麻栗坡县卫生局

2013年开展“四群”教育工作总结

今年以来，县卫生局严格按照县委的部署安排，紧密结合部门工作实际，以“三深入”、“四联户”为重点，创新工作方法，充分调动干部职工积极性，深入开展了干部挂钩联系群众工作并取得实效，进一步密切了党群干群关系。根据中共麻栗坡县委开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度领导小组《关于做好2013年度“四群”教育工作总结及相关材料报送工作的通知》（麻“四群”办〔2013〕6号）要求，现将县卫生局一年来开展“四群”教育工作情况总结如下。

一、基本情况

全县共有各级各类医疗卫生机构131个，其中：县城区有县医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院等7个卫生医疗机构；有乡镇卫生院13个；有村卫生室93个，个体诊所18家。全县设有病床编制数795张，实际开放床位551张，每千人口有病床1.96张。有卫生技术人员502人，每千人口拥有卫技术人员1.8人，有乡村医生244人。承担着全县27万余人及外来人员的医疗、防疫、保健、卫生监督和突发公共卫生事件应急处理等工作任务。按照县“四群”教育定点挂钩联系要求，县属各医疗卫生单位均按照上级部署要求，深入扶贫挂钩联系点开展工作。县卫生局机关全体干部职工负责挂钩董干镇普弄村委会，开展驻村联户工作，建立民情联系卡102张，建立民情登记卡102张，领导干部深入村寨30余人次，召开民情恳谈会3次，为群众出实招、办实事。

二、主要做法

（一）高度重视，精心组织

县卫生局领导班子对“四群”教育工作高度重视，统一思想，及时召开专题会议，研究部署相关工作，及时成立了“四群”教育工作领导小组，明确工作职责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。针对卫生部门工作实际，制定下发了实施方案，进一步明确了活动的重要意义、指导思想、目标任务、工作内容、保障措施、时间步骤和责任要求，为“四群“教育活动的顺利开展奠定了良好的基础。县卫生局党委及时组织召开卫生系统“四群”教育工作推进会议，认真传达了省、州、县委“四群”教育工作的会议精神，局党委书记陈德同志对卫生系统开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度作了安排部署，提出了明确要求，确保责任到位、措施到位、组织到位、工作到位。领导班子召开了“四群”教育专题学习生活会，对照检查领导班子和领导干部存在的问题，深入开展了批评与自我批评，加强了领导班子团结共事氛围。

（二）深入基层，联系群众

为切实抓好、抓紧四群教育工作，县卫生局迅速成立工作组，针对少数党员干部群众观念淡薄，群众立场不坚定，群众工作方法简单，不想深入实际，不愿深入基层，不会深入群众等问题，紧紧围绕访民情、抓落实、谋发展、促和谐的任务，局党政领导班子成员分批带领干部职工深入董干普弄村委会开展“四群”教育工作，与民同吃、同住、同劳动，体验群众生活，体察群众疾苦，增进干群关系。召开民情恳谈会，认真宣传党的方针、政策，讲解卫生方面的惠民措施，了解群众生产生活状况，记录联系户家庭基本信息、反映事项、需要解决的问题等，向群众发放民情联系卡，方便群众经常联系。各医疗卫生单位也相应深入各自扶贫挂钩联系点开展“四群”教育实行干部直接联系群众工作，切实为群众解决实际困难和问题。卫生系统共联系群众300余户，并建立台帐、发放民情联系卡，做到经常联系，切实为挂钩困难群众办实事、好事。

（三）联系实际，体察民情

领导干部下乡每到一个村小组，都与群众面对面座谈，了解生产生活状况，认真记录群众反映的困难和问题，听取意见建议，及时收集整理，制定有针对性的整改措施，帮助理清新一年的发展思路，引导理解和用好各项惠农政策。要求进村干部人人记录民情日记，重点记录干部进村住户的时间、联系对象、访谈事由、处理意见、办理结果等内容。普弄村地处边界，群众生产十分困难，局领导积极动员干部为挂钩户解决实际困难。在建党节期间，党委派人到普弄村委会慰问困难党员5人，送去人均300元慰问金和慰问品，补助普弄村委会500元党建工作经费。所有驻村干部入户期间，以边看、边听、边改来检验群众对挂钩工作是否满意，围绕民情民意，干部职工不断查找思想、工作、作风等方面存在的差距，认真剖析原因，制定相应整改措施，建立联系群众长效机制。

