秦光荣书记在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话

同志们：

全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议的主要任务是：学习贯彻中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议和习近平总书记重要讲话精神，对全省第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动作动员部署。1月20日至21日上午，中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记作了重要讲话，深刻总结了第一批教育实践活动的主要成效和宝贵经验，对第二批活动进行了全面的部署。刘云山同志和赵乐际同志对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，开展第二批活动提出了要求，中央领导同志重要讲话，思想深刻、立意高远、内涵丰富、要求明确，充分体现了党要管党、从严治党的高度的自觉，体现了直面问题、攻坚克难的责任担当，体现了锲而不舍抓作风、改作风的坚定决心，是深入推进教育实践活动的基本遵循。我们要认真学习，切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识开展好第二批教育实践活动，中央督导组对我省开展教育实践活动十分关心，从活动开始到现在给予了大力的支持，精心的指导和真诚的帮助，做了大量的工作，付出了艰辛的努力。今天，中央督导组全体同志参加会议，傅克诚组长将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就搞好第一批活动总结、开展第二批活动部署，讲四个问题。

一、精心组织，有力推进，全省第一批教育实践活动取得了明显的成效

根据中央统一部署，我省第一批群众教育实践活动，于去年7月初正式启动，围绕“为民、务实、清廉”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，全省4个省级领导班子、136个省级单位，扎实开展了第一批教育实践活动。目前已顺利完成了各项任务，取得了阶段性的成果，实现了预期的目的。具体来说：第一，坚持领导带头，以上率下推动活动健康有序开展。活动开展以来，4个省级领导班子带头，在思想上领先一步，在认识上深化一层，在行动上率先一步，省级党员领导干部，带头建立联系点，带头把自己摆进去，带头开展批评，带头整改落实，每个省直党员领导干部，下基层调研都在两个月以上，驻村蹲点与群众同吃同住同劳动3天以上。各单位党委（党组）的一把手，切实承担起第一责任人的责任，认真贯彻中央精神和省委要求，既当好活动的参与者，又当好活动的组织者、推进者、监督者，形成了一级做给一级看，一级带着一级干，层层抓落实的良好格局。第二，抓实学习教育，着力解决好世界观、人生观、价值观这个总开关的问题。坚决把学习贯彻习近平总书记四个重要讲话精神作为教育实践活动首要任务来抓。省委常委班子先后召开29次常委会议和专题会议，用6天组织中心组学习，召开省委九届六次全委扩大会议在全省进行学习部署，并对全省两千多名在职的厅级领导和县（市、区）党政正职进行集中轮训，以杨善洲为镜子，对照检查找差距，在全省掀起向杨善洲同志学习活动。省委常委实地到善洲林场学习教育，以应对处置云南炼油项目舆情为案例，开展建设群众路线教育，提高群众工作水平，维护群众利益的专题研讨。通过学习教育，广大党员干部得到了党性锻炼，洗了脑、提了神，思想上补了课、精神上补了钙、行动上提了神，进一步坚定了中国特设社会主义道路自信、理论自信、制度自信。第三，发扬整风精神，充分运用好批评与自我批评的武器。真正围绕开好高质量的专题民主生活会，深入查摆四风方面的突出问题。