麻栗坡县“四个一”筑牢边疆安宁新防线

麻栗坡县在开展边疆党建长廊建设工作中，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，以“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”为目标，努力把边境少数民族地区党组织建设成为维护边疆稳定的坚固基石、抵御不良渗透的坚强堡垒、凝聚各族群众的主心骨和反渗透反分裂的中坚力量。工作突出“四个一”特点。

把握一个关键——强组织。实施边疆党建长廊建设以来，我县进一步加大基层党组织班子建设力度，在提高基层党组织凝聚力、战斗力和创造力上下功夫。在班子建设上，探索建立机关事业单位干部竞选村“两委”班子成员新机制，在第五届村“两委”换届选举工作中，2名机关事业单位干部当选村党组织书记、1名当选村委会主任，村级党组织班子队伍逐步壮大；进一步强化对大学生村官的教育、管理，重点解决好不到岗、不在岗、履职不到位问题，切实发挥大学生村官的优势，推进农村基层组织建设上台阶。在制度建设上，出台党风廉政建设“二十二项制度”，开展“八项活动”，推行“十个不准”，大力推行“四议两公开”工作法，村务、政务更加公开、透明。以分类定级结果为依据，选优配强党组织常务书记，精心挑选了46名党性强、作风正、素质高、能力强、熟悉党务工作、掌握农村实用技术、有一定基层工作经验的中共正式党员担任村（社区）党组织常务书记，实现“后进”和“一般”党组织常务书记覆盖面达到100%；高度重视对“一般”、“后进”党组织的关注，特别注重存在的问题、整改的措施、提出的方案等方面的问题，加大督促检查以及随机调研力度，确保基层组织的战斗力能够得到全面提升。

夯实一个基础——建阵地。村级组织活动场所是服务农村广大党员群众、推进社会主义新农村建设的主战场。近年来，我县始终坚持把村级组织活动场所建设作为加强基层组织建设的基础性工作来抓，一是多渠道筑牢活动阵地。采取“财政拨一点、党费补一点、部门帮一点、村（社）筹一点”的办法，将村级活动场所建设与新农村建设、“兴边富民”工程结合起来，积极争取资金建设边境沿线自然村党支部、10名以上党员的自然村党支部和行政村党组织活动场所。截止目前，实现了93个行政村活动场所全覆盖和460个自然村党组织活动场所的建设。二是多形式筑牢思想阵地。投入资金，为部分边境村及社区购置桌椅、图书，让边境群众有书看、有电视看、有广播听。投入资金300余万元，建成农村边疆党建长廊书屋104个；完成了农村党员干部现代远程教育终端接收站点安装，丰富了群众的娱乐生活，筑牢了党在边疆的文化阵地。三是打造活动场所新形象。结合“兴边富民工程”和边疆解“五难”惠民工程的实施，扎实推进边境村寨基础设施建设，投入大量资金，改善了天保口岸、铁厂、八布、杨万等边境一线教育、卫生条件，树立了良好的形象。同时，在边境一线党组织活动室、办公室等场所悬挂党旗党徽，升挂国旗，增强党员群众的爱国意识。印发了《麻栗坡县村（社区）组织活动场所管理办法（试行）》，强化对活动场所的管理，使活动场所真正成为村级办公议事、开展党员活动、实施教育培训、提供公益服务、组织文化娱乐等功能为一体的综合性阵地。

立足一个根本——聚人心。以解决服务赢人心、提高待遇暖人心为目标，把服务群众，为群众办好事、办实事作为群众工作的立足点和出发点，在全县推广运用行政审批及电子监察系统。到目前，县政务服务中心、11个乡（镇）为民服务中心和102个村委会（社区）为民服务站，共接待群众咨询22338人次，受理企业和群众事项13785件，正在办理69件，办结13716件，办结率99.5%，为群众节约办事开支约192.02万元，群众满意率为100%。3个社区党委工作经费提高到每年每个5万元，93个行政村党委（总支）、6个社区党总支（支部）党建工作经费提高到每年每个2万元，自然村（社区）党支部工作经费每年每个200元。同时，花大力气解决村干部待遇低的问题，第五届村“两委”换届后，我县边境村干部岗位补贴人均每月达1211元，内沿村干部岗位补贴人均每月达1126元。同时，我县还制定出台了《关于解决村（社区）干部社会保障问题的意见》，对村（社）干部参加养老保险和医疗保险实行财政补助。按照新型农村社会养老保险有关规定，建立了在职村干部参加新型农村社会养老保险和参加新型农村合作医疗补助机制。开展“农村困难党员关爱行动”，将全县60周岁以上老党员全部纳入定补。为村干部购买“乡村干部责任保险”，解除村干部后顾之忧，提高工作积极性。

实现一个目标——固边疆。一是以产业发展固边疆。精心培育一批超万亩的农产品基地，广大群众在推进产业发展的过程中得到实惠。累计建成特色农业产业基地23万亩，其中，核桃种植已超10万亩，香蕉种植超4万亩，咖啡、油茶、木薯、大木漆等均达万亩以上，广大农村生产生活条件得到有效改善，群众自我发展能力与日俱增。二是以稳定和谐固边疆，从解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题入手，创新管理方式，着力构建县、乡、村三级信访维稳网络，探索形成了“一个体系、六种方式、十个层面、百项机制”的精细化社会管理体系，今年以来，信息平台共收到各类信息13742条，通过实施精细化管理，确保了源头性治理的实现，被上级肯定为“麻栗坡精细化社会管理模式”。同时，在边境少数民族聚居区，采取发放宣传资料、进村入户、多种语言讲解、板报等方式，大力宣传党的民族宗教政策，仅今年上半年，全县共发放“崇尚科学、反对邪教宣传单4500余份，日历画册100余份，出民族宗教政策及反邪教板（墙）报250余期，播放反邪教专题片40余场次，接待群众咨询90余人次，上反邪教课450余课时，累计受教育人数达10.5万余人，有效防止了境外各种势力的不良渗透，构筑了维护边疆和谐稳定的“防火墙”。