施甸县以“三抓、三化、三建”为抓手，强组织、强队伍、强机制，抓实基层组织建设年，为推动全县科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的组织保障。

“三抓”强组织。一是抓组织设置。调整优化基层组织设置形式，党员人数50人以上的村全部改设为党总支。教育、卫生、林业等大系统将党组织设置在科室、设置在班组。非公有制经济组织和社会组织做到应建必建。二是抓实力提升。按照一村一策思路，县财政安排100余万专项资金，通过开发资源、兴办实体经济、对传统经济进行股份制改造等形式，大力发展农村集体经济，实现50%的村级集体经济年可支配收入达1万元以上。三是抓进位升级。按照“分层次、分行业，分步骤、逐步实施”的原则，围绕有规范的痕迹资料、有直观的展板展示、有鲜明的行业特点等要求，全力打造26个基层党建示范点，示范带动全县基层党组织争先进位创优秀，营造比、学、赶、超浓厚氛围。

“三化”强队伍。一是学习教育普遍化。建立健全党员学习宣传机制，广泛开展向杨善洲同志学习活动，强化领导班子和党员干部思想政治建设。组建义务宣讲队4支，开展“学善洲、见行动”大型歌咏比赛，感恩教育宣讲178场次，组织民间文艺演出28场次；各乡镇制作感恩教育宣传栏116个，开展法律、科普知识培训764场次，发放法律、科技知识宣传手册3000余份，参与群众3.4万人次。二是作风建设常态化。深入开展“行政效能提升年”活动，建立健全加强机关作风建设、提升机关效能等制度，全面推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办“五办作风”和访问党组织、访问本单位党员和群众、访问服务对象“三访问”，着力解决“慢、难、满、旧、漂、少”等干部作风问题。三是监督评议严格化。定期组织群众对党员的思想作风、履行职责、发挥作用情况进行监督和评议，以群众为考官，扩大群众参与监督范围，探索群众参与监督、考评机制。结合去年年终考核，全县党员干部职工共进行“述学考学评学”1000余场次，进行群众评议900多场次，接受警示教育800多人次。

“三建”强机制。一是建立完善激励基层机制。制定出台科学性、操作性极强的《施甸县2012度乡镇综合考核奖惩办法》、《施甸县2012年度县直部门综合考核评价办法》，实行千分制考核办法，对乡镇年度新增的税收分三个类别返还给乡镇，覆盖所有村组干部，充分调动基层干部的积极性，鼓励党员干部扎根基层。二是建立完善村干部保障机制。出台《施甸县村（社区）干部考核奖励办法》，县财政拿出170多万元为在职在编村干部每人每月增加100元补助，农村党小组长、村民小组长每人每月增加40元补助；出台《施甸县村（社区）干部考核奖励办法》，县财政每年拿出100多万元，作为村（社区）干部岗位绩效考核奖励资金，激发村（社区）干部干事创业的热情。三是建立完善干部联系群众机制。在全面落实省委制定的干部直接联系群众制度的基础上，结合施甸实际，实行县级领导挂钩一个乡镇、一个新农村建设示范点、一个党建示范点、一个重大项目、一个企业、联系一户群众的“六个一”制度。完善以“群众给干部打考勤、严格考核民情日记、定时召开群众理事会”为主要内容的“两考一会”机制，有效解决“四议两公开”决策前酝酿难和决策后执行难的“两难”问题。