在征求意见的过程当中，坚持开门纳谏听真言，省委常委班子成员先后通过召开座谈会、问卷调查、网上公开征求、随机调研等多种方式，征求到各方面的意见33000多条，收集到省级4个班子意见1582条。在查摆问题环节，抓实对照检查材料和谈心交心两个重点，党员领导干部亲自动手撰写个人对照检查材料，按照四个必谈的要求真诚地谈心交心，各单位共查摆出问题15000多个，开展谈心交心1.6万人次。以整风精神召开专题民主生活会，建立了积极健康的思想交锋，真正红了脸、出了汗，省委常委班子专题民主生活会得到了中央活动办和中央督导组的充分肯定。第四，注重解决问题，让群众看到实实在在的变化。瞄准“四风”突出问题，以整改开篇，以整改升温，以整改见效，活动一开始，省委以落实中央八项规定和省委相关实施办法为切入点，带头制定边学、边查、边改八项措施，从退车、腾房、清卡、精文、简会、削会等具体问题抓起，开展四风问题专项检查整治行动，提出7个方面、46项具体整改项目，集中力量整治文山会海、检查评比泛滥、“三公经费”开支过大、形象工程和政治工程等突出问题。一年来，全省性的会议同比减少32.92%，省直各部门发文同比下降22.57%，共清理省级节庆论坛、展会活动227项，省级因公出国出境团组同比下降27.1%，会议活动经费支出同比下降35.61%。强化政风述职，全省先后处理、处分违反中央、省委有关规定的干部3239人，公开通报实评41次典型案例，警示和震慑的作用明显。第五，强化建章立制，推动了作风建设的制度化、规范化和长效化。坚持把成功做法经验化、零星探索系统化，努力建立健全为民务实清廉的长效机制。注重建立健全作风建设制度体系，对全省近十年来出台的涉及“四风”方面的制度规定进行全面清理，对六十项制度进行费、改、立。注重固化密切联系群众、转变作风的好做法，深入总结我省在干部直接联系群众实践当中形成的“三深入”、“四联户”、插甸经验、孟连经验、绥江经验的做法，出台了云南省干部直接联系和服务群众制度，云南省干部随机调研制度等等。注重以严明纪律，强化制度的规范执行。出台了《云南省纪检监察机关对领导干部改进工作作风进行监督检查的若干规定》、《党员领导干部直接联系群众总结报告制度的规定》等制度，其他一些相关制度也正在抓紧制定，成熟一项、推出一项，真正将好的作风得到更好的弘扬，让不良的作风得到更加有效的遏制。第六，加强监督指导，确保教育实践活动不偏不虚不空。中央第十五督导组以高度负责的精神、认真务实的作风、严于律己的品质给我们做出了表率、树立了榜样。省委始终以严明纪律、严明标准、严的措施抓教育实践活动的每个环节、每项工作，组建了十六个省委督导组，派驻136家第一批活动单位，从严督查、从实指导、从严把关，深入召开5次领导小组会议，18次办公室工作会议，10次督导组工作会议，实际地分析、研究和解决工作中碰到的新情况和新问题，做到活动每推进一步，指导工作就跟进一步。先后派出29个调研组对136个单位进行3轮随机调研，向91个单位一把手发出补课的通知，补课277项，整改问题301个，同时，紧扣主题主线，全媒体、全方位、全过程的宣传报道活动开展情况。中央媒体对我省实践教育活动报道820多次，在全国推出践行群众路线的楷模—高德荣，他的先进事迹引起干部群众的热烈反响，受到中央的高度重视，赵乐际同志两次作出重要批示。总的看，通过教育实践活动，“四风”问题初步得到遏制，文山会海少了、田间地头干部多了，奢侈浪费少了、勤俭节约多了，侵占群众利益少了、主动服务多了，歪风邪气少了、清风正气多了，广大群众切身感受着喜人的变化。在8873人参加的无记名问卷调查当中，干部群众对全省第一批教育实践活动实质成效的总体评价满意率为94.18%。

在看到已经取得成绩的同时，也要看到存在的不足和问题，比如，有的党员干部对群众路线的认识、理解和把握还有待进一步提高，有的单位重视不够，抓活动紧一阵松一阵，发展不平衡。有些专项整治、制度建设还只是初见成效，需要持续用力、常抓不懈。有的认为第一批实践活动已经结束，可以歇歇脚、松松气了等等。对此我们要采取些有效的措施，认真地研究解决。

