—县信访法制局卢朝云同志创先争优先进事迹

卢朝云，一名奋斗在信访工作战线上普普通通的基层女干部，2005年调入富宁县信访局，从履行信访职责的那一天起，她数年如一日，任劳任怨，为党分忧，为民解忧，描绘一幅幅亲民、为民、爱民的生动画面。

一、爱岗敬业、不计得失，全心投入做好群众工作。

信访工作是一项十分严肃的政治工作，为了把信访工作做好，卢朝云同志时刻不忘加强学习，不断提升自身综合素质，努力探索信访工作新举措，依法依规处理信访案件，注重强化措施，做好政府的窗口服务工作。始终为维护好党委、政府形象，维护好法律和政策的严肃性，维护好群众的切身利益，促进全县社会和谐稳定尽心尽职。多年来她不计名，不谋利，不攀比，始终坚守岗位，无怨无悔。工作上的奔波操劳让她与家人聚少离多，面对朋友甚至家人的不解，她说“我感谢组织的安排，不是说干一行爱一行吗？在哪个岗位都是工作，我就是喜欢信访工作……”，就是在这样的执着追求下，她每年接待来访群众2000余人次，解决信访问题200多件，得到县委、政府和上级的充分肯定，受到广大人民群众的好评。她常说，干信访工作，出力不小、受气不少，但只要群众满意，我干起工作来就信心百倍。

二、熟悉政策、坚持原则，亲力亲为处理重大疑难问题。

卢朝云深知要做好信访工作，必须“刚柔相济”，“刚”就是依法依规进行解释，“柔”就是以情以理说服教育。尤其是直接面对来访人员，更是要求接访者熟悉政策、坚守原则，同时要求自己要学会换位思考、以理服人。在来访人看来，接待人员的每一句话都十分重要，都代表着党和政府。卢朝云同志在接待处理群众来访中，做到打铁须先自身硬，全面熟悉党的方针政策，除了学习《信访条例》等信访法规外，还常常通过报刊、杂志、网络和书本，认真广泛学习经济、法律、社会等相关知识，努力提高自身综合素质。在接访中，她时常把“耐得平淡、舍得付出、默默无闻”作为自己的工作准则，不管是无理来访还是有理诉求，都能带着真心、热心、爱心和诚心对待每一位来访者，做到耐心倾听，认真登记，晓之以理，动之以情，明之以法，使每一位上访者带着怨气而来，顺气而归。她认为群众没有实际困难和合理的诉求，是不会找党委政府反映问题的，既然老百姓有苦衷，作为信访干部就要理顺自己的情绪、换位思考，把问题弄明白，付出自己艰辛的劳动，把事情解决清楚，这也是群众最基本的要求。

清华洞水库是富宁县一座中型水利工程，其中仁和村小组是清华洞水库唯一涉及异地搬迁的村小组，该村涉及淹没有26户140人，1996年由于水库在汛期时导流有限，致使库区800米高程以下部分农田被淹，在未能搬迁的情况下，有80.8亩水田被淹而无法耕种造成缺粮，随着物价不断上涨，群众生活十分困难。因该村群众对补偿事宜难以统一意见和库区历史遗留的因素等原因，积累的问题越来越多，群众的怨气越来越大，为此多年来群众不断上访、闹访，要求尽快兑现补偿费和相关安置问题。身为信访局干部的卢朝云，每每看到上访群众一张张期盼的脸和无奈的眼神，她心情就无比沉重。她主动向县委、县政府汇报工作，反映问题，带领相关部门工作人员深入搬迁村组进行调研，了解群众的生活状况。白天走村入户认真听取群众的意见和具体诉求，组织群众到田间地头解决纠纷，晚上召开民情恳谈会，和群众促膝交谈，与老百姓同吃同住。调研结束后，她顾不得自己的疲惫经常加夜班，把群众急需解决的困难和问题进行梳理，该协调的协调，该汇报的汇报。她常常说：“我们公务员是有党和政府发给的固定收入来维持生活，可老百姓没人发工资给他们养家糊口，因此他们只能在焦急等待我们为他们解决燃眉之急，这事拖不得呀！”到2010年10月底，在她的积极协助下，仁和村的土地淹没300余亩，共计补偿款258万余元兑现到老百姓手中。事后，她感叹说“我们都是农民的子女，心里深知老百姓想的是什么？盼的是什么？急的是什么、要的是什么？只要我们基层信访干部负起责任、付出艰辛，老百姓的家庭就和睦，社会就更和谐！”

