风劲帆满海天阔

——麻栗坡县开展“四群”教育推进司法行政工作创新典型经验

在深入开展创先争优活动和扎实推进“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作中，麻栗坡县充分发挥司法行政工作在维护社会稳定、调整利益关系、促进社会公平正义、推行民主法治方面独特的职能优势，紧紧围绕“突出一条边境线；扭住普法依法治理、社会矛盾纠纷排查化解两大主题；强化管理、创新、绩效、宣传、规范、整合六大抓手；实现普法依法治理、矛盾纠纷化解、社会管理创新三大突破”的“1263”工作思路，认真总结和提炼矿产资源整合、移民搬迁工作经验，找准服务大局的切入点和着力点，扎扎实实做好新形势下群众工作。县司法局于2011年7月被文山州委、州人民政府表彰为“五五普法先进单位 ”和“文山州司法所规范化建设工作先进单位”， 10月被云南省司法厅、人力资源和社会保障厅联合授予“2006年—2011年人民调解集体三等功”；17名司法干警分别荣获省、州、县表彰。

锤炼“素质司法”  强一流队伍

牢固树立终身学习理念，全面掀起学习贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会、州第八次党代会和县第十二次党代会精神的热潮，加快司法行政部门建设学习型党组织的步伐，切实增强司法干警的学习力、创造力、战斗力，将司法干警培养成政治素养高、知识结构新、工作能力强的群众满意队伍。“去年我参加了国家司法部干警素质教育培训班，有机会与来自全国各地的司法干警面对面交流，学到了很多好做法和经验，作为一名基层司法干警，今后我要多为群众办好事实事。”大坪司法所所长韦功涛深有感触地说。仅2011年，县司法局先后选派2名司法干警参加全国司法行政干警素质教育培训；3名干警参加县委党校青年后备干部和少数民族干部培训；11个乡镇司法所所长和局机关各股室负责人参加州、县司法干警轮训班学习。目前，全县61名司法干警，取得大学本科以上学历的有21人（其中研究生1人、在职研究生2人）、大学专科学历34人、中专学历3人，司法干警队伍结构不断优化，素质不断提升。同时，全体司法干警积极利用专题学习、网络平台、报刊杂志、广播电视等载体，把集中学习与个人自学有机结合起来，认真撰写读书笔记、心得体会。一年来，县司法行政部门已集中举办专题学习培训2次，干部职工人人写读书笔记，撰写心得体会27篇，培训法制宣讲员140期8208人次，为村完小以上学校选派法制副校长125人，上法制课94场次62276人，开展“送法下乡”活动14次。

打造“信念司法”  转一流作风

牢记党的宗旨，大力弘扬求真务实的作风，坚定执法为民的崇高信念，营造“解放思想、干在实处、走在前列”的浓厚氛围，增强群众意识，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，自觉讲党性、重品行、作表率。“谢谢干警们为我家提供法律援助，使我家祖孙两代有了生活的希望；没有党和政府的法律援助支持，我们不知道如何活下去。我们从内心深处感谢共产党！感谢人民政府！”杨万司法所里两位年逾花甲的老人感激的声音较好地诠释了干警们的神圣职责。经了解，二老是杨万乡新寨村小组的村民张林贵及其妻子项发仙，因儿子张文洪在广东打工，上班时突然晕倒，送往医院诊断时心跳呼吸骤停，经抢救无效死亡。二位老人提出法律援助申请后，杨万法律援助站杨世书、张明山两位干警立即赶赴广东协助家属处理赔偿事务，通过多方协商，其家属获一次性死亡赔偿金38.2万元、丧葬费8000余元、精神抚慰金5万元，且从张文洪工伤死亡结论作出之日起，其父母每月领取赡养费各335元直到身故，子女2人每月领取抚养费各335元直到年满18周岁。结合当前正在开展的“四群”教育，县司法行政部门认真总结经验和查找存在问题，着力推行“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待、一句好话相送”的“五个一”工作法，以信念促作风转变，树立了司法干警一心为民的良好形象。