通过第一批教育实践活动，为积极探索新形势下加强党的建设积累了宝贵的经验，习近平总书记在这次会议当中深刻地总结了全国第一批教育实践活动积累的五个方面宝贵经验。（一）群众路线是永葆党的青春活力和战斗力重要的传家宝。必须做到教育、实践两手抓，使马克思主义群众观点深深地植根于思想中，真正落实到行动上；（二）理想信念是共产党员的精神之钙，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观总开关问题；（三）加强和改进作风建设，是保持党和人民群众血肉联系的有效途径，必须自觉解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量；（四）批评和自我批评是清除党内政策灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风的精神严格党的生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力；（五）讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党的生活和干事创业的方方面面。这些宝贵经验正是对教育和实践的深刻总结，也是加强和改进党的建设的根本的遵循，从我们省来看，我们在第一批教育实践活动的具体工作当中，始终做到了六个坚持：一是始终坚持抓理论武装这个首要任务，认真地学习习近平总书记系列重要讲话精神，毫不放松地抓好思想建设，点亮党员干部心中的明灯，筑牢防线、部署底线，始终保持共产党员的精神家园。二是始终坚持领导带头这个重要原则，从自身做起，从现在改起，为开展活动做出最有力的示范。三是始终坚持群众满意这个价值取向，从群众反应最强烈、最不满意、最期待解决的问题改起，坚持开门搞活动，把教育实践活动置于群众的监督之下。四是始终坚持用好批评和自我批评这个有力武器，本着对组织、对同志、对个人高度负责的态度，对错误思想进行了匡正，对错误做法进行了修正，重拾党的优良传统。五是始终坚持创新载体这个有效途径，把中央要求和地方实际紧密结合起来，确保规定工作不走样，自选动作有特色。六是始终坚持强化制度建设这个根本保障，注重用制度的形式把学习实践教育活动取得的经验成果巩固、坚持下来，我们要不断地深化对这些规律的认识，用成功经验指导新的实践。

二、坚持主题不变，劲头不涣，扎实抓好第二批教育实践活动各个环节

按照中央的统一部署，第二批教育实践活动从今年1月开始，到9月基本完成，在省以下各级机关及其直属党委和基层组织开展。我省开展第二批教育实践活动的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持主题不变，劲头不涣，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，以补精神之钙、除四风之害、去行为之垢、立为民之志为重点，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉的形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以作风建设的新成效把全面深化改革各项任务落到实处。

