构建城乡统筹基层党建新格局

　　2012年以来，安徽省萧县城乡基层党组织结对共建活动围绕“打造群众满意工程”工作目标，落实“五抓”举措，共建活动不断取得新突破、新进展，城乡统筹基层党建新格局初步形成。

　　抓拓展，实现“全面覆盖”。萧县着眼于全面提升结对共建工作水平，大力推进结对共建在城市、企业和农村基层党组织中的多向拓展，于去年7月份实现了118个共建单位对257个结对村党组织的“全覆盖”，形成了以县直机关和事业单位为主，国有企业、非公经济和社会组织等党组织广泛参与的结对共建工作新格局。安排结对时，统筹考虑县直机关事业单位的比较优势和农村基层党组织的实际需求，实行科学结对。一是因需结对。坚持“党群部门联弱村、经济部门联穷村、政法部门联矛盾村、业务部门联专业村”的原则，县直单位党组织与村党组织“一帮一”、“一帮多”结成固定对子，实行“捆绑式”结对。二是统筹结对。把结对共建工作与美好乡村建设联系点、单位工作示范点、非公企业党建示范点、选派选聘任职村等统筹结合，保持了各项工作的衔接和延续。三是双向选择。实行结对共建“双向选择”，充分尊重结对双方意愿和需求，落实“双向定责”。

　　抓提升，强化“纵深推进”。县委先后制定了《城乡基层党组织结对共建工作实施方案》和《深化意见》，进一步明确共建任务、工作要求和考核评价体系，形成齐抓共管的工作格局。强化组织领导，县委要求单位一把手认真履行“第一责任人”职责，并明确一名领导主管，具体负责这项工作；建立共建机制，单位班子成员或中层以上干部与结对单位群众“一帮一”、“一帮多”结成对子，细化分解共建任务。为强化推进措施，县委半年召开一次工作调度会议，每年表彰10个先进单位；结对双方每年签订一次共建协议，开展一次共建承诺，确保共建任务落到实处。

　　抓载体，搭建“共建平台”。精心设计了“12个一”活动载体，如召开一次联席会议、制定一份工作计划、培植一个特色产业等等，积极为结对双方开展活动搭建了平台。县直单位围绕结对村实际需求和党员群众反映热点问题，积极为基层办实事、办好事，开展形式多样的共建活动。今年以来，全县共建单位帮助结对村争取、提供发展资金550余万元，带来项目58个，送去慰问金50余万元，初步形成了以城带乡、优势互补、协调发展的结对共建工作新格局。

　　抓互动，促进“双向受益”。坚持在“共、联、互”上下功夫，促进城乡党组织互利共赢。一是共建共谋促共享。以“党组织晋位升级”为目标，开展结对双方党组织整改提高晋位升级活动，梳理出的问题97%以上得到整改。二是联手联建促联动。机关党员干部分别与“双培双带”示范户、入党积极分子、困难党员等“结对子”、“认亲戚”，引入致富创业项目1100多个，举办各类创业培训125期，化解社会矛盾和纠纷95件。三是互动互帮促双赢。以“双进双学”为载体，通过机关经验进基层，引导乡村党员干部学习机关科学发展理念、民主管理经验、严谨工作作风；通过农村经验进机关，督促机关干部学习基层党员的风采、农民的首创精神等，杜绝了“一边倒”现象。

　　抓保障，健全“四项机制”。一是健全结对共建工作协调制度。结对双方每年召开一次工作联席会，研究制定结对共建活动计划和方案，协调解决活动过程中出现新情况、新问题。二是健全稳定调整机制。本着“大稳定、小调整”的原则，结对关系确定后，尽量保持相对稳定，确保共建的思路和推进的举措有效衔接不脱节。三要健全督查调度机制。采取听取汇报、明察暗访、调查问卷等形式，对城乡党组织结对共建活动进行不定期的督查、检查和指导。及时通报开展情况，推介好的经验和做法，强化交流与沟通。四是建立考核评价机制。实施“三个考核”，将结对共建工作列入共建单位领导班子年度考核、单位一把手岗责考核、基层党建工作考核重要内容。去年，有3个共建单位因工作措施不落实，其单位一把手被评定为基本称职格次。