广南县者兔乡创新“定村选干奖补”机制破解农村无人干事难题

自“四群”教育工作开展以来，广南县者兔乡认真按照省、州、县的有关要求，结合“四群”教育活动和基层组织建设工作，根据乡情实际，制定者兔乡“定村选干奖补”工作机制，在该乡条件较为成熟的者妈村委会里夺小组先行试点，探索村小组干部“年薪制”，破解农村地区长期以来存在的无小组干部、选小组干部难、小组干部难当等难题。

“定村”：乡政府选择有较好群众基础，团结意识好、发展意识强、有能力为干部筹集薪酬的村小组，实行小组干部“年薪制”工作机制（所谓“年薪制”，即由群众自愿筹集资金，每年经过考核小组干部，一次性给予薪资报酬的制度）。2011年，该乡率先在者妈村委会里夺村小组展开试点。

“选干”：根据试点村的实际情况，制定符合村组情况、符合群众需要、顺应群众呼声的选举办法，形成约束制度、村规民约，由群众自主选举2名村组干部（总组长1名，年薪1.2万元；副组长1名，年薪1万元），村干部要为本村群众谋发展、谋利益,积极向上级争取项目、资金，带领群众抓基础设施建设、抓公益事业建设、抓产业发展、抓治安管理，做好村中群众之间的矛盾纠纷调处工作及村中其他事务等各项工作。

“筹资”：村民按户数、人口、承包土地面积三个部分分摊筹集薪金。即每户的集资任务为：一是按户平均数分摊：总年薪2.2万÷3÷总户数；二是按人口平均数分摊：总年薪2.2万÷3÷总人口数×该户人口数；三是按承包土地面积数分摊：总年薪2.2万÷3÷总承包的土地面积×该户承包土地面积数，三项总和为每户的筹资数。经过村民代表会议商定，定于每年春节期间筹资。2012年春节，该村428户，仅有一户因属特殊贫困户没有兑现应筹集资金，其余427户均积极自觉筹资。

“奖补”：在试点工作开展之初，者兔乡党委政府就制定了《村组干部管理及考核办法》，根据当选村组干部带领群众开展基础设施建设、发展集体公益事业、发展产业增收致富等情况，在相关项目上给该村优先发展，并适时对该村各项工作给予指导帮助，使村小组干部的工作处于党委政府的领导之下和村民的监督之中。经该村群众评议，群众对该村小组干部2011—2012年度工作满意率达到96%，乡党委政府考核合格，薪金已于2012年元霄节兑现给两位村组干部。

“成效”：一年来，者兔乡党委政府大力支持里夺试点工作，通过奖补、扶持，该村小组干部按照年初制定的方案，带领全村群众加强基础设施建设，大力发展油茶、畜牧等产业，全村社会治安，消防、道路交通等安全工作取得新突破。目前，全村完成了1000多亩油茶种植任务，存羊（牛）近2000头，建成400立方米的消防与人饮两用水池1座，安装3000多米的消防管道，开挖近1000米的村中消防通道，建成村内道路挡墙1000多立方米。