从实谋划        分类实施

麻栗坡县着力开创强基惠农“合作股份”新局面

在基层服务型党组织建设中，麻栗坡县找准加强基层服务型党组织建设的切入点，以强基惠农“合作股份”工作为强有力的抓手和载体，整合力量扎实推进“合作股份”试点工作，着力增加村级集体经济收入，进一步增强基层党组织的领富、带富、致富能力，扎实开创强基惠农新局面。

摸清家底稳起步。“家底不清，后患无穷”，针对强基惠农“合作股份”解决的是村（社区）无集体经济、村“两委”无钱办事的难题，麻栗坡县在开展“合作股份”试点工作之初，及时组织精干力量对全县102个村（社区）集体经济的情况进行摸底调查，对有集体经济的31个村（社区）如实登记，认真分析研判目前没有集体经济基础的71个村（社区）的自然地理情况，充分挖掘各村优势，找准制约因素，盘活集体“三资”，建立起各村（社区）“合作股份”信息项目库，逐步化解困扰基层村级集体经济发展的“顽疾”，实现“一年布局突破，两年逐步铺开，三年整体推进”的目标。

试点先行积经验。按照先易后难、分步推进、分类实施的原则，采取发改、财政等7个县级部门分别确定挂钩试点村（社区），各乡镇党委确定本乡镇试点村（社区）的办法，先后确定县级试点8个、乡镇试点8个，各挂钩单位积极从政策、项目、资金、人才、信息等方面对各试点村进行一对一联系、点对点帮扶、面对面指导；各乡镇则采取以美丽乡村、整村推进、一事一议等扶贫开发项目形成的资产，集体资金，集体林地及村民个人资产等入股的方式破解融资难、启动难、无“米”下锅难题，推动试点村扎实起步，为无资本、无资产、无资源的“三无”村组提供了示范。

建章立制作保障。制定出台《麻栗坡县关于开展农村集体经济“红色股份”试点工作的实施意见》，确保工作有计划、有步骤开展；成立试点工作组，7次专题研究推进办法和具体措施，确保有序推进；明确以农民专业合作社或企业为载体，通过“集体出资、大户经营、群众监督、共同受益”的方式，采取集体土地或资金入股，涉农部门产业发展资金及在农村的公益性小型工程设施投资形成的资产折价入股等融资形式，探索多元化的入股渠道与合作方式，拓展“合作股份”发展半径，确保管理规范。

因地制宜显实效。各试点挂钩单位的试点工作在方法、模式、项目、数量上不搞“一个样”、“一刀切”，实施“一村一策”，在发展壮大集体经济中各显神通。如天保镇天保村以集体林地流转权入股友缘合作社，每年获得固定分红3万元；董干镇新队社区整合10万元资金入股本地油茶种植大户，共同管理，待产生效益后收取利润的10%；大坪镇大坪村以集体土地入股，招商建设含商铺的农贸市场，细化分红方案，合理设置经营权限及年限，实现合作共赢。截止目前，8个县级试点村中，麻栗镇茅草坪村等6个试点村（社区）工作已步入正规，集体经济发展模式已基本成型，年均可以有10000—30000元的集体经济收入；乡镇试点中麻栗镇豆豉店村等5个村的发展模式也已基本成型。