第一，要深刻认识第二批实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾问题更加具体和尖锐，任务也更加繁重。各地各单位要充分认识搞好第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉和行动自觉全面参加到活动中来，确保第二批活动起点更高、要求更严、效果更好。一要站在全面深化改革的战略高度，来谋划和开展第二批教育实践活动。全面深化改革是一场攻坚战，各种“硬骨头”和“险滩”躲不开也绕不过，从云南来讲深化改革就是要啃掉思想解放不足、市场化不足、利益固化触动不足、发展条件不足、体制机制保障不足、进取精神不足六个方面的“硬骨头”。必须坚持推动教育实践活动和推进改革相结合，推动整治“四风”顽症和啃掉改革“硬骨头”相结合，以一往无前的勇气、雷厉风行的气概、披荆斩棘的锐气、抓铁有痕的作风，团结带领各族群众共同把改革蓝图变为现实。二要着眼于夯实执政基础的重要任务，来谋划和开展第二批教育实践活动。第二批活动除州（市），县（市、区）领导班子和领导干部外，还有113000多个基层党组织参加，基层组织所占比重比较大。俗话说“麻绳最容易从细处断”，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织，做好党的工作，固本强基，防止木桶效应。我省地处边疆民族地区，处在反分裂、反渗透的前沿，民族问题、宗教问题、边境问题相互交织，错综复杂，加强基层基础，维护边疆安定，促进民族团结的任务繁重，要把夯实基层基础作为第二批教育实践活动的重要任务，下大力气抓基层打基础，提高做好新形势下群众工作的能力和水平，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。三要围绕解决人民群众反应强烈的突出问题，来谋划和开展第二批教育实践活动。基层是改革、发展、稳定的主战场，也是党群干群之间各种矛盾和问题的聚集地，基层党员干部存在的“四风”方面的问题，群众感触更深刻、更直接，对改进作风的愿望更强烈。习近平总书记在教育实践活动总结部署会上指出，教育实践活动开展以来，基层单位不等不靠、先行先做、立行立改有明显改善，但庸、懒、散、稀、私、贪、瞒、横、硬等问题在不同程度上依然存在。总书记还从不同层次列举了群众反应强烈的“四风”问题26种现象，这些问题在我们的一些地区、一些单位和部分党员干部身上都有所表现，有的还比较突出。根据基层反应的情况，从州、县的领导干部来看，有的政绩观不正确，换一任领导换一套思路，不能一张蓝图抓到底；有的贪图虚名，热衷于抓典型、做盆景、造声势，挖空心思杜撰新经验、树立新形象；有的不敢担当不愿负责，存在不骑马不骑牛，骑着毛驴中间游的随大流思想；有的玩权弄术跑官要官，专琢磨人、不琢磨事，到处拉关系、找门路、搭天线；有的家长制作风严重，搞一言堂，容不得他人，听不得不同意见；有的跟老百姓感情冷漠，却跟老板们称兄道弟，交往过于密切；有的生活腐化贪图享受，烟草要低焦油、酒水要低加水、酒店要最豪华；有的沉溺于引来送往、灯红酒绿，经常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘等等。从州、县机关工作人员来看，有的纪律松弛自由散漫，上班时间斗地主、炒股票、玩手机、逛淘宝、看花边新闻；有的办事拖拉、推诿扯皮，无事嫌官小、有事嫌官大；有的躲避矛盾，怕担风险，工作能拖则拖、能躲就躲，使小问题变成大矛盾；有的得过且过混日子，当一天和尚撞一天钟；有的奢侈浪费大手大脚，奉行接待就是生产力，常常超规格超标准接待；有的玩心很重、玩风很浓，热衷于牌桌、酒桌、麻将桌等等。从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的门难进、脸难看、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢吞吞，尤其是普通群众办事难上加难；有的胡乱作为以权谋私，把公共利益部门化、部门权利个人化；有的责任心不强，服务意识差，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至吃拿卡要；有的不给好处不办事，成了大款、老板的跟班跑腿，对百姓群众凶神恶煞；有的作风粗暴，习惯用强迫命令的方式推动工作；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案，吃了原告吃被告等等。从乡镇街道和村（社区）等其他基层组织来看，有的只对上级负责不对群众负责，导致矛盾纠纷激化，甚至出现不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决的现象；有的工作方法方式简单，遇事不同群众商量，胡乱代民做主；有的党务、政务、财务不公开，或者无关紧要的公开一点，无法让群众信服；有的在位不在岗、在岗不尽责，群众办事要反复跑，意见大；有的办事不公，以人情代替原则，确定低保、分配廉租房、安排救灾救济物资不透明、不公正等等。以上这些问题长期积累下来，必然蚕食党执政的群众基础，必须重点处置，集中整治，好好查一查、改一改。四是要坚持以作风建设常抓不懈的态度，来谋划和开展第二批教育实践活动。总书记指出，贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，第一批教育实践活动中，我们通过立行立改、真抓真改整治四风，转变作风取得了阶段性成果。然而，行百里者半九十，由俭入奢易、由奢入俭难，作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。第一批教育实践活动，已经进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作要继续落实。要把第二批教育实践活动作为作风建设的新起点，顺势而上，循序渐进，利用第一批教育实践活动的好做法、好经验，不断把作风建设引向深入，确保活动得到人民群众的认可和支持，经得起实践和历史的检验。

