创新联动机制 强化基层党建工作

抓好“两支队伍”，夯实基层党建组织基础。一是抓好村党组织书记队伍。坚持“一好双强”的选任标准，打破地域、身份、职业界限，切实把政治品质好、“双带”能力强的人才充实进村党组织书记队伍。今年以来，全州共调整村党组织书记121名，其中返乡创业人员占33%，致富能手占42%、选派公务员占25%。二是抓好农村党员队伍。重点做好农村困难党员和老党员关怀帮扶工作，让他们共享改革发展成果。按照“分类管理，分层帮扶，因人制宜”的原则，采取党费留存、财政预算、党员资助、社会捐赠的方式，设立州县两级“党内帮扶救助专项资金”，研究制定《恩施州老龄党员生活补贴办法》，建立起党组织帮扶、党员互助、社会救助等多渠道多层面关怀帮扶机制，有效增强党组织的向心力和凝聚力。

推进“百村示范”，提升基层党建规范化水平。坚持示范促规范，实施基层党建“百村示范工程”，在全州一线串珠式确定109个行政村作为样本点，打造基层党建示范带。一是按照“岗位在村、重在服务、责在连心”的要求，建设“1+3”（村党组织书记、“第一书记”、大学生村官、驻村干部）四支队伍，着力培育服务群众的主体力量，实现服务主体岗位化。二是整合资源累计投入资金3000余万元，按照“六有”标准加强党员群众服务中心规范化建设，实现服务平台规范化。三是开展“三关爱六服务”（关爱老党员、困难群众、留守家庭，开展富民、惠民、便民、助民、安民、乐民服务）示范党组织创建活动，实现服务内容项目化。四是拓展服务渠道，创新服务载体，为群众提供生产生活服务，实现服务方式多样化。目前，全州有856个村开通了湖北供销裕农电子商务平台，开展代收代缴服务，可有效解决近40万农户缴电费、话费难的问题。五是建立党员干部联系群众工作、乡村干部民情责任区、服务承诺等制度，实现服务机制常态化。通过发挥村级党员群众服务中心功能作用，加强服务型党组织建设，进一步密切了党群干群关系。

加大“三个投入”，强化基层党建工作保障。州县两级财政足额预算党建工作经费，强化基层党建工作保障。一是加大村级组织办公经费投入。合理确定补助标准，建立村级组织最低运转经费保障机制，纳入县市党委落实基层党建责任制考核内容。二是加大村级组织活动经费。按村党组织所辖党员数预算党员教育活动经费，有效保证了村级组织经常性开展党员教育活动。三是加大村组干部报酬待遇投入。各县市加大财政预算，全州村干部待遇明显增加，极大地调动了村干部工作积极性。