情系民生赢民心

——麻栗坡县开展“四群”教育推进人力资源

和社会保障工作典型经验

麻栗坡县人力资源和社会保障局党委下设3个党支部，共有党员55名，近年来曾先后被云南省人社厅授予“优质服务窗口单位”，文山州委、州人民政府授予“创业就业先进单位”。自深入开展创先争优活动和开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作以来，该党委着力强化服务意识，充分发挥部门职能作用，扎实做好新形势下群众工作，将为民服务真正落到实处。

“学习+管理+窗口”：打造“实干型”机关

理论学习“不落下”。采取集中学习、自主学习、专题学习等形式，定期组织党员干部学习党的方针政策、人社法律法规、业务知识和先进典型，提高党员干部队伍的整体素质，进一步提升党组织的凝聚力和战斗力。通过系统的学习，大部分干部职工成为懂政策的“活字典”，会干工作的“多面手”，党员队伍成为各项业务技能的行家里手，落实上级党委政府安排的各项任务的中流砥柱。同时，组织全县机关在职在编1800名工作人员认真学习《“桥头堡”战略与公务员能力建设》和《“五学五比”杨善洲》，并参加“忠诚教育”知识考试；组织全县事业单位4248名工作人员进行“目标与时间管理”培训考试。

队伍管理“跟得上”。着力打造“人社文化品牌”即“构建人社服务文化长廊、打造人社宣传文化平台、开展人社主题文化活动、推进人社廉政文化建设”，切实做到用制度管人、用制度管事、用制度管钱，形成以绩效为导向的人社制度文化建设。两年来，已录用公务员85名，招聘事业单位工作人员486名，组织公务员培训4730人次；公开选调工作人员78名；56人获得高级职称，387人获得中级职称，249人获得初级职称。

部门形象“树得好”。积极推进“优质服务窗口”创建活动，制定加强内部管理、服务规范的制度和办法，工作人员亮身份上岗，每个股室、经办机构制作业务流程图、办事指南，编印《政策法规服务手册》、意见建议簿挂在各个办公室门边，便于各用人单位和劳动者更加深入细致了解和掌握人力资源和社会保障政策，规范办事流程，极大方便了服务对象，树立了部门良好形象。

“就业+保障+分配”：打造“惠民型”团队

促进就业创业。以稳定就业、扩大创业为重点，统筹抓好高校毕业生、城镇低收入家庭失业人员、返乡农民工、被征地农民等重点群体的就业再就业工作。组织开展创业培训606人，成功创业606人；开发公益性岗位125个，城镇失业人员再就业477人；发放小额担保贷款等各项创业贷款4776.3万元，扶持816人创业；城镇新增就业3354人，登记失业率控制在3%以内；农村富余劳动力新增输出4500人，常年在外务工人员达70140人；建设企业预存农民工工资保证金账户余额达828.84万元，追发劳动者工资558.4万元；劳动合同签订率达98%，受理劳动人事争议案件39件，结案率达100%。

改进改善民生。启动实施城镇居民社会养老保险试点工作，解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。新农保参保巩固率达96.25%，高出全州2.85个百分点，城镇居民养老保险参保率达90%，高出全州22.66个百分点；全县养老、医疗、失业、工伤、生育各项社会保险参保人数达20.2万人次。

推进收入分配。完成机关事业单位艰苦边远地区津贴，法院、检察院、纪检监察办案人员津贴和审计工作人员工作补贴调标工作；督促义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位进一步完善奖励性绩效工资分配办法，制定《麻栗坡县其他事业单位绩效工资实施办法》，全面推进事业单位实施绩效工资。

 “真情+服务+奉献”：打造“效能型”集体

    真诚访民情。干部职工深入到挂钩扶贫点联系户家中，与群众面对面的沟通交流，详细了解家庭经济、子女教育、生产生活、耕地住房等实际情况及在发展生产、房屋改造、社会治安、矛盾纠纷、生活困难等方面的诉求，结合当地农业发展实际，为农户谋划致富路子。目前，该局已挂钩联户240户，深入基层、深入实际、深入群众510人次，召开民情恳谈会480场次，收集意见建议78条，解决实际问题261个。

真心释民惑。坚持党委作决策，行政抓落实，定期召开党委会、局务会、全职会，对机关职工、农村群众反映的重大问题和困惑进行集中研究、剖析和解决；完善医保中心、就业局、社保局、劳动监察4个为民服务平台建设，设置1个服务窗口和6个党员示范窗口、3个党员责任区、55个党员先锋岗、10个为民服务岗，制作办公示意图，工作流程、工作职责、工作人员照片制板上墙，在办公区走道制作党务政务公开栏、服务承诺栏、廉政文化图片，创建 “走廊文化”，进一步方便群众办事，即使对不明白、不了解或充满疑问的政策，只要浏览展板即可知晓。

真切解民忧。在机关事业单位人员招录招聘、公开选调、职称评聘等工作中，邀请党代表、人大代表、政协委员、纪检监察等部门干部进行全程监督；积极争取资金150余万元为新农村建设、扶贫挂钩点及学校、烤烟生产挂钩点、乡镇新农保办和部分困难老党员解决实际问题；对城镇居民养老、医疗保险经办单位进行考核奖励；每年发放每个村委会新农保工作协办经费，对参保率高的乡镇、村委会及工作做得好的工作人员进行评优奖励，兑现协办经费、奖励金及绩效补贴27.81万元，有效调动经办单位和村干部的工作积极性，惠民政策得到有效落实。