民族和谐稳南疆

——天保镇“三和两带一线”创建民族团结进步示范区

天保镇地处麻栗坡县西南部，距县城40公里，总面积191.3平方公里，与越南河江省清水口岸山水相连，国境线长10.199公里，辖6个村委会、2个社区106个村民小组，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、傣、蒙古、仡佬8种民族，共有3819户17039人，其中少数民族8997人，占52.9%。境内有1个国家级口岸——天保。镇党委下设8个党总支、78个党支部，现有党员608名。今年以来，镇党委、政府紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，以民生促和谐，以和谐促发展，着力推进和深化民族团结进步示范区创建，“四群”教育焕发生机与活力。工作呈现“三和两带一线”特点。

“三和”：构建和谐矿区。强化矿区基层组织建设，选举产生新一届村“两委”班子14个，26名致富带头人进班子；落实矿区“3+1”（即每年每个村民小组3万元、每户1000元矿山维护费）矿山管护模式，让矿区群众共享发展成果；加大矿区矛盾纠纷排查调处力度，强化安全监管，目前已调处农户矛盾纠纷21起；探索和构建和谐矿区建设长效机制，先后在茅坪、南秧田、田湾上下寨等村民小组筹备组建矿山管控巡逻队，目前已组建巡逻队2支。充分发挥矿区群众人熟、地熟、情况熟的优势，使群众在矿山管控中获得劳务报酬，已兑现资金262万元；加强矿区水、电、路等基础设施建设，在矿区实施新农村建设项目达25个，落实资金700余万元；协调企业在用工方面优先安排当地群众，企业与群众关系得到改善，矿区生产秩序逐步好转，目前在公司上班的矿区村民达80人，占21%。构建和谐库区。扎实做好移民库区后期扶持工作，兑现直补资金176万元。解决库区低保名额4735个，库区移民享受农村（城镇）低保率达86%，库区村组低保覆盖面达100%；整合资金400余万元，将移民建房纳入民居地震安居工程补助。库区种粮补贴、子女就学、残疾人建房及创业等惠民政策相继得到落实。开展实用技术培训，着力提高移民群众谋发展能力，不断拓宽就业和致富渠道，目前已组织开展畜牧养殖、水产养殖、咖啡种植等实用技术培训53期4000余人次。加强基础设施建设，整合各类项目资金1000余万元，在库区42个村组实施新农村建设项目，覆盖面达82%；争取资金470万元实施库区人畜饮水、农灌沟渠、村组公路等项目；不断完善集镇功能，建立供排水、垃圾堆放点和南温河一二三组、哪米、中寨科技文化活动室、文化活动场地、简易客运站、集贸市场、移民后期扶持工作站。推动网箱养鱼，在成立荣雨渔业养殖专业合作社基础上，新成立合力养殖专业合作社，以网箱养鱼带动库区旅游休闲、餐饮服务，促库区移民增收，目前两个合作社已吸纳农户210户，社员1500余人，网箱发展到770余箱，投放鱼苗800余万尾。发展库区航运旅游，私营航运企业龙峰船舶运输有限公司投资300余万元，开展船舶运输和旅游包船业务，目前已载客38万余人，载大小车辆1万余辆，实现经济收入150余万元。构建和谐边境区。强化军民联动防范网络建设，在边境八里河、马鞍山等村民小组设立军民联动岗，部队官兵主动深入村组为群众服务，建立良好的军民关系。强化社会治安综合治理，天保边防派出所、南温河派出所干警经常深入村寨，组建调解、治保、民兵、治安巡逻、应急救援等队伍，建立治安承包责任制、十户联防制、党员治安联防制、邻村治安防范联动制等，切实增强治安防控能力。以老山主峰、天保国门为依托，加强边境民族村民爱国主义教育，提高各族群众发展进步的凝聚力，激发守土固边爱国热情。

“两带”：边境党建长廊示范带。在天保村委会杨美田至八里河8个村民小组党支部创建边境党建长廊示范带，以开展创先争优活动、“四群”教育为切入点，以点带面，示范辐射，整体推进。加大力度建设科技文化活动室、活动场地，目前已建成科技文化活动室5个，投入资金110余万元。咖啡产业示范带。在天保村委会散水、新城、八里河等村民小组公路沿线创建咖啡产业示范带，引进县域佳林咖啡发展有限责任公司投资发展咖啡产业。在南温河移民集镇设立“咖啡医院”。各村党总支（支部）积极发挥战斗堡垒作用，6个支部书记带头种咖啡78亩，32名党员带头种咖啡500余亩，在城子上、天保村委会、东山村民小组成立咖啡种植专业合作社。全镇咖啡种植面积达8600余亩，覆盖6个村委会50个村民小组。

“一线”：打造爱国主义教育路线。依托国门、南温河移民集镇、马鹿塘航运、各民族民风民俗等旅游资源，着力打造“天保老寨——八里河东山——口岸陈庚大将纪念馆（已纳入建设规划）”爱国主义教育线路。依托八里河东山主峰、帐篷小学等爱国主义教育基地，以重大历史事件和民族民间节庆活动为载体，不断拓宽思路，开展形式多样、喜闻乐见的爱国主义教育。充分挖掘老山片区所蕴含的历史、文化、精神、思想等内涵，使“艰苦奋斗、无私奉献”的老山精神得到更深入、更广泛的弘扬，激发边民兴边稳边固边的爱国激情，维护边疆社会稳定。