三、取得成效

自“四群”教育工作启动以来，县卫生局领导和干部职工自觉践行群众路线，牢固树立群众观点，认真做好群众工作，有效推进各项措施落实，卫生各项工作取得了明显成效。

（一）各医疗卫生单位在开展“四群”教育活动的基础上，深入开展了“三好一满意”主题实践活动
       一是服务好。各医疗单位着力从改进服务态度，优化服务流程，积极推行便民利民服务举措上动脑筋、想办法，在积极推进优质护理服务，加强病区规范化建设。深入开展“志愿服务在社区”活动，利用周末或节假日安排志愿者利用休息时间，到广场或保健院为患者及家属提供门诊咨询服务，及时宣传国家卫生工作方针、政策。其他医疗卫生单位也认真结合自身实际，切实抓好相关服务。

二是质量好。各医疗卫生单位全面落实医疗质量和医疗安全，以创建等级医院为抓手，健全医疗质量管理与控制体系，严格规范诊疗服务行为，加强内部管理和医疗质量管理，强化能力建设和医务人员“三基”培训，注重质量检查和考核。严格落实首诊负责、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、交接班等核心制度，推进合理检查、合理用药、合理治疗，不断加强医疗技术和大型设备临床应用管理，保证医疗质量安全和患者权益。公布投诉电话、信箱，完善患者投诉处理制度，减少信访投诉量。利用多种形式公示新农合报销等服务信息，不断提高患者满意度，改善了服务态度，促进了和谐医患关系。
       三是医德好。紧密结合卫生行业文化建设，深入开展“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动，促使医疗卫生队伍始终坚持弘扬职业精神、注重道德修养、提高技术水平、规范执业行为，切实转变工作作风，改善服务态度，提高服务质量。通过持续开展树立先进典型，发挥先锋模范带头作用，引导广大医务人员树立良好的医德医风。
       四是群众满意。各医疗卫生单位坚持以“一切为了患者”的服务宗旨，以基层组织建设年、晋位升级活动为契机，不断加强基层党组织建设，积极为患者和群众办实事、好事。全面推行院务公开制度，以 “四亮四创四评”活动为载体，广泛征求广大党员干部职工意见建议，从党组织工作计划落实情况、工作制度落实情况、活动情况、工作业绩情况等进行了群众测评，群众满意度均在90%以上。今年县卫生局党委巩固“先进”的党支部5个， 通过整改从“一般”申请晋位为“先进”的党支部2个。

（二）切实做好新型农村合作医疗惠民工作

今年来，全县新农合扩大报销范围：住院补偿乡（镇）级从85%提高到90%，县级从75 %提高到 80%，州级从50%提高到60%；封顶线从8万元提高到10万元。2013年度全县应参加新型农村合作医疗254490人，实际参合255141人（其中农转城参合人数为5925人），参合率为97.97%。1-11月累计诊疗参合病人284166人次，其中门诊193936人次、住院31615人次（其中孕产妇单胎顺产住院分娩2345人）、其他（Ⅱ类疫苗）58615人次；累计补偿78426972.28元，其中门诊补偿5223165.61元、住院补偿70267573.24元（其中孕产妇单胎顺产住院分娩补偿1594752.86元）、其他补偿2936233.43元。参合农民补偿率占全年应到位资金的90.23%、受益率达111.38%。

（三）加大卫生基础设施建设，改善群众就医环境

2012—2013年通过多渠道积极向上争取卫生建设项目10个，建设规模22186平方米，总投资4503万元。为了确保卫生系统工程建设项目顺利开展，局纪委发挥职能作用，组织人员力量及时跟进、全程序参与监督，对工程项目的立项办理、项目报批、建设程序、资金投向管理使用等加强监督检查。2013年下达的中央投资项目下金厂卫生院工程概算投资150万元，其中：中央投资100万元，地方配套资金50万元，新建综合业务用房500平方米及配套设施建设，项目工程现在正在招标，预计12月底完成招标并开工建设。大坪、天保周转房建设项目已于2013年12月15日完成前期工作开工建设，现正在做三通一平工程。

（四）积极推进医药卫生体制改革，深入开展公共卫生服务项目

1.尿毒症救助。今年下达我县尿毒症救治救助任务是17例，尿毒症初筛工作已于2013年6月开始，并制定下发《麻栗坡县卫生局关于对麻栗坡县辖区内尿毒症患者进行初筛的通知》，截止到目前，已初筛出疑似尿毒症患者19例，确诊19例，已完成今年下达我县任务数。

