为全面推进全县 “制度建设年”，制度体系建设，科学设计制度内容，在去年规范建立县委领导班子工作制度基础上，研究起草县级部门、乡（镇）、村委会（社区）、村（居）民小组4本共性制度，采取“三管齐下”，有效督促全县领导干部履好职、用好权、掌好舵。
    管人不留缝隙，促使为民用好权。制度设置坚持以 “严管”与“厚爱”相结合，将全县干部职工的激励关怀纳入制度，制定干部职工轮岗交流、激励保障、文化建设和关爱制度，不仅从政治上激励关怀干部职工，还从帮扶上、健康上、心理疏导上完善关爱制度。同时，制度对干部职工的廉政建设作了硬性规定，力求对单位、干部职工的监督实现时间、空间及人员上全覆盖。在监督时间上，制定八小时内监督的《廉政承诺制度》、《廉政教育制度》等制度基础上，将领导干部“八小时以外”监督纳入制度，实现监督时间上24小时无缝对接。在监督空间上，《廉政承诺制度》对干部职工的人权、事权、财权作了承诺和约束，《岗位廉政风险防控制度》将干部职工的思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境纳入廉政风险评估内容，按评定风险等级制定防范措施，防患于未然。在监督人员上，“党风廉政建设责任制度”规定了廉政建设“三包”责任，即各部门（单位）主要领导包分管领导、分管领导包责任部门、部门领导包干部职工，且在四本共性制度中均对县乡村组四级干部职工的廉政建设作了规定，实现人员监督上全覆盖。
    管事不留死角，促使为民履好职。制度明确党政部门、班子和成员及内设机构、人员职责，细化单位和干部职工为民履职责任目标、考核和监督机制，健全干部职工学习、服务群众、改进作风及日常事务制度，重点明确各级单位议事决策原则、范围、形式和流程，制度要求各单位在议事决策时要坚持维护上级党委、政府权威和维护全局，解放思想、实事求是，少数服从多数，集体领导与个人分工负责相结合的民主决策原则，按议题提出、调查研究、制定方案、风险评估、征求意见、讨论决定、组织实施和监督检查的“八步流程”进行决策，确保单位决策科学、民主。
    管权不留空白，促使为民掌好舵。在共性制度起草中，该县按照健全横向到边、纵向到底权力制度要求，在总结前期县委领导班子内部制度建设经验基础上，联系实际，坚持精简、务实、管用原则，组织起草县级部门、乡（镇）、村委会（社区）、村（居）民小组共性制度，规范全县各级领导班子的权力运行。制度以党章为根本，以地方党委工作条例为依据，以民主集中制为重点，以明确工作职责、组织原则、议事决策规则为基础，按照科学化、规范化、制度化要求，分为章节条款的格式制订，主要包括各级单位的机构职责、工作制度、制度落实保障三部分，力争形成相对闭合的制度运行系统。