践行“公正司法”  创一流业绩 

怀揣“良心至上、方显公平”的司法行政工作格言，始终牢记国家利益、人民利益高于一切的誓言，努力践行为大局服务、为人民司法的承诺，让党满意，让群众放心。在化解原商贸公司与退休职工多年遗留问题的信访积案时，县委政法委书记芶开波语重心长地说：“不耐心听听他们的诉说，怎么知道他们心中的想法和苦楚？怎么找到解决问题的突破口和切入点呢？”2001年麻栗坡县原商贸公司改制，184名退休、内退职工划归三家新成立的公司管理，由新公司负责缴纳养老保险、医疗保险及发放内退人员生活费。2006年，因旧城改造使得改制重组的县百货公司、商业边贸公司及临江食品公司固定资产大幅升值，从而引发原公司职工不断上访，要求参与资产重新分配。县委政法委书记芶开波亲自带队详细了解情况，通过挨家调查走访、挨个接待、耐心解说，最终三家公司先后分别与当事人签订了补偿协议，这起时间跨度长达五年，涉及资金、资产1000余万元，关系到400多名群众利益的信访案件终于得以化解。一位老上访户签完协议后拉着芶书记的手感激地说：“感谢党和政府，是司法公正为我们解除了后顾之忧啊！”。2011年麻栗坡县司法行政部门充实完善各级人民调解委员会113个、调解小组1947个，新组建群团组织、企事业单位调解委员会5个、规范行政执法部门调解室27个，全县人民调解员增加到5878人。广大司法干警坚持“引导、协商、协调；不包办代替、不以权压人”的工作思路，采取“情理之中的诉求以情化解、法度之内的棘手问题法庭之外调解、利益关系引发的利益纷争通过平衡利益和解”三条原则，司法公正得到了大量的人力、财力保障。

体现“人文司法”  予一流关怀

牢固树立以人为本的思想，融情、法、理于一体，注重关心人、理解人和尊重人，努力促进司法和谐。天保镇南温河村委会南楼二组刑释对象姚某家中因电线线路老化引发火灾，房子、粮食等全部被烧毁。天保司法所干警积极配合镇党委、政府做好其家属的安抚工作，送去衣服2袋、被子4床及救助金3000元，帮助渡过难关。“太感谢你们的关心和帮助了，请干警们放心，今后我再也不干违法乱纪的事情了。”外出打工的姚某得知家里的情况后，专门打电话到司法所表达谢意。杨万司法所当了解到张某在服刑期间，家中两个孩子无人照顾面临辍学的情况后，积极牵线搭桥，将其情况详细报告乡党委、政府，为张某的两个小孩落实了一次性特困救助金4320元。八布司法所接到群众打来的电话称：“村民李某在漂富线距八布乡政府所在地500米公路上方挖地基建房，由于连日下雨，地基上方潘某承包种植了10年的咖啡台地出现滑坡致使咖啡树受损30棵，双方就咖啡树损失赔偿一事争执不下，互不相让，亲属多人聚集现场，械斗一触即发。”干警们放下电话迅速赶往现场，详细了解事情的经过后提出调解方案供当事人双方协商，经现场疏导和劝说达成一致意见，由李某承担潘某咖啡树损失赔偿金4060元，当事人双方握手言和。谈起人文司法，县司法局局长陶有文说：“我们非常注重人文关怀，创新提出了人民调解‘三五’工作法，老百姓很满意。”据统计，全县273名刑释解教不满五年的人员已全部帮教安置，其中228人实现本地就业，45人自愿外出务工，重新犯罪率连续三年控制在1%以内；2011年累计排查调处各类矛盾纠纷1075件，成功1073件，调处率达100%，成功率达99.8%，“动之以情、晓之以理”的人文关怀，在司法工作中发挥了重要作用。

坚持“优质司法”  争一流服务

坚持司法重心下移，听民声、知民情，解民忧、化民怨，增进群众感情，增强执政为民、发展为民、服务为民、落实为民意识，切实做好新形势下群众工作。“只要群众抱着希望来，我们就尽最大的努力不让他们失望。”这是司法干警们常念叨的一句话。在落实县处级领导干部“大下访”、“大接访”工作中，县委书记彭辉多次走进县信访局“大接访”室，主动接待来访群众，与群众话生产、拉家常、交心谈心，为群众出金点子，来访群众充满抱怨而来，最后心平气和而归。老山法律服务所严格按照合伙协议和章程，推行自我管理、自我服务、自主执业、自收自支、自我发展的运作模式，提供法律服务时做到“四统一”（统一收案、统一收费、统一分流、统一办理），2011年办理各类法律服务案件51件，解答法律咨询300余人次，成功调解矛盾纠纷11起，开展法律宣传2次，为当事人挽回经济损失100余万元，在工作目标量化考核中荣获“全州第一”。全县司法行政部门广大党员干部纷纷采取“党员向支部承诺、支部向上级党组织承诺、机关向社会承诺”的三级承诺方式向社会作出公开承诺72条，主动接受服务对象和干部群众监督，以实际行动履诺兑诺，兑现一项，销号一项；局机关27名司法干警结对联系群众124户，发放民情联系卡124张，结合春节慰问走访群众124 户，收集到群众意见建议102条，解决困难问题16个，帮助理清发展思路16条，解决发展资金 3万余元。