局局长陈国华等人的陪同下，到播乐乡调研产业化发展进程，调研组一行在听取播乐乡党委政府的汇报后，实地深入播乐乡兴乐（生态）种养合作社、沾益县祖源中草药（三七）种植农民专业合作社，实地察看、了解合作社的发展情况，与合作社负责人进行了深入交谈，就发展中取得的成绩及存在问题充分听取基层意见。经实地调研，播乐乡产业化发展体现以下发展特征。
（一）粮食生产稳中有升。历年来，播乐乡认真贯彻落实各项科技措施，抓样板、抓示范，扎实落实各项农业科技措施，紧紧围绕“抓良种上质量，靠科技增效益”，粮食总产连年实现稳步增长。
（二）烤烟生产巩固中发展。多年来，播乐乡的烤烟生产紧紧围绕“向管理要效益”的思想，切实加强管理，按照“杜杂、提质、增效”的原则，努力克服干旱等不利因素，围绕水源抓好烟叶生产布局，深入推进QTP管理模式，圆满完成历年县下达我乡烤烟生产的目标任务。
（三）、加大投入，中药材产业效益日渐凸显。乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，经多年发展，多方引进多种中药材品种进行试验示范，选择了适宜生长、市场需求量大的品种进行大面积推广种植，并积极引进龙头企业，打开销售市场，有效解决了药材销售难的问题。“公司+基地+农户”的农业产业化经营格局已经成熟，播乐“珠源药乡”的品牌效应不断加大，广大药农在药材种植中收到了实实在在的效益。
（四）、科学养殖，畜牧产业有新提升。全乡坚定不移地推进畜牧业生产规模化、标准化和产业化生产，以畜禽疫病综合防治、品种改良、饲草饲料推广为基础，以积极扶持发展适度规模经营、抓好资源开发和转化利用工作为重点，积极开拓市场，强化科技养殖，出色完成了禽流感、口蹄疫、蓝耳病防治工作。
（五）、提高重视，推动农业专业合作组织发展。我乡始终坚持把发展农民专业合作组织作为发展现代农业的一项重要工作，遵循市场经济发展的客观规律，积极采取多种措施，大力引导和推进农民专业合作组织的发展，农民专业合作社从2007年的1个，到目前已发展到6个。加入专业合作组织的农户逐步增加、带动产业发展的覆盖面越来越宽、发挥的作用越来越明显、农民收入增加的长效机制正在形成，为推动全乡农民增收致富做出新的贡献。
二、存在的问题
（一）对加快农业产业化发展的认识还有待提高。部分干部、职工认为，农业对财政的贡献不大，对农业发展的重视度不够；农民对农业产业结构调整的意识不强，积极性不高,土地流转难度大，制约了农业产业化的发展。
（二）缺乏龙头企业的辐射带动力。我乡辖区内没有大型的特色农业龙头企业，产业链条短，还不适应农业产业化发展需要。农业发展主要以出售农产品为主，对农产品的深加工能力不强，附加值偏低，农业合作组织和龙头企业对农业的支撑带动作用还不够强。
（三）产业化市场运作机制不够规范。“企业+基地+农户”三者之间的利益联结机制尚不完善，推进产业化经营的多元化投入机制有待进一步健全。
（四）受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模，形成基地。难以推行标准化生产，致使产品质量提高缓慢，产业化经营中品牌意识不强，名、优、新、特产品少，缺乏强劲的市场竞争力。
（五）农业专业合作组织运作不够规范。我乡现有农民专业合作社的规范化程度比较低，虽然大部分合作社制定了规范的章程，但许多流于形式，科学民主管理与监督机制不健全，日常经营决策往往由少数人说了算，没有统一的质量管理体系，生产过程管理缺位；合作社与成员的利益关系还不够紧密。从我乡的情况看，相关部门、政府对农民专业合作组织的认识不足，引导、扶持、鼓励措施不多；部分干部群众对合作组织的服务意识不强；合作社社员绝大部分以农民为主，文化水平普遍偏低，市场意识淡薄，缺乏市场开拓能力，缺乏长远的发展眼光，难以适应合作社进一步发展的需要。我乡合作社起步都比较晚，基础差，底子薄，大部分合作社没有稳定的收入渠道和融资手段，加之合作社的资产普遍无法评估抵押，难以得到金融部门的信贷支持，融资相当困难，合作社的规模扩张存在一定难度。农民专业合作社在我乡虽运作了几年时间，但我乡合作社的各项工作还停留在初级阶段和起步阶段，争取上级部门扶持资金还很困难。
三、下步计划
