广南县开展“六联六创”活动

深化“四群”教育工作

广南县开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度以来，全县各级干部深入基层、深入实际、深入群众，走千村、进万户，听民声、知民情、解民忧、化民怨，以“六联六创”活动深化“四群”教育工作，群众工作取得新成效，为县域经济的快速发展、跨越发展构筑了和谐稳定局面。

一、领导联点，创先进典型。县处级领导率先带头进村住户，按照带着政策、带着任务、带着感情，与群众同吃、同住、同劳动、同学习的“三带四同”的要求，30名县处级领导干部每人分别挂点联系1至2个乡（镇），2至3个村小组，直接住村定点联系5户农户。通过与定点联系农户建立民情联系卡、民情登记卡、民情办结卡，撰写民情日记、民情调研报告等方式，深入了解民情、民愿、民意，突出做好抓班子、兴产业、保稳定、促发展等“硬任务”。同时，紧密结合基层组织建设年的工作要求，把创建先进典型作为开展好工作的着力点，沿境内衡昆高速公路、云桂铁路、323国道、西西公路、阿八公路、珠西二级路和城郊莲花圈、莲城镇集镇中心的“六线一圈一中心” 党建示范走廊，着力实施“战斗堡垒”工程，每年创建50个党建示范点，使基层组织更加坚强，运行机制更加规范，发展思路更加科学，社会环境更加和谐、解决突出问题更加有效。在创建典型活动中，广南县民职中在生源建设上求“广”、在师资力量上求“合”、在培训内容上求“实”的教育培训模式，采取在学生干部岗位上压担子锻炼、在主题教育中学习锻炼、在党组织活动中实践锻炼和推行在推优程序上抓规范、在培养程序上抓帮带、在选择程序上抓关键的党团共建新机制，得到了中央、省、州的肯定，在建党九十周年被评为全国先进基层党组织。目前，全县已建立了20个村（村民小组）党组织示范点，4个社区（居民片区）党组织示范点，3个非公有制经济组织和国有企业示范点，1个社会组织党组织示范点，6个教育系统党建示范点，6个卫生系统党建示范点，2个涉农专业技术单位党组织党建示范点，3个乡（镇）党委党建示范点、5个县直机关事业单位党建示范点。

二、部门联村，创示范新村。建立县直部门挂村包组责任制度和民情责任区分级负责制度，全县72个机关事业单位按照县委的安排部署，对174个村（居）委会实现了挂村全覆盖，在18个乡（镇）建立了县、乡两级民情责任区。采取以明确责任单位、明确工作职责、明确工作时间、明确工作程序的“四明确”工作制度，对联系村开展教育培训、民情恳谈、扶持致富示范户、为群众办实事好事等方式创建示范村。以建设新村镇、培育新农民、树立新风尚、建立新机制、探索新保障、创造新典型上全力扶助，带动和推进全县新农村建设工作扎实开展。现已组织培训课278堂次，召开民情恳谈会2882场次，帮扶项目107个，帮扶资金783万余元。全县启动新农村建设109个，建成民族示范村8个，莲城镇平山村、坝美镇大寨村等一批新农村被打造成为了新农村的示范村，有效地带动了全县新农村的建设步伐。

三、干部联户，创致富先锋。由县委统一部署，各乡（镇）各部门具体落实，各村组全力配合，每名干部联系农户按照经济条件好、中、差各占1/3的比例要求，全县1718名干部共联系农户7213户，涉及1079个村小组。目前，各级领导干部共住村3321天，开展民情恳谈2882场，收到意见建议4969条，撰写民情调研报告692份，解决实际问题1326个，协调项目107个，帮助和协调资金782.4万元。同时，每年还从全县各级各部门抽调1/5的干部到基层一线开展工作，2012年，共下派231名新农村建设指导员到“四群”教育挂钩村蹲点开展工作，实现对全县167个村委会“全覆盖”, 有效带动农户好的发展得更好，成为村内致富的“火车头”；中的快步跟进，成为新农村发展中的中坚力量；差的有跨越式的升档，搭得上发展的“列车”，形成晋位升档的工作措施，涌现出了种植致富先锋王曙光、养殖致富先锋陆生富等一批带动作用强、示范作用典型的致富先锋户。

