广南县坝美镇党委在办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实事中创先争优，积极创新群众工作思路，推行“五民”工作法，努力维护好人民群众的根本利益，解决群众反映最强烈的突出问题，促进经济发展、社会和谐。

一、推行“一线工作法”倾心于民。坝美镇党委针对群众工作中的薄弱环节，大力推行“一线工作法”。一是建制度重督促，工作在一线落实。建立了《坝美镇蹲点联系制度》，镇党委、政府领导班子成员分别挂钩1-2个村委会，镇直属单位联系1个村委会，镇机关党员干部每人联系5户群众。挂钩工作组每月至少深入挂钩联系点4次，主要了解当地群众生产生活情况和落实各项工作任务。就群众提出的要求，采取措施及时帮助解决。同时，成立了督查工作领导小组，定期不定期到各挂钩点了解工作开展情况，确保了蹲点联系制度落到实处。二是强服务搭平台，作用在一线显现。在镇机关、站所、村党总支、党建示范走廊建立党员服务站21个，党员以服务站为平台，积极引导群众学科学、用科学，大力发展甘蔗、茶叶、水果产业，充分发挥党员先锋模范作用。如大寨村党支部引领群众大力发展茶叶、早晚熟柑桔，使本村农民人均纯收入达到8000元以上。三是知民情解民忧，问题在一线解决。实行“三公开”扎实开展党政领导大接访大下访活动和“三查三帮”（“三查”：即查景区车船工运营和农民生产情况；查镇党委、政府各项工作部署落实情况；查道路运输、水上运输、非煤矿山、森林防火和消防安全等工作落实情况。“三帮”：即文化旅游、农业技术部门做好车船工培训和新型农民工作，在技术服务方面帮助群众抓好旅游经营和农业生产；培训矛盾调处中心、林业、土地部门发挥职能作用，帮助群众处理好山林土地权属纠纷、邻里矛盾等，维护社会治安稳定；民政部门落实好民政救济、社会救助工作，帮助五保户、孤儿、困难户解决实际困难。）活动，党政班子率先垂范，经常深入一线调研走访。截止目前，全镇党政领导深入景区和企业、学校、村寨调查研究290次，了解了群众最忧、最难、最急的问题，并结合实际给予解决或答复。

二、加强村级组织建设用权于民。按照“宜并则并，宜增则增”的思路，合理设置党组织。通过优化村级党组织设置模式，全镇现有村党委5个、党总支12个、党支部137个，党员1693名，党组织及党员覆盖面进一步扩大。创新思路，积极探索跨省区支部联建模式，成立了坝美镇底先村西林八达镇土黄村联合党总支，开展“支部联建、产业共兴”工作。联合党总支部5个村70名党员开展了村与村、户与户结对联合产业发展，相互提供资金、技术和销售等方面的扶持，采取土黄村联系桔苗1万株、底先落实土地面积的方式，在底先村新建起了100亩砂糖桔示范园，新植甘蔗960亩，甘蔗面积达到2278亩。突出重点，以整顿坝美景区村级组织为突破口，大力推进基层建设。如通过走访调查、召开座谈会、征求意见，有效地整顿了坝美景区村级组织。对坝美、汤那、出水洞3个村党支部、村小组班子进行民主测评；对暂时不进行调整的党支部、村小组班子，采取召开专题会议、以会代训等方式，对班子成员进行思想教育和业务培训，帮助提高政策水平和工作能力，增强了党支部的凝聚力、战斗力。

三、完善政务体系服务于民。一是建立健全政务体系。按照“党委统筹、政府推动、部门联动、群众参与、纪委监督、齐抓共管”的要求，经过精心筹备，于2011年5月挂牌成立了坝美镇为民服务中心，并加强15个村委会为民服务站、147个村小组为民服务点建设，形成“横到边、纵到底，左右联动、上下贯通”的政务服务格局。二是立足提升工作人员业务水平。组织村、站所负责人等35人认真学习网络办公、电子审批、电子监察知识，提高网络办公能力，带动村委会、站所电子信息技术和网络办公、无纸化办公的普及。三是强化督促检查。加强监督检查，提高办事效率和服务质量。在确保为民服务中心、服务站、服务点建设质量的基础上，采取电子监察、视频监督和现场检查方式相结合，重点督查各窗口执行制度、业务办理、廉洁自律等方面的情况。截止目前，为民服务中心共接收办件10件，累计办结10件，办结率为100﹪。

四、筑牢综治维稳防线保障于民。一是整合资源，完善机制。建立健全矛盾纠纷排查调处、预防群体性事件、安全生产、社区矫正帮教、法律援助、法律服务、普法依法治理、人民调解委员会等领导机构（工作站），形成党委、政府统一领导，有关部门和单位各司其职、协调配合，社会各界广泛参与的化解矛盾工作格局，将排查出的突出矛盾纠纷，细化分解到人，落实包保责任。二是上下联动，共建共防。在村委会设立综治维稳室、组建义务联防队，村民小组设综治维稳联络员，形成了镇、村、组三级联动的综治维稳防控网络。三是创新传播载体。针对该镇少数民族占87.4%，其中壮族占81.9%的实际，采取“用民族干部宣传、用民族语言讲解、用民族节气展示、用民族文化体现党的方针政策”的“民族四用”措施，使壮族群众对党的方针政策、法律法规、惠民富民政策等有了更直接、更全面、更深入的了解，更有效落实到群众中。2010年全镇来信来访85件，办理76件，信访案件书面答复率100%，办结率85.9%以上，信访总量下降6.5%；全镇矛盾纠纷180件，调处176件，化解率98%。

五、增加农民收入谋利于民。紧紧围绕“旅游兴镇谋出路，产业富民求发展”这一主题，狠抓各项工作落实，努力实现“农民增收”目标。一是大力发展旅游经济。不断加大“世外桃源”坝美旅游景区的规划保护力度，配合景区各项建设工作，促进全镇旅游业的和谐发展。2010年全镇旅游接待收入250万余元，让人民群众得到了实实在在的好处。二是抓实产业发展。以“树形象、抓产业，强基层、促和谐”为载体，充分发挥基层党组织和党员在促进产业发展和农民增收致富中的带头作用。截止目前，完成新植茶叶4762亩、核桃种植1045亩，完成油茶新植地块10778亩、完成打塘200亩、清山800亩。三是因地制宜种植经济作物。结合实际，以基层党组织为堡垒，党员干部引领群众大力种植经济作物。2011年上半年全镇完成优质辣椒种植5020亩、优质蔬菜种植4361亩、甘蔗种植8020亩，实现了农民纯收入2738元，同比增长12%。