（一）加强对干部群众的教育和引导，使其认识到加快农业产业化进程的重大意义。认识到加快农业产业化进程是促进传统农业向现代化转型的最有效途径，是加速工业化、城镇化的最佳切入点，是增加农民收入，富一方百姓，建设社会主义新农村的最现实选择。解决部分干部思想中存在的农业产业化项目只富民富企，对财政贡献率低的错误认识。发挥示范带动作用，引导更多农民参与到农业产业化的进程中来。
（二）抓特色产业培育，打造优势产业。坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把中草药产业、烤烟产业和畜牧产业作为全镇农业产业化发展的主导产业，做大做强。因地制宜培育和兴建一批有地方特色的优质产品和产业基地，重点打造“珠源药乡”的品牌，不断提高产业知名度和市场占有率。
（三）加强龙头企业的引进。一是加大对农业产业化龙头企业和专业合作组织的扶持力度，做优做强现有的特色优势产业，加大招商引资和项目建设力度，按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，定点培植、重点引进，尽引进一批科技含量高、附加值高、对财政贡献大的农副产品加工型龙头企业；二是抓好农产品精深加工，不断增强带动力。三是以工业化的理念谋求发展，运用工业生产的方法管理农业企业，以市场引导生产，以流通带动生产。
（四）完善体系和机制建设。组建经济合作组织、中介组织、专业市场，将产业发展的诸环节联结成一个有机的整体，确保产业按照一体化的方向顺利发展。抓好农副产品市场建设，实现千家万户的分散生产与千变万化的市场之间的有效对接。积极组建各类专业化中介经纪人队伍，鼓励更多的有经营才能的人参与到产业化营销体系中去，实现农副产品的转化增值。通过组织体系的完善，带动基地建设，推动产业发展，最终实现农业增效、农民增收的目的。政府要搞好规划和政策扶持，帮助解决产业化经营中遇到的困难和问题，重点要做好引导、支持和推动三方面工作。要加大产业宣传力度，定期发布产业信息，引导重点产业发展。防止盲目生产给农户造成的损失。要通过资金投入、政策倾斜和基础设施建设，支持重点产业发展。搞好科技服务和技术指导，为产业化发展提供有力的科技保障。
（五）强化保障机制。积极探索农业经营风险保障机制，保护农民合法经济利益。以农民专业协会为基础，逐步建立政府扶持，协会会员自愿参加的生产风险基金，调动农民参与农业产业化经营的积极性，推动土地流转，培育种养殖大户，促进农业产业化的持续稳定发展。
（一）粮食生产稳中有升。历年来，播乐乡认真贯彻落实各项科技措施，抓样板、抓示范，扎实落实各项农业科技措施，紧紧围绕“抓良种上质量，靠科技增效益”，粮食总产连年实现稳步增长。
（二）烤烟生产巩固中发展。多年来，播乐乡的烤烟生产紧紧围绕“向管理要效益”的思想，切实加强管理，按照“杜杂、提质、增效”的原则，努力克服干旱等不利因素，围绕水源抓好烟叶生产布局，深入推进QTP管理模式，圆满完成历年县下达我乡烤烟生产的目标任务。
（三）、加大投入，中药材产业效益日渐凸显。乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，经多年发展，多方引进多种中药材品种进行试验示范，选择了适宜生长、市场需求量大的品种进行大面积推广种植，并积极引进龙头企业，打开销售市场，有效解决了药材销售难的问题。“公司+基地+农户”的农业产业化经营格局已经成熟，播乐“珠源药乡”的品牌效应不断加大，广大药农在药材种植中收到了实实在在的效益。
（四）、科学养殖，畜牧产业有新提升。全乡坚定不移地推进畜牧业生产规模化、标准化和产业化生产，以畜禽疫病综合防治、品种改良、饲草饲料推广为基础，以积极扶持发展适度规模经营、抓好资源开发和转化利用工作为重点，积极开拓市场，强化科技养殖，出色完成了禽流感、口蹄疫、蓝耳病防治工作。
（五）、提高重视，推动农业专业合作组织发展。我乡始终坚持把发展农民专业合作组织作为发展现代农业的一项重要工作，遵循市场经济发展的客观规律，积极采取多种措施，大力引导和推进农民专业合作组织的发展，农民专业合作社从2007年的1个，到目前已发展到6个。加入专业合作组织的农户逐步增加、带动产业发展的覆盖面越来越宽、发挥的作用越来越明显、农民收入增加的长效机制正在形成，为推动全乡农民增收致富做出新的贡献。
二、存在的问题
（一）对加快农业产业化发展的认识还有待提高。部分干部、职工认为，农业对财政的贡献不大，对农业发展的重视度不够；农民对农业产业结构调整的意识不强，积极性不高,土地流转难度大，制约了农业产业化的发展。