2.重性精神病救治。今年下达我县重性精神病救治任务数是830例，根据省、州文件精神，已于2013年8月26日召开了筛查启动会议，并制定下发《麻栗坡县卫生局关于印发2013年重性精神病筛查诊断评估工作实施方案的通知》，截止目前，筛查初诊863例，已完成今年任务数。

3. 光明工程。今年以来，继续组织实施光明工程工作，今年的任务数为170例，截止目前，累计复筛235例，完成手术170例，已完成今年任务数。

（五）圆满完成妇幼健康计划各项指标

我县的妇幼健康计划工作顺利开展，各项指标均超额完成。2012年10月至2013年9月，全县有分娩产妇3385人，活产3396人，住院分娩活产3337人，住院分娩率98.26%，超出任务数97%的1.26个百分点；全县剖宫产350人，剖宫产率10.31%，控制在任务数14%以内；全县危急孕产妇 78例，转诊州级4例，本县抢救74例，成功率100%，近3年来无孕产妇死亡；婴儿死亡34人，死亡率10.01‰，控制在任务数10.5‰以内。

2013年1—11月我县辖区活产3052人，新生儿遗传代谢病筛查2657人，筛查率87.06%，超出任务数50%的37.06个百分点；听力筛查2547人，筛查率83.45%，超过任务数50%的33.45个百分点；共有4338人办理结婚登记，婚前医学检查2628人，婚检率60.58%，超过任务数50%的10.58个百分点。

（六）深入推进公立医院改革

麻栗坡县医院作为县级公立医院改革试点单位，取消“以药补医”的关键环节，实行了药品零差率销售。积极完善内部分配机制，认真贯彻落实基本药物制度，大力推进临床路径管理，开展优质护理工作，积极推行便民利民服务举措等。以创建“二级甲等”医院为目标，以提高医疗护理质量为核心、积极开展创建“二级甲等”医院工作，通过等级医院创建，医院硬件设施、各项管理制度得到加强，院容院貌得到改善，医务人员的技术水平、服务质量明显提高，于9月24日至27日，省级评审专家组已对麻栗坡县医院进行创“二甲”工作评审。

全县卫生系统广大党员干部依靠群众、学习群众的自觉性不断加强，不愿深入实际、深入基层、深入群众的干部少了，群众对干部的满意度提高了。通过强化干部经常性管理，机关作风明显好转，工作效率明显提高。局党委更加重视信访工作，妥善化解群众矛盾，群众利益得到有效维护。党的基层战斗堡垒作用得到充分发挥，党员队伍素质明显增强，干群关系更加和谐紧密。

四、存在问题和不足

一年来，卫生系统开展“四群”教育实行干部直接联系群众工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是各基层党组织开展“四群“教育理论学习不够。卫生系统业务特殊，点多面广，工作复杂，领导班子成员往往因忙于日常事务而影响了学习，使得“四群”教育学习时间难以保证。二是“四群”教育工作宣传不够。对“四群”教育工作宣传仅仅是停留在会议、文件宣传上，宣传的形式比较单一，内容不够深刻，没有很好地形成浓厚的活动氛围，致使部分干部职工对“四群”教育工作的认识不到位，工作进度参差不齐。三是“四群”教育工作人力物力投入不够。由于卫生系统业务繁杂及专业技术人员匮乏，大部分人员只能应付专业工作，很难抽出足够的时间开展“四群”教育工作。四是深入基层解决问题不够。在领导干部开展“三深入、四联户”工作中，深入基层、深入群众、深入实际不够，下乡调研解决问题不够。

五、下一年工作打算

在下年工作中，我们将从以下几个方面继续加强“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作。一是进一步加强“四群”教育学习，提高思想认识。班子成员之间要相互学习，取长补短，要带头学习，要提高干部职工对“四群”教育工作重要性和紧迫感的认识，把学习推向深入。二是进一步加大对开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作的落实力度。按照县委的统一部署，在巩固上年学习成果的基础上，完善各项制度，积极做好开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度联系工作。三是进一步深入基层，为群众解决实际问题。结合工作实际，分批组织干部职工深入基层，在民情体验中广泛走访群众，增强工作的针对性，重点走访特困户、生活困难党员等。紧紧围绕卫生工作和群众关心关注的热点难点问题，深入开展调查研究，切实贯彻落实各项惠民政策和措施，改善群众就医环境，提高医疗服务质量，最大限度减轻群众看病经济负担，切实维护好群众的利益。

麻栗坡县卫生局

2013年12月25日