广南县“345”工作法给力“四群”教育

广南县紧紧围绕全县工作大局，把握保障和改善民生这一核心，紧扣推动经济社会跨越发展这一重点，贴近县情和干部队伍这一实际，创新工作方式方法，扎实有效推进“四群”教育。

一、“三线”深入实际。一是领导干部一线排忧解难。县处级领导和乡科级领导干部深入农村一线积极为群众排忧解难，走访慰问，组织抗旱保水，给挂钩村联系户出谋献策、指导发展，帮助解决实际困难和问题，从资金、项目、技术、信息等方面给挂钩村联系户提供帮助。开展“四群”教育以来，全县科级（实职）以上领导干部累计为群众解决实际困难和问题1326个，协调项目107个，帮助和协调资金782.4万元。特别是针对当前旱情较为严重的实际，全县各级领导高度重视，组织建立302个抗旱救灾责任区，组建抗旱救灾先锋队196支2419人，投入抗旱资金405.21万元，为旱灾区群众送水8939.3立方米、帮助解决了138769名群众、87338头大牲畜饮水困难和12998亩农田灌溉，全力打好抗旱保春耕攻坚战。二是一般干部一线优化服务。各级各部门一般干部积极拓宽服务群众渠道，依托“农事e网通”便民服务站、为民服务代办点、声信网络等服务群众平台，采取一站服务、上门服务、预约服务、声信服务、到田间地头帮助等方式，给农村群众送知识、送技术、送信息、办理有关事项，为农村群众提供便利服务。开展“四群”教育以来，全县各级各部门一般干部深入农户开展服务5600多次，为群众办理事项6300多件。县公安局针对流动人口登记、户口登记、身份证办理等与群众利益密切相关的事项，实行进村（社区）服务和上门服务，让群众少花钱甚至不花钱、少跑路甚至不跑路，就能把事情办好。县卫生局开展了送健康上门服务，组织全县27家医疗卫生单位在全县18个乡（镇）开展进社区、进村寨的免费公共卫生服务健康体检，为40余万人进行健康体检，并建立起了健康信息档案。三是党员干部一线创先争优。广大党员干部把创先争优活动与“四群”教育活动有机地结合起来，在农村基层一线主动为民服务创先争优，积极参与志愿服务，主动亮身份、亮职责、亮承诺，公布单位服务电话、个人电话、电子邮箱、QQ号码等联系方式，使群众不受时间、地点限制，反映民情便捷，办理事务直接，主动接受群众监督。目前，参与“四群”教育的1700余名党员干部均亮出身份、亮出职责、亮出承诺，公布联系方式，主动接受群众监督，争创星级党员蔚然成风。

二、“四事”深入基层。一是听群众“说事”，当好民情通讯员。广大干部深入农村尤其是偏远村寨和条件差、发展相对滞后的村寨，走访慰问群众，开展民情恳谈，同群众地头交谈、火炕边闲谈、路边攀谈，积极倾听群众“声音”，全面收集民意，掌握民情，并及时向上级有关部门反馈，自觉当好民情通讯员。“四群”教育开展以来，全县广大干部共开展民情恳谈2027场，收到意见建议4969条，收集重要民情事项1826项，记录民情日记3729篇，撰写民情调研报告692份。二是与代表“谋事”，当好政策宣传员。广大干部主动与挂钩村人大代表、政协委员“谋事”，调动其积极性，共同抓好政策宣传，采取上党课、政策宣讲、送资料等方式，广泛宣传党的农村政策尤其是惠农政策、产业发展政策和中央、省、州、县有关会议和文件精神，让群众准确理解和把握党的农村政策和法律法规，引导群众转变发展观念，调整产业结构、主动配合党委政府开展“三农”工作。“四群”教育开展以来，全县各级干部共组织农村党员上党课102场、政策宣讲76场，送书籍5000余册，发放致富技术资料6800余份，为农村经济发展、农民增收献计2850余条。三是帮党员“理事”，当好党建指导员。广大干部利用进村住户机会，采取组织召开党员大会、学习生活会，上党课等活动，积极指导农村党员履行工作职责，抓好组织建设和党员队伍建设，帮助完善村规民约、党务公开、村务公开和财务公开等制度，落实“四议两公开”工作法，推进基层民主建设，切实提高村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。四是同干部“解事”，当好矛盾调解员。广大干部深入农村群众，重点是上访群众和纠纷多、矛盾多的群体，综合运用教育、协商、疏导等办法和法律、政策、经济、行政等手段，帮助群众理思路、明思想、解心结，解决群众纠纷，化解群众矛盾，切实解决群众合理诉求，缓解群众情绪。对当场能够解决的纠纷和矛盾，当场解决；不能够当场解决的，做好记录，交由相关部门解决；触犯法律的，坚决交由司法部门处理，从而最大限度地维护群众权益，理顺农村社会秩序，维护农村社会稳定。开展“四群”教育活动以来，全县干部累计化解群众矛盾纠纷650余起，交由有关部门处理的矛盾纠纷20余起，进一步维护农村社会稳定。

