自全县村级党组织和第五届村民委员会换届选举及建立村务监督委员会工作启动以来，富宁县委、县政府高度重视，做到谋划早、组织强、宣传深、监督严、程序实，高标准、高质量完成了全县142个村（居）委会“两委”班子换届选举和建立村务监督委员会工作任务，选好配强了村级各套组织。

谋划“早”，换届选举工作准备扎实

自去年12月以来，全县组建21个工作组深入142个行政村2530个自然村，制定摸底调查和村组干部届末考核工作方案，通过述职述廉、民主测评、个别座谈、实地考察等方式，对第四届村“两委”干部进行绩效考评，全面了解上届村干部在任期内村级组织建设、班子建设、能力提升、政策落实、村务公开、民主管理、党群干群关系和经济社会发展等情况进行摸底调查。全县共向党员群众、村小组干部和老干部等发放民意测评表2万多份，分析存在突出问题25个，收集意见建议52条；针对全县村“两委”干部年龄偏大、文化偏低、能力偏弱和后备干部缺乏等现象，从第四届村“两委”换届以来，按照潜能素质与岗位要求、严格考核与动态管理相结合的原则，因人制宜确定村级后备干部发展目标和培养方向，将致富能人、综合素质较高、有一定知识和技能的人才作为培养对象，采取集中讲学、远程教育培训、劳动技能专学等形式，促使其尽快成长成才。同时，为充分利用“农事E网通”系统为群众办事的需要，将具有一定文化知识和懂电脑的年轻人作为村委会文书聘用人选。全县共培养后备干部800余名；共排查出重点村、难点村、后进村7个，坚持因村施策，分析研究制定应急方案7个；从2008年来，注重对在职大学生村官教育培养、跟踪管理和服务，通过实践锻炼，把组织认可、群众满意的优秀大学生村官纳入村“两委”班子后备干部人选；组织农业局等相关部门人员深入13个乡镇142个村（居）委会检查指导村干部离任经济责任和财产清理审计工作，将清理审计时间、对象、范围、重点等内容作了进一步细化，做到清理审计统一时间、统一范围、统一重点，为换届选举工作奠定坚实的基础。

组织“强”，换届选举工作推动有力

2012年底以来，县委多次召开专题会议提前安排部署第五届村“两委”换届前期准备工作，把第五届村“两委”换届工作列为全县一项重大政治任务来抓落实。及时成立了换届选举工作领导小组及其办公室。实行县处级领导和乡镇领导包村制，成立了由13名县处级领导干部任组长的52名13个村“两委”换届选举工作督促检查指导组；及时制定全县村“两委”换届选举工作实施方案，各乡镇、各村结合实际也相应制定工作方案，做到工作方案具体、实在。同时，整合省州县下派的新农村建设指导员、大学生村官和常务书记力量，投入村“两委”换届选举工作，做到人员力量充足，办公设备配备到位；各乡镇也相应成立领导小组，明确工作职责，着力构建层层有人管、事事有人抓的良好工作格局；建立专项工作联络员QQ群，将各乡镇分管领导、办公室主任、副主任及成员等45名人员统一建立QQ群，在群里开展会议文件精神传达、学习和交流，有效拓宽沟通渠道。及时掌握各乡镇换届选举工作进展情况、存在困难和问题，对整个换届选举工作做到全程跟踪问效。县委、政府按照省州委规定“每个村民不少于2元”的标准和要求，及时核拨换届选举工作经费，全县已落实换届选举工作经费75万元，确保了村“两委”换届选举工作顺利开展。

宣传“深”，换届选举工作人人皆知

工作启动后，及时成立了换届宣传工作组，负责做好内、外宣传报道，对内利用县政务网、党建网、手机报和开展业务培训、群众赶集日、走家入户等方式进行宣传，对外结合乡镇、村工作现状和换届选举工作实际进行宣传，不断扩大宣传面，努力营造村“两委”换届选举工作良好氛围，共向群众发放宣传挂图日历200余张、张帖标语5168条、编写信息195期、发布手机报51条。同时，大力宣传和鼓励支持大学生村官参与村“两委”班子竞选，及时采取入村调研、发放调查问卷、个别走访及充分利用板报、手机报、电视台、召开会议等方式，听取大学生村官对村“两委”换届选举的想法，进一步了解其工作生活状况、思想动态、工作表现和群众基础等情况及适合大学生村官担任村“两委”班子成员的村和适合担任村“两委”干部的大学生村官情况，宣传村“两委”换届及大学生村官在新农村建设中发挥的积极作用，鼓励大学生村官参选村“两委”班子成员竞选。全县共有41名大学村生官进村“两委”班子，其中担任村党总支书记1名、副书记1名；村民委员会主任2名、副主任14名；并加大对机关企事业单位和离退休干部参与村“两委”班子竞选条件和程序的宣传，各部门、各乡镇将相关资料张帖于本单位公开栏内及复印给辖区内各站所，对单位干部职工的基本情况、日常工作能力等方面进行认真分析，在自愿提出申请参与竞选的基础上，有针对性地加以宣传引导，全县共有16名机关事业单位在职人员报名参加竞选，有8名通过竞选担任村民委员会主任。

