建精品示范区引领农村党建科学发展

河北涿鹿以开展深化加强基层建设年活动和实施农村面貌改造提升行动为契机，采取集中创建、部门帮建、村企共建的方式，高标准打造5个党建精品示范区，争取用一两年时间将示范区打造成为全县乃至全市范围党建工作的精品、农村发展的样板、产业升级的典型。

因地制宜创示范。以农村面貌改造提升行动市级示范村为重点，以省道下广线、桑干河十里葡萄长廊周边农村为主框架，结合地方特色，全县共划出精品党建示范区五个：一区为种养创业特色示范区，以涿鹿镇北小庄，张家堡镇曹堡、张家堡、张庄等村为主；二区为新民居建设特色示范区，以涿鹿镇清宁堡、西头堡，武家沟镇李家疙瘩等村为主；三区为环境综合整治特色示范区，以五堡镇康庄、高堡村、头堡等村为主；四区为旅游观光特色示范区，以五堡镇杨窑、九堡，温泉屯镇温泉屯等村为主；五区为基层民主管理特色示范区，以保岱镇上洪寺、甘庄，辉耀镇石门等村为主。

培强组织提效能。加强以村党组织为主干、广大党员为基本力量的农业科技推广、农村治安防控、农村公共文化服务的农村党组织“三大网络”建设。全面推行“六位一体”村级组织运行机制，建起村党组织、村民委员会、村经济合作组织、村民代表会议、村务监督委员会、村和谐促进会的村级组织体系。规范村级各类规章制度，包括村党组织工作职责、村委会工作职责、村干部权力清单、党员联系和服务群众制度、党员设岗定责承诺制度。推广“一清四议两公开”工作法，规范村级事务决策内容，严格村级事务决策程序，落实群众的知情权、参与权、决策权、监督权，保障村级权力规范运行。认真落实“一定三有”，建立科学的村干部任期考核评价机制。大力实施“领头雁”工程，加大对示范区村“两委”成员培训力度，有效提高村级班子的整体素质。在农村党组织中深入开展“夺创争”活动，实施分类定级和星级化管理，对评定为五星、四星级村的“两委”班子给予重奖。努力形成班子坚强有力、干部谋事创业、管理决策民主、群众满意幸福的新面貌、新气象。

巩固阵地优服务。示范区村级阵地建筑面积全部达到200平米以上，重点要求做到“六个一”：即一个党员活动室，一个党务公开栏，一套工作制度，一套学习资料，一套工作台账，一套党员电教设备。统一村务、党务公开栏，党旗，党员权利、义务，入党誓词、村组织班子构成、职责分工、党员照片等基本情况以及村务公开的内容全部规范上墙。按照“小办公、大服务，一室多用、资源共享”的原则，不断优化村级组织活动阵地布局，健全完善党员活动室、便民服务室、广播室、远教播放室、图书阅览室、健身广场等阵地，把村级活动场所建成引领发展的阵地、便民服务的阵地。以县乡包村干部、村“两委”成员和大学生村官为主体，定期到服务中心开展服务，集中为村民办实事做好事，促进村干部作风从“管理型”向“服务型”转变。

激发活力争先锋。加强党员教育培训，推进“党员双育”工程，具体做到“三有三化”：即有计划、有经费、有场所，正规化、系统化、常态化。对政治素质好、参政议政强农村优秀党员优先推荐为党代表、人大代表和政协委员，提高其政治待遇和参政意识。以农村无职党员“三诺一争”教育管理机制为载体，结合“四建三增一提高”活动，建立党员先锋档案，形成科学设岗、双向定岗、公开承诺、履职践诺、民主评诺、党员争星的常态化、体系化党员教育管理模式。大力实施基层党建“三百四五”工程，规范党员组织生活、增强服务群众意识、加强基层民主管理，使农村党员的党性观念和党员意识得到明显增强，党员的先锋模范作用得到有效发挥。

突出特色促发展。建立《党建示范区综合示范项目创建台账》，实事求是、因地制宜地发展符合当地实际的农村特色产业，以示范区内16个村为先导，形成产业明晰、特色鲜明、品牌响亮、辐射明显的“一村一品”特色产业示范带。加强示范区内农业技术培训力度，达到村村有农技指导员、户户有人参加专业培训的全覆盖。大力培养科技带头人和领富带头人，实施示范区“科技实用人才引进培养计划”，培养“土专家”、“田秀才”；在党员中开展“扶资金、扶科技、带头致富、带领致富”的“双扶双带”活动。加大农业基础设施建设，大力发展设施农业、节水农业、规模农业和生态农业。加快培育农村经济合作组织，鼓励以“支部+专业合作社”模式，村干部带头或参与组建合作社，发展壮大村集体经济。加大龙头企业对接、合作、引进力度，延长产业链条，拓宽销售渠道，提高抗风险能力。