第二，要牢牢把握学习教育，听取意见两个基础，以深化思想认识，找准差距，明确方向。习近平总书记强调，教育和实践是贯彻群众路线的两只手，要两手抓、两手都要硬。搞好这次教育实践活动，学习教育、听取意见是重要基础，必须贯彻始终。一要以良好的学风抓学习。各级党组织要组织党员干部静下心来学、带着问题学、紧跟形势学、贴近实际学，要认真学习党的“十八大”、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以讲话精神指导活动推动工作。要认真学习中央和省委贯彻教育实践活动的文件精神，把握实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤。要对照先进学，每名党员干部都要以杨善洲、高德荣为典型模范为镜子、为尺子，照一照、量一量，反思自己、找准差距、明确方向。要运用正反两方面的典型案例学，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。要利用灵活多样，务实管用的方式，抓好基层党员干部的学习教育。二要直接到群众中当中听意见。把面对面、背靠背的结合起来，通过驻村蹲点，深入到田间地头、生产一线、车间班组，诚恳的听取意见和建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。三要大力开展随机调研听意见。第一批活动期间感触很深的是，在有准备的调研座谈会上听到说好话的多，提批评意见的少，而随机调研面对面的与群众交流，老百姓愿意讲真话、讲实话，能了解到真实情况。因此，大家尽可能多用随机调研的方式，直接面向基层党员干部听取意见建议。四是要高度重视来信来访。干部直接联系服务群众制度当中，我们规定领导干部要定时接待群众来访，省级党政领导干部每半年接访一天，州市厅级党政领导干部每季度接访一天，县市区党政领导班子成员每月接访一天，面对面的听取和解决群众的诉求，把群众送上门的意见作为重要的整改内容。五是要注重征求意见的方式方法。第二批活动片大面广，征求意见过程当中要特别注意防止相互征求意见的公文与行为，征求意见函满天飞，防止一窝蜂下基层，不能把征求意见变成增加群众负担。六是要认真分析讨论群众意见建议。各地各单位对征求到的意见实时地梳理汇总，交到党委（党组）会议认真讨论，除了利用分析看看哪些是确实存在的，哪些是立马整改的，切不可只征求不回应。

第三，要牢牢把握查摆问题与开展批评两个关键。以整风精神开展批评和自我批评，真正围绕“为民、务实、清廉”主题，以整风精神开展积极健康的思想斗争，突出做好四个方面的内容。一要把存在的问题找真、找准。采取群众提、自己找，上级点、互相帮、实际议的方式，把问题找准确找具体。要对照“四风”找问题，一风一风的找，一事一事的查，不能跑偏不能散光。要对照党章对照中央要求和习近平总书记讲话精神，认真对照查找问题和差距。要真正把自己摆进去，真正查找自己身上的问题，要积极分担班子的责任，既联系现在的工作岗位又联系成长的经历，既从工作中找差距又从思想上、党性上找差距。二要把对照检查材料写深写实。每一个领导班子每一名党员干部都要在对照检查材料上下功夫花气力，一把手要亲自主持抓起班子的对照检查材料，班子成员要亲自动手撰写个人的对照材料，真正把自己的像画准。要从思想深处剖析原因，从思想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律方面，促进思想、促进灵魂的升华，要把整改措施定得具体实在，针对性、可操作性要强，不空洞、立得起、看得见、摸得着。三要把谈心交心谈开谈透。磨刀不误砍柴工，各地各单位要通过四个必谈开展交心谈心。（一）主要领导要与班子成员逐一谈，一把手要用足够的时间和精力与每一位班子成员进行深入的交心谈心。（二）班子成员相互之间要真诚的谈，提前沟通，反复交流，达成共识。（三）班子成员要与分管部门的主要同志主动谈，主动征求学习上、工作上、作风上的意见建议。（四）督导组要与所督导单位的领导班子成员深入谈，对征求到的意见和了解到的问题不做任何的遮掩，不加任何的粉饰，原汁原味、原原本本地进行通报和反馈。（五）要真正把批评和自我批评开展起来，要敢于揭短亮丑，要敢于正视问题，敢于承认错误，把存在的问题一桩桩说清楚，坚决防止和克服避重就轻、避实就虚、绕着问题走的现象，特别是一把手要带好头，相互批评要开门见山、直面问题、不绕弯子、不兜圈子，不搞一团和气你好我好，坚决防止对上级放礼炮，对同级放哑炮，对自己放空炮的现象。要注意把握好批评的方法，把公开批评与个别提醒结合起来，把摆事实与讲道理结合起来，出于公平，不发泄私愤，不搞无原则的责问，既严格要求又不求全责备，既指出问题又提出改进建议，真正达到“团结—批评—团结”的良好效果。