三、贴近群众、为民解忧，想方设法帮助群众解决实际困难。

卢朝云同志在多年的接待群众来访中体会到：群众上访是因为有心声要向党和政府倾诉，有实际困难需要党和政府帮助解决，是群众相信党、相信政府的体现。接访工作作为党和政府同人民群众联系的桥梁与纽带，作为信访部门这个大窗口中的一线窗口，直接同人民群众打交道，更要身体力行地践行“三个代表”，保持共产党员的先进性，争当服务群众楷模，在信访工作创先进、争优秀，切切实实地帮助群众解决生产生活中的实际困难。在接待来访中，她总是认真分析每一个信访问题产生的原因，找准症结在哪里，从而找到解决问题的突破口，将心比心地分析给群众听，带着对人民群众的深厚感情，积极地帮助解决。

2007年，家住富宁县木央镇睦伦村委会新房子的权显芬因搭乘他人摩托车赶集时发生车祸，造成驾驶员当场死亡，权显芬严重受伤，下肢高位截肢，生活难以自理。该案经法院受理判决责任人家属赔偿医疗等各项费用3万余元，因责任人已死亡，其家属无能履行民事赔偿。同年，权显芬在外治疗，她的小儿子在家中做饭被触电死亡。此后，权显芬家庭陷入绝望的困境中，从此一家人生活重担全部压在其丈夫的身上，为了医治权显芬的伤病，全家负债累累，连住房都难以解决。当卢朝云慢慢听完一家人来访诉说时，面对这一家子的不幸遭遇，她同情地说：“你们放心，天下没有过不去的坎，我们会尽力帮助你们度过难关！”接访后，她当即召集接访干部分析案情，并将该案件列为解决弱势群体民生的重点案件进行办理。次日他带领民政、残联等部门和驻地乡镇领导深入到权显芬的家中进行慰问，了解生活情况。经过多方协调，2008年12月，由县残联邀请文山州残联组织医疗机构到富宁给予权显芬安装了高位假肢，县民政局和木央镇政府解决了其一家4人农村低保费每人每月50元，解决了权显芬家庭的基本生活问题。为使权显芬一家人尽快摆脱困境，她时时将此事牵挂在心上，积极争取政策给予倾斜，2010年将权显芬案件列为全县解决疑难信访问题对象，协调乡镇和相关部门筹集配套资金，争取中央和省州救济资金20000元，解决信访人的后续医疗费和建房资金困难问题，在她的依法、全心帮助下，权显芬一家度过了生活困境。去年以来，卢朝云带领信访干部本着关注民生、为弱势群体解决实际困难和问题的原则，对全县多年来不断进京、赴省、上州多部门重复上访的困难弱势对象列为疑难信访案件来解决。通过艰辛努力和协调，共办理13件案件，救助资金25.65万元，受益人数达15人，切实解决了一批“老大难”信访问题。

四、立足本职、服务大局，全力做好稳控工作促进社会和谐。

作为信访部门最关键、最具体的行动就是在重大政治活动、重要敏感时期，能够按照上级要求全力做好上省、州和赴京非正常上访稳控工作，这是对信访部门最直接最现实的考验。2008年以来，做好赴京非正常上访稳控和劝返工作任务重、压力大、要求高。在这些重要、敏感时期，身为妇女干部，卢朝云舍小家为大家，不顾自身的安危和身体的劳累经常奔波在劝返工作的路上，她的身影经常晴天一身汗、雨天一身湿，带领工作组来往于昆明、南宁、北京等地的火车站，开展非正常上访劝返工作。她一路奔走也一路发扬不怕苦、不怕累、不怕骂、不怕嫌的精神，出色地完成了各项工作的任务，前后共劝返非正常信访人15人次。此外，她还坚持撰写《接访体会》、《信访情况季度分析》、《重要信息专报》等，用多种形式将了解掌握的信访情况上报县委、县政府，为党委、政府科学决策提供依据，工作深受领导、同事和群众的好评。

似水流年匆匆过，春花秋月今又回。卢朝云知道有永远做不完的信访工作，她只认定，只要组织还需要她，她将以全身之力在信访战线上勇往直前，把毕生的经历都投在信访工作上。从她身上，我们看到的是新时期党的基层干部一心干事、全心为民、忠心为党的真心和热情，体现着一名普通党员干部应有的担当和本色。