监督“严”，换届选举工作风清气正

县委把严肃纪律作为做好换届选举工作重中之重来抓落实，要求县、乡、村三级干部认真学习严肃换届纪律相关规定，吃透相关政策，特别参与村“两委”换届选举工作的党员干部，要严守“十不准”纪律规定，切实做到“五带头七严禁”；各乡镇及时组织农村党员干部和村民代表学习“5个严禁、17个不准、5个一律”和“10严禁、5个一律”和选举程序步骤，增强党员群众民主意识和法制意识；充分运用网上党支部、村务公开栏、标语、电视、现代远程教育、手机短信等载体，广泛宣传换届纪律，共向群众发放宣传挂历200余张，张贴标语5168条，发放宣传资料44636份，发布手机短信2800多条，组织学习培训活动69期5079人次；畅通群众监督举报渠道，将县纪委6128200、县委组织部12380和县民政局6121913作为专线举报电话，并公布于众。同时，各乡镇公布电话、信访等举报方式，方便群众举报和反映问题；建立换届选举违纪违法问题专办制度，做到有访必接、有报必查；采取“乡镇党委与村‘两委’班子成员和换届选举工作人员、村党组织与农村党员干部”层层签订严肃换届纪律承诺书，形成横到边、纵到底的严肃换届工作纪律格局，共签订纪律承诺书1万余份；加大调研和督查，采取随机调研走访和电话随机抽查等方式，及时了解各村工作进展、换届纪律等情况，确保村“两委”换届依法依规进行，选举结果合法有效。

程序“实”，换届选举工作依法依规

为确保全县村“两委”换届选举工作按时按质和依法依规进行，及时制作下发换届选举《工作手册》、《操作手册》等资料2万多份，督促和指导好各村组严格按照法律、法规和相关文件规定的政策、程序、步骤、方法等有序依法稳步推进村“两委”换届各项工作。从推选村民选举委员会、选民登记、正式候选人提名到正式选举，都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视，全县共依法选举产生了142个村民选举委员会，明确了九个法定时间，依次发布了11个公告。并在选民登记中，为确保选民广泛参与和选举的有效性，在对各村选民登记员进行培训的基础上，严格按照选民资格和“四登”、“四不登”有关规定进行选民登记，做到不重、不错、不漏。全县共登记选民268150人，其中委托投票24774人，函投1253人，选民参选率达93.1%。同时，严格按照村民委员会组织法的规定，由村民选举委员会根据村户居住分布情况组织推选村民代表，按照以每5户至15户推选1名代表的额度，由村民推选新一届村民代表；广泛有序组织选民开展候选人“海选”推荐工作，全县142个村（居）委会“海选”共确定村民委员会正式候选人1136名，其中主任、副主任候选人各284人，委员候选人568人，致富能人候选人占正式候选人总数的80%以上。截止5月31日，全县圆满完成了13个乡镇142个村（居）委会“两委”班子的换届选举工作任务，共选举产生新一届村“两委”班子1026人，平均年龄39.4岁；妇女干部有313人，占30.5%；少数民族804人，占78.4%；党员894人，占87.1%；大专以上文化113人，占11%，高中中专356人，占34.7%，最大年龄62岁，最小年龄19岁；超额完成了各项既定的硬性指标任务，呈现出“五高一突破一年轻化”亮点。一是村“两委”班子中的女性干部比例高。有女性干部313人，占班子成员总数的30.5%，与上届相比上升10.34个百分点，其中女性书记4人、副书记有11人、委员187人，分别占2.8%、7.7%、37.2%；村委会主任142人，其中女性主任25人、副主任有21人、委员193人，分别占17.6%、14.8%、45.3%。二是大学生村官当选比例创新高。有1人担任村党组织书记；有1人担任村级党组织副书记，有12人担任村党组织委员，有2人担任村委会主任；有14人担任村委会副主任；有11人担任村委会委员。三是少数民族干部比例高。村“两委”班子成员中，少数民族达804人，占班子成员总数的78.4%，其中村党组织书记、副书记和村委会主任、副主任、委员少数民族干部1030人，占村党组织书记、副书记和村委会主任、副主任、委员总数的100.4%，与上届相比上升23.24个百分点。四是文化层次和综合素质高。在“两委”班子成员中，大专以上学历的有113人，比上届增加82人，高中、中专学历356人，比上届增加33人。五是致富能人比例高。新一届村“两委”班子成员中，有致富能人851人，比上届增加58人，占班子成员总数的82.9%。六是机关事业单位在职人员当选有新突破。机关事业单位在职人员通过报名、竞选担任村委会主任有8名，占5.6%。七是村干部队伍年轻化。新一届“两委”班子成员平均年龄为39.4岁，比上届降低1.6岁。