（二）缺乏龙头企业的辐射带动力。我乡辖区内没有大型的特色农业龙头企业，产业链条短，还不适应农业产业化发展需要。农业发展主要以出售农产品为主，对农产品的深加工能力不强，附加值偏低，农业合作组织和龙头企业对农业的支撑带动作用还不够强。
（三）产业化市场运作机制不够规范。“企业+基地+农户”三者之间的利益联结机制尚不完善，推进产业化经营的多元化投入机制有待进一步健全。
（四）受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模，形成基地。难以推行标准化生产，致使产品质量提高缓慢，产业化经营中品牌意识不强，名、优、新、特产品少，缺乏强劲的市场竞争力。
（五）农业专业合作组织运作不够规范。我乡现有农民专业合作社的规范化程度比较低，虽然大部分合作社制定了规范的章程，但许多流于形式，科学民主管理与监督机制不健全，日常经营决策往往由少数人说了算，没有统一的质量管理体系，生产过程管理缺位；合作社与成员的利益关系还不够紧密。从我乡的情况看，相关部门、政府对农民专业合作组织的认识不足，引导、扶持、鼓励措施不多；部分干部群众对合作组织的服务意识不强；合作社社员绝大部分以农民为主，文化水平普遍偏低，市场意识淡薄，缺乏市场开拓能力，缺乏长远的发展眼光，难以适应合作社进一步发展的需要。我乡合作社起步都比较晚，基础差，底子薄，大部分合作社没有稳定的收入渠道和融资手段，加之合作社的资产普遍无法评估抵押，难以得到金融部门的信贷支持，融资相当困难，合作社的规模扩张存在一定难度。农民专业合作社在我乡虽运作了几年时间，但我乡合作社的各项工作还停留在初级阶段和起步阶段，争取上级部门扶持资金还很困难。
三、下步计划
（一）加强对干部群众的教育和引导，使其认识到加快农业产业化进程的重大意义。认识到加快农业产业化进程是促进传统农业向现代化转型的最有效途径，是加速工业化、城镇化的最佳切入点，是增加农民收入，富一方百姓，建设社会主义新农村的最现实选择。解决部分干部思想中存在的农业产业化项目只富民富企，对财政贡献率低的错误认识。发挥示范带动作用，引导更多农民参与到农业产业化的进程中来。
（二）抓特色产业培育，打造优势产业。坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把中草药产业、烤烟产业和畜牧产业作为全镇农业产业化发展的主导产业，做大做强。因地制宜培育和兴建一批有地方特色的优质产品和产业基地，重点打造“珠源药乡”的品牌，不断提高产业知名度和市场占有率。
（三）加强龙头企业的引进。一是加大对农业产业化龙头企业和专业合作组织的扶持力度，做优做强现有的特色优势产业，加大招商引资和项目建设力度，按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，定点培植、重点引进，尽引进一批科技含量高、附加值高、对财政贡献大的农副产品加工型龙头企业；二是抓好农产品精深加工，不断增强带动力。三是以工业化的理念谋求发展，运用工业生产的方法管理农业企业，以市场引导生产，以流通带动生产。
（四）完善体系和机制建设。组建经济合作组织、中介组织、专业市场，将产业发展的诸环节联结成一个有机的整体，确保产业按照一体化的方向顺利发展。抓好农副产品市场建设，实现千家万户的分散生产与千变万化的市场之间的有效对接。积极组建各类专业化中介经纪人队伍，鼓励更多的有经营才能的人参与到产业化营销体系中去，实现农副产品的转化增值。通过组织体系的完善，带动基地建设，推动产业发展，最终实现农业增效、农民增收的目的。政府要搞好规划和政策扶持，帮助解决产业化经营中遇到的困难和问题，重点要做好引导、支持和推动三方面工作。要加大产业宣传力度，定期发布产业信息，引导重点产业发展。防止盲目生产给农户造成的损失。要通过资金投入、政策倾斜和基础设施建设，支持重点产业发展。搞好科技服务和技术指导，为产业化发展提供有力的科技保障。
（五）强化保障机制。积极探索农业经营风险保障机制，保护农民合法经济利益。以农民专业协会为基础，逐步建立政府扶持，协会会员自愿参加的生产风险基金，调动农民参与农业产业化经营的积极性，推动土地流转，培育种养殖大户，促进农业产业化的持续稳定发展。