第四、要牢牢把握整改落实建章立制两个根本，以解决四风方面问题取信于民。搞好教育活动，说一千道一万，还在看解决问题，开展教育实践活动，发现问题是前提，解决问题是关键，各地各单位要把整改落实和建章立制贯彻活动始终，以实际行动取信于民。一要上下联动抓整改。从一开始就改起来，从具体事抓起，从身边事做起，从群众最不满意的事改起，积极整改、立行立改，要明确整改责任，认真制定政改方案和措施，明确任务书、时间表和责任者。要实行开门整改，向群众做出整改承诺，实时公布整改情况，请群众评价和监督。要把第二批整改问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。二要狠抓专项整治不放松。各地各单位要坚持边学、边查、边改，坚持准、狠、韧，思想问题和实践问题一起抓，大问题和小问题都不放过，有一件改一件，改一件成一件，不能虚晃一枪、不能雷声大雨点小。誓把集中用力整改与集中力量突破结合起来，确定专项整治重点，对文山会海、检查会评比泛滥、门难进、脸难看、事难办，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、超标配备公车、多占办公用房、乱建楼堂馆所、“三公经费”开支过大、形象工程和政治工程、侵占群众利益行为等问题，下猛药出重拳一项一项政治，真正把“四风”问题改到位、改彻底。三是要把正风肃纪一抓到底。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对违规违纪特别是顶风作案的一定要做到零容忍，实时查处通报。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行清退，对存在一般性作风问题的干部立足于教育提高，促其改正；对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的干部，要进行组织调整，在活动中发现重大违纪违法问题要及时地移交纪检监察机关和建议有关方面严肃查处。四是要健全落实制度规定。要注意把第一批教育实践活动出台的制度和办法在第二批教育实践活动中衔接好贯彻好，结合基层实质，抓好制度的废、改、立。要坚持聚焦“四风”、改进作风的原则，紧扣“为民、务实、清廉”的要求，避免主题分散，不搞面面俱到。要坚持于法周严、于事简便的原则，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接简便易行。要坚持统筹规划、协调推进的原则，不重复建立。要坚持民主主体、管用长效的原则，防止内容繁杂空洞无物。要确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责，制度一经确立就要以铁的纪律强化执行，增强制度的刚性约束，防止制度成为纸老虎、稻草人，造成“破窗效应”。

三、坚持高标准、严要求，确保全省第二批教育实践活动取得更大的成效

中央强调，要始终坚持高标准、严要求，积极探索有效的途径和办法，在学习教育上更加深入，在联系群众上更加紧密，在解决问题上更具成效。参加第二批活动的各地、各单位、各部门，要从实际出发，始终坚持高标准、严要求谋划和推进工作，确保取得实实在在的效果。

第一，坚持一把手带头，更加注重领导示范推动。这一次教育实践活动能否抓得深、抓得实、抓出成效，关键看一把手的示范带头作用。喊破嗓子不如干出样子，一把手带头示范不是一级说给一级听，而是要一级做给一级看，一级带着一级干。各地各部门一把手，要认真把自己摆进去，以高度负责的态度，投入足够的时间和精力抓活动。对教育实践活动的每一个环节每一项工作，都要亲自过问，亲历亲为，自始自终把责任扛在肩上，绝不能当甩手掌柜。要带头提高认识，在学习教育上作出示范，要带头查摆问题在找对问题上作出示范，要带头剖析自己在明确整改方向上做出示范，要带头开展批评在思想交锋上做出示范，要带头整改落实在完善自我上作出示范，真正成为教育实践活动的组织者、引领者和示范者。

