要上领导岗先上“群众岗”

　　近年来，陕西省西乡县将没有农村或群众一线工作经历的年轻干部、后备干部、部门新任副科级领导干部，在任前安排在信访维稳、第一书记、城中村改造、重点项目建设等与群众密切联系的“群众岗”进行为期6个月或1年挂职锻炼，实现了群众得实惠、干部受锻炼、干群增感情的多赢效应。

　　　　　树立导向   年轻干部先上“群众岗”  

　　过去，乡镇干部都千方百计调往县直机关，而今年，县纪委、编办、人社局等部门面向镇机关选调12个空缺岗位干部，竟然有6个岗位出现无人报名或报名不足而取消。许多年轻干部说：“扎根基层，容易干出成绩，提拔机会更多。”西乡县坚持把选人用人重点放在基层，明确规定，县直机关工作人员出现缺额需要补充时，坚持从具有2年以上镇机关工作经历的一般干部中公开选调，新提拔县直单位党政正职要有镇党政正职任职经历，县直机关单位优秀年轻干部原则上交流到边远镇提拔任职，县直部门公开选拔、竞争上岗等方式选拔的新任领导干部必须到“群众岗”挂职一年以上，树立年轻干部要上领导岗先上“群众岗”的鲜明导向。同时，注重从农村和群众工作一线选拔领导干部，坚持做到“三优先”，即平时充实班子，优先考虑基层一线干部；换届集中调整，优先选配基层一线干部；竞争性选拔干部，优先面向基层和重点工程一线干部，让广大年轻干部切实感到在基层真锻炼人、真长本事、机遇更多、道路更宽、成长更好。换届以来，先后将4名没有基层工作经历的部门正科级干部交流到镇任职，新提拔12名年轻干部充实到山区镇任职，从镇交流回部门任职35人。 

　　　　　搭建平台   多岗锻炼补上“群众课”

　　针对“三门”干部缺乏农村工作经验和艰苦环境锻炼，对群众缺乏深厚感情的实际，通过选派干部到“群众岗”挂职锻炼，给年轻干部补上“基层课、群众课”。实施年轻干部城乡双向交流锻炼制度，先后分6批选派了352名优秀年轻干部进行双向交流锻炼6个月至1年，促进年轻干部上挂干部开眼界、提境界，下挂干部接地气、壮底气。探索建立无任用推荐、多岗位锻炼、任用时考核的干部选任机制，对经民主推荐和考察拟任人选，选派到信访维稳、重点项目、城中村改造等群众工作一线锻炼。根据挂职锻炼表现确定是否正式任职及适宜任职岗位，做到人岗相适。去年，县委选派12名拟任领导干部到城中村改造项目一线锻炼，其中4名得到提拔任用,3名得到轮岗重用。为了切实解决公开选拔“一考定音”、“高分低能”等问题，今年县委集中选派3名新任部门领导挂任镇党委副书记，选派6名新任领导干部到信访部门挂职，选派24名部门新任试用期干部、公选干部挂任村党组织“第一书记”，让他们直面群众，听民声、察民情、解民难，增强群众观念，提高做群众工作能力。一直在县政协机关工作的年轻女干部刘秦在一城中村改造任务中表现出色，被提拔为县委办纪检组长，由于缺乏基层阅历，又选派到村“上岗”第一书记，她深有感触地说：正是在与群众的长时间接触中，增进了与群众的感情，提升了处理实际问题和群众工作能力。

　　　　　跟踪考察   选拔任用要过“群众关” 

　　坚持在实践中培养、磨炼、考验、考察、识别干部，建立帮带培训、工作纪实和督导考评制度，对挂职锻炼干部进行跟踪管理和考察，并将干部挂职锻炼工作情况与干部培养、考察、评价、使用工作有机统一。实行挂职单位领导与锻炼干部结对帮扶，并邀请群众工作经验丰富的优秀镇党委书记、村党组织书记、离任老干部授课，对挂职锻炼干部进行集中培训。统一配发《民情日志》、《工作手册》，对实践锻炼期间工作情况全程纪实，跟踪管理，不定期抽查在岗和工作任务完成情况。每批实践锻炼工作结束后，上交一篇心得体会、撰写一篇调研报告、召开一次挂职锻炼干部座谈会，交流心得和经验，查摆问题和不足。同时，采取个人述评、群众测评、组织考评相结合的方式进行综合考评，重点考评有没有群众观念，会不会做群众工作，群众欢不欢迎、满不满意，考核鉴定结果归入干部档案，作为干部选拔任用、奖惩的重要依据。对锻炼考核优秀的年轻干部，直接确定为后备干部，可作为优先提拔重用的对象。对新任部门领导干部、公选干部挂职锻炼考评不合格的，不能按期正式转正任职。