三、“五动”深入群众。一是领导带动。全县科级（实职）以上领导干部积极响应县委号召，率先垂范，带头进村住户直接联系群众、服务群众，并按要求填好民情登记卡，发好民情联系卡，做好民情办结卡，写好民情日记、民情调研报告。截至3月31日，全县共有29名处级领导干部、429名科级（实职）领导干部开展进村住户活动，进村住户1532天，走访慰问1079个村小组，联系农户3432户。带动1260名一般干部进村住户1789天，联系农户3781户。全县各级干部共填写民情登记卡7213张，发放民情联系卡7213张。二是舆论鼓动。利用电视、互联网、手机报、政务公开栏、工作简报、宣传横幅、张贴标语等媒介和宣传方式，广泛宣传开展“四群”教育活动的重大意义、工作中的好做法好经验和先进典型。目前，党建网、政务网、网上党支部平台发布相关信息150余条；手机报70余条；信息简报530余篇；书写宣传标语80余条；文山新闻网采用广南“四群”教育信息17条；广南电视台开设《心系群众，责任在肩》专栏，深入报道基层“四群”教育工作，对工作不到位、作风飘浮的单位和个人，对其所挂村、所联系群众进行采访报道，接受群众评议，把工作“晒”出来，确保“四群”教育始终保持良好的舆论导向。文化部门将群众文化工作编制成舞蹈、小品、相声等群众喜闻乐见的形式，进街道、进山区、进校园、进企业，组织文艺演出35场次，观看群众13万余人。三是五级联动。认真落实省、州要求，立足实际，创新工作思路和方法，发动全县各村寨各乡镇各部门力量，合力推进“四群”教育活动。由县委统一部署，各乡（镇）各部门具体落实，各村组全力配合，逐步形成省、州、县、乡（镇）、村“五级”联动，共推“四群”教育活动的工作格局，并把“四群”教育活动与新农村建设结合起来，同部署，同落实。2012年，共下派231名新农村建设指导员到“四群”教育活动挂钩村蹲点开展工作，其中：省下派11名、州下派28名，县级下派139名，乡（镇）53名，实现对全县167个村委会“全覆盖”，呈现广大机关干部与群众同吃、同住、同劳动 “零距离”服务群众的动人场景。四是督查推动。由县委“四群”办抓全县“四群”教育总体工作，各乡镇各部门工作领导小组具体抓本单位“四群”教育工作，形成一层抓一层，一层督促一层的工作监督格局。县委“四群”办采取开通督查专线（群众意见建议、群众举报、群众服务提醒三条专线）、实地查看、访问群众、电话抽查、工作进展情况汇报、上报督查表、查看“三卡一记”等方式，全面掌握全县“四群”教育工作开展情况，并适时通报工作开展情况，督促各乡镇各部门及广大干部职工认真落实挂村联户制度，自觉进村住户服务群众。开展活动以来，县委“四群”办工作人员实地查看10余个部门和村寨，访问群众120余人次，电话抽查8个乡（镇）、12个县直单位。通过群众意见建议专线，共收到意见建议13条，整改落实12条，为群众办好事实事30余件；通过举报督查专线接到各种举报电话10余次，收集意见建议13条，督促整改落实13条，为民办理好事50多件；通过服务提醒专线批次发送“四群”教育工作提醒短信3万余条。五是考核促动。县委把“四群”教育列为党建综合目标考核内容之一，实行半年抽查一次，年终组建考核组到各乡（镇）各单位进行实地考核，并进行打分、定级、奖惩。同时，把考核结果作为部门评先、干部评优和干部提拔使用的重要依据。通过严格的考核奖惩，促使各乡镇各部门及广大干部职工下大功夫、花大力气，扎扎实实开展“四群”教育工作，不走过场、不搞形式，确保“四群”教育取得实效。