第二，坚持开门搞活动，更加注重发挥群众的积极性。群众的眼睛是雪亮的，必须坚持开门搞活动，确保每个环节每项工作都让群众参与，受群众监督、请群众评判。征求意见要广纳群言，确保充分保证群众的建议权，畅通群众参与渠道，组织党员干部下基层接地气出良策，原汁原味地获取第一手资料。政策落实要向群众公示，充分保证群众的监督权，征求意见的情况、查摆出的问题、提出的整改措施、开展的专项整治、制定的规章制度等情况都要及时的向群众公开，让群众知情，请群众监督，活动成效要请群众评判，采取随机走访、民主测评、网络调查等形式认真地听取群众对开展活动的感受和成效，绝不能以自我感觉代替群众的评价。

第三，坚持问题导向，更加注重联系和服务群众。“处天下事，敢以天下之心处之”，就是说，党员领导干部手中的权利来自人民，必须为人民谋利益。党员干部，特别是领导干部，一定要弄清我是谁、为了谁、依靠谁的问题，增强当和人民群众的血肉联系。要从本地区本单位的典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，把“四风”问题进一步找准找实、立行立改。要旗帜鲜明地同陈规陋习、顽风痼疾作斗争，打破庸俗的人情关系网，破除找圈子、入圈子、织圈子的风气，坚决处理、坚决铲除宗派主义、山头主义的温床，以党的优良作风带动民主和社会风气的好转，同时要紧扣人民群众对美好生活的向往，更加注重保障和改善民生，全面推进我省第一批活动当中确定的12件实事和8个重点工作，让各族群众得到更多的实惠。要全面落实干部直接联系和服务群众的制度，大力推广插甸经验、孟连经验、绥江经验，抓实“三深入”、“四联户”工作，继续选派新农村工作队和常务书记，加强基层服务型党组织建设，加快县、乡、村、组四级为民服务体系建设，解决服务群众“最后一公里”的问题，把联系和服务群众的工作越做越细。必须在群众路线教育实践活动当中，让我们的思想灵魂党风党纪、政风政纪，整风整纪来一次急行军！向着群众的疾苦跑步前进，以最快的速度消除最后一公里的距离。

第四，坚持从严要求，更加注重活动的标准和质量。习近平总书记指出，教育活动能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、严字当头，照镜子不认真照就看不出美和丑，正衣冠松松垮垮就树不起来形象，洗洗澡舒舒服服泡温水就难以清心洁体，治治病药力不够也难以药到病除。蝼蚁之穴能毁掉千里长堤，针尖之窟可透过斗大之风。所以开展好教育实践活动，一定要更加注重严格要求，坚持高标准高质量，做到思想严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来，活动的每一个环节、每一项工作，都要严字当头、实字为先。坚决克服闯关和歇脚的思想，切实避免自我减负和自我松绑现象，确保整个教育实践活动沿着正确的方向发展。

第五，坚持上下联动，更加注重两批活动的衔接带动。两批教育实践活动是一个有机的整体，是上下篇、接力赛，不能间接地分开，就有些问题来讲，表现在基层、根子在上边。正如总书记讲的，上头搞形式主义，下面就会弄虚作假，上头是官僚主义，下面就会照搬照套，上面有享乐主义，下头就会投其所好，上头刮奢靡之风，下头就会铺张浪费。第一批活动各单位制订的整改措施能否传递到末梢神经，能不能在基层落地生根，也需要在第二批教育实践活动当中得到检验。同时，第二批活动单位面临的困难和问题，也需要第一批活动单位从源头上加以解决或者指导帮助基层单位认真解决。要坚持上下联动、相互衔接、相互配合、共同推进，参加第一批教育实践活动的单位，要继续抓好整改任务落实，给基层树立榜样，第二批教育实践活动单位要结合实际、主动作为，把“四风”问题整改到位，吹糠见米、立竿见影，推动作风建设向纵深发展。

