进一步提高选人用人公信度

党的十八届三中全会强调，要进一步深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革是当前和今后一个时期党的建设的一项重大任务，是建设高素质的骨干执政者队伍、培养造就大批优秀人才、提高选人用人公信度的根本保证。

一、坚持标准突出导向，传递干部工作正能量

选人就是定风向标，就是树旗帜。“用一贤人，则群贤毕至”。今年全国组织工作会议上，习近平总书记提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部“二十字”标准，这是对党的“德才兼备、以德为先”用人标准的深化和拓展，赋予了好干部新的时代内涵，并指出理想信念和敢于担当这两个问题是当前干部队伍比较突出的问题，特别强调理想信念是好干部的第一标准，坚持原则、敢于担当是好干部必须具备的基本素质。理想信念是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。赵克志书记在习近平总书记所提“二十字”好干部标准基础上，鲜明提出我省领导干部特别要具备“推动发展、维护稳定、做群众工作、应对媒体、狠抓落实”五种能力。习近平书记强调：“敢于担当体现干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”赵克志书记指出，“能不能在矛盾、困难、问题面前直面挑战、攻坚克难，最能检验干部的党性、品行、作风，衡量干部的胸襟、胆识、格调”。要坚持在一线发现干部、在一线甄别干部、在一线培养干部、在一线使用干部，鼓励优秀干部到项目建设一线、化解矛盾一线、维护稳定一线锤炼党性，服务群众、提升能力、建功立业。

二、探索选拔工作机制，坚持做到四个注重

一是注重平时考察了解干部。用人之道，首在知人。知人不深，察人不实，对干部的了解仅停留在感觉和印象上，易出现用人不当、用人失误。注重把功夫下在平时是考准考实干部的根本方法。试玉要烧三日满，辨材须待七年期。平时考察结果是干部选任的“风向标”、“导航仪”，要在实际运用中发挥作用、体现价值、经受检验。操千曲而后晓声，观千剑而后识器，选干部具体工作有阶段性，内在要求是经常性，不能搞走马观花、蜻蜓点水，建立经常性了解班子、多角度了解干部的工作机制。进一步完善组织部领导班子成员联系单位（部门）党委（党组）制度，加大与干部交心谈心工作力度。创新考察方式，探索建立一套覆盖年度考察、跟踪考察、岗位考察、问责考察、调研考察等干部考察体系。完善考察办法，推行考察进农村、进社区，实行重大事项跟踪监察制。增加群众在干部选任工作中的话语权，扩大考察圈子，综合运用审计、统计及部门(行业)专项考核等结果，对领导班子的实绩进行综合评价。建立实绩考核台账和问题信息管理台账。着力构建干部实绩考核评价体系，健全完善实绩动态跟踪考核机制。完善上评、下评、内评、外评、自评“五维度”立体考核评价体系，促进考核工作常态化、规范化、制度化。

二是注重民主推荐的真实性。需着力改进民主推荐、民主测评的措施办法，防止简单以票取人。将干部得票情况与组织平常掌握情况相印证，不简单以得票名次定取舍，重要的是看干部综合素质和一贯表现，处理好尊重民意与正确集中的关系，把干部推荐得票情况，与领导班子、分管领导、组织部门平时了解的情况，与干部一贯表现，与班子结构、工作需要结合起来，综合考虑确定人选，确保民主推荐公平公正、考察结果客观真实、干部选任人岗相适。要不断完善领导班子结构定期分析和干部推荐提名办法，探索开展“宽范围推荐、单渠道提名”、“非定向预推”、“任前实绩公示”、民主推荐“反向测评”、干部考察民意调查等工作。对到一个地方或单位工作不久、工作单位接触外界较窄、群众不太熟悉的干部，对敢于负责、敢抓敢管、得票可能不高的干部，符合条件的应该由党组织进行综合考虑。

三是注重工作实绩，科学合理开展竞争性选拔干部。完善竞争性选拔干部方式，科学确定竞争性选拔的范围、对象、比例、节奏，改进选拔程序，研究解决竞争性选拔中的干部拉票、当老好人等问题，做到运作规范、简便高效，防止简单以分取人。要分清选任干部和委任干部的区别，弄清选票在不同类型干部管理中的分量，避免一刀切。防止简单以考取人，引导干部在实干、实绩上竞争。不把竞争性选拔作为主要方式，更不作为唯一方式，尽量就近取才。及时对竞争性选拔干部政策进行优化调整，使其更加符合实际，适时开展区直机关中层干部跨部门竞争上岗工作，积极引导干部在实干、实绩上争“分”攒“票”，而不是在考试分数、在说漂亮话上竞争。

三、从严管理干部队伍，营造风清气正的环境

列宁曾指出过，如果权力没有受到节制，必然导致堕落。如果没有监督，就会导致权力绝对化，最终必然走向腐败。邓小平同志曾经强调：“如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活会，就一定要脱离群众，犯大错误。”英国管理学家赫勒提出，在管理中，有效的监督是上级肯定下级的一种表现，也是上级对下级工作的一种尊重。习近平总书记强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。从严管理干部队伍，关键在“认真”二字。多当“保健医生”，才能少动“外科手术”，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。“破窗效应”告诉我们，必须高度警觉那些看起来是偶然的、个别的、轻微的“过错”，如果对这种行为不闻不问、熟视无睹、反应迟钝或纠正不力，就会纵然更多的人“去打烂更多的窗户玻璃”，就极有可能演变成“千里之堤，溃于蚁穴”的恶果。多教育、多提醒、多打招呼，树立将倒即扶的思想，是从根本上关心爱护干部的重要途径，是干部工作坚持以人为本的重要体现。进一步加大治庸、治懒、治散、治慢、治浮力度，动真格推动干部能上能下、能进能出、动态调整，让干部心存敬畏、如履薄冰、谨言慎行，守土有责、守土尽责。