四、支部联建，创五好组织。以创建“六型”机关和“五个好”村党支部为目标，以“四选三联”、“一联三帮”等工作机制，推行村与机关、与企业、与村联建党组织，在联建党组织中采取“一帮一”、“多帮一”方式，让联建党组织中的党员结成帮扶对子，形成组织联合抓帮带、党员联结抓帮带、产业联通抓帮带的互助格局。在坝美镇底先村和广西西林县土黄村组建了滇桂两省区联合党组织，实现“党建工作联抓，党组织和党员共管；发展规划联谋，群众增收共促；民生问题联解，辖区内公共资源共享；社会治安联治，社会和谐共保；文化生活联谊，文明新风共树”的“五联五共”的党建工作新格局。充分发挥双方党组织自身优势，进一步规范村（社区）、企事业、机关、学校党务公开，抓好党支部规范化建设，努力使基层党支部做到“十化”，即：组织设置规范化、规章制度规范化、办公场所规范化、活动场所规范化、党员发展规范化、党员教育规范化、党员活动规范化、党务公开规范化、工作流程规范化、考核管理规范化。“四群”教育活动开展以来，基层组织领导班子、党员队伍、工作机制都得到了全面加强，“五好”基层党组织达到了79.5%。领导班子和党员队伍在各项工作中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，在今年全县旱情较为严重的情况下，全县各级各部门共建立302个抗旱救灾责任区，积极组建抗旱救灾先锋队196支2419人参加抗旱救灾，投入抗旱资金405.21万元，为旱灾区群众送水8939.3立方米、帮助解决了138769名群众、87338头大牲畜饮水困难和12998亩农田灌溉，全力打好抗旱保春耕攻坚战。

五、资源联享，创服务平台。整合场所建设、教育培训资源、文化活动“三大板块”，创建城乡共享的文化生活和学习教育服务体系，使村村寨寨活动有场所、文化生活有平台、学习培训有资源。在活动场所上，建设了113个村（社区）组织活动场所和352个农村党支部科技活动室。在文化生活平台上，大力实施文化惠民工程。建成了6个农村数字电影放映队110个数字电影放映点，数字电影覆盖12个乡（镇）110个村民委，完成20户以上人家2745个广播电视”村村通“项目建设，全县广播电视人口覆盖率达到94.8%。在学习教育资源上，以农家书屋、农网校、网上党支部、党员电化教育、现代远程教育网络为主要资源，创建服务广大党员的新阵地、交流互动的新家园、服务群众的新平台。建成农家书屋77个，全县70%以上的农村群众受益，建成乡镇文化信息资源共享工程“农文网校”9个，同时，建立村级服务点37个。在建成174个农村党员电化教育站的基础上，采取电信、卫星两种模式独立建设农村党员干部现代远程教育终端站（点），建成电信模式站点79个，卫星模式站点131个，覆盖了174个村社区、并延伸到27个村民小组。

六、事务联办，创满意部门。大胆创新、敢于突破，将为民服务事项、办事流程、办事时限，向社会公开，建立县、乡（镇）、村（社区）、村（居）民小组的“流水线”式事务联办机制。将各单位部门统一集中办公，统一工作时间，统一办事流程，实现一站式办事、一个窗口服务，创建群众满意、办事高效的服务部门。采取以政务服务体系、农民服务站和“农事e网通”“三位一体”的统筹规划建设方式，建立县政务服务中心、公共资源交易中心和乡（镇）为民服务中心、村委会（社区）为民服务站、村小组为民服务代办点四级事务联办体系。在全县设置1个县级政务服务中心，在18个乡镇和174个村（社区）建立了农民服务站。在3229个村民小组设立了为民服务代办点作为联系群众、服务群众的一个重要平台。设置群众意见薄和意见箱，把干部联系群众、服务群众从点向面扩展。目前，四级联办服务体系，日均办件量突破700件，部门服务效果群众评价满意率达96%以上。以办1件事项200元的成本开销计算，县中心已为群众节省办事开销近1000余万元；乡（镇）为民服务中心已为群众节省办事开销近120余万元；村委会（社区）为民服务站已为群众节省办事开销近30余万元。