第六，坚持分类指导，更加注重突出实践特色。第二批活动单位涵盖不同地区、不同行业、不同单位，各方面情况千差万别，与第一批活动相比更加需要加强分类指导，各地各部门要坚持从实际出发，根据不同层次不同领域不同对象提出不同目标要求，特别是要针对党政机关、农村、街道社区、国有企业、非公有制经济组织和社会组织等不同领域，党员领导干部、学校师生、流动党员、离退休党员等不同群体，有针对性地加强指导，既提出普遍性要求，又有个性化措施，防止一锅煮、一刀切。各单位、各地都要大胆创新，在认真做好中央、省委“规定动作”的基础上，鼓励创造性地开展“自选动作”，切实增强教育实践活动的针对性和实效性，

四、切实加强组织领导，确保教育实践活动善始善终、善做善成。

抓好教育实践活动关键在领导、责任在班子，各级党委党组要把教育实践活动作为重大政治任务，按照中央和省委的统一部署切实抓紧、抓好，抓真、抓实，抓出成效。

第一，要落实领导责任。州（市），县（市、区）党委对本地区教育实践活动负实际责任，在抓好班级领导班子教育实践活动的同时，负责抓好本地区教育实践活动。乡（镇、街道）党（工委）主要抓好班子自身的教育实践活动，负责组织村、社区和基层党组织党员的教育实践活动。基层党组织也要积极发挥作用，认真组织基层党员参加活动，各级党委（党组）的主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动真正抓出成效，发挥示范推动作用。对教育实践活动走过场的，要追求一把手的责任，省级党员领导干部要确定一个县（市、区）作为第二批教育实践活动的联系点，各个州（市），县（市、区）领导班子成员也要建立联系点，示范推动教育实践活动深入开展。

第二，要加强督促检查。第二批教育实践活动期间，中央派驻省委的督导组开展督导指导工作，省委也将派出16个督导组负责各州（市）的教育实践活动的指导督促和检查工作，各州（市）党委也要向州级直属单位和县（市、区）派出督导组，县、乡督导组的选派由各地确定。各督导组要向中央15督导组学习，以对党的事业高度负责的精神，认真审阅活动实施方案，对照检查材料、整改方案等。全程参与专题民主生活会，突出抓好每一个环节各项工作的落实，要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效的传导压力，坚持标准、确保质量，防止降格以求。

第三，要强化宣传引导。各级宣传部门、新闻媒体和参加第二批教育活动单位，要突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，认真做好宣传引导工作，充分运用传统媒体和新兴媒体，第一时间宣传中央和省委精神，宣传教育实践活动取得的成效，总结推广好经验、好做法，广泛宣传杨善洲、高德荣等先进典型，加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑效果，把握好舆论引导的实际、力度和效果，更好地发挥评论、言论的引导作用，致力营造良好的社会舆论氛围。

第四，要坚持统筹兼顾。要坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹，突出重点，把开展第二批教育实践活动与巩固扩大第一批教育实践活动成果结合起来，做到无缝对接，互相促进。把开展活动与全面贯彻落实党的“十八大”、十八届三中全会和省第九次党代会、省委九届七次全会精神紧密结合起来，与完成本部门本单位各项工作任务紧密结合起来，坚持两手抓、两手硬，做到两不误、两促进。各地各部门要及时的召开党委（党组）会议，认真学习传达今天的会议精神，特别是傅克诚组长的重要讲话精神，把思想统一到中央的精神和省委的部署上来。第二批活动开展的单位要尽快研究制定实施方案，及时地动员部署，省委督导组要及时与所联系的州（市）进行沟通，尽快的进入角色，扎实开展指导开展工作，各地各单位要高度重视、积极支持，密切配合好督导组的工作。

同志们！深入开展教育实践活动意义和责任重大，我们要紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，再接再励地做好工作，高标准高质量地推进教育实践活动，更好的带领全省群众为推进富民强滇做出新的更大的贡献。