“五环节”选出好干部

　　云南省南涧县认真贯彻落实全国、全省组织工作会议精神，紧紧围绕培养选拔“好干部”的目标任务，在选拔任用、教育培训、管理服务、考核评价、监督约束五个环节上下功夫，“五位一体”扎实走好干部队伍建设一盘棋。

　　干部选拔任用在保质有序上下功夫。一是把握导向“不走调”。积极稳妥推进干部人事制度改革，树立正确的用人导向，建立健全科学有效的选人用人机制，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。二是坚持标准“不跑偏”。净化干部入口，严把选人用人“六道关口”，即：严把群众公认关，严把干部标准关，严把民主推荐关，严把干部考察关，严把任用决策关，严把任前公示关。今年以来严格按程序提拔任用科级干部44人，其中正科18人，副科26人，平级交流轮岗60人。三是规范流程“不走样”。坚持干部选拔的制度化、程序化，实现从“以人选人”到“以制度选人”的转变。坚持和完善干部任前公示制、干部选拔任用工作全程记实制度、新提拔干部有关事项报告制度、实行干部试用期制度、述职述廉制度、诫勉谈话和函询制度，拟任职人选书面征求纪检、公安、检察院等部门的意见，今年对新提拔的44名科级领导干部全部进行了任前廉政知识考试和任前谈话。四是规范档案“不缺页”。科学制定考察工作方案，选好考察工作人员，严肃干部考察工作纪律，提高《干部考察材料》撰写要求，建立《干部任免审批表》、《干部选拔任用工作全程记实表》、《干部选拔任用监督表》等的翔实工作记录。年内，还抽调人员集中力量对今年以前的各种文书档案及干部人事档案进行收集、整理和归档，进一步提高干部档案规范化水平。

　　干部教育培训在拓宽渠道上下功夫。一是丰富培训渠道多点开花。组织处级干部和乡镇党政主要领导共41名分4期参加州委学习贯彻党的十八大精神专题培训班，11名干部分4期参加云南农村干部学院举办的专题培训，30余名干部参加省、州青干班、工业发展、城市建设等专题培训和考察学习。440名科级以上干部参加了云南省领导干部在线学习，95%的学员达到规定学分。二是借助清华帮扶创新模式。以清华大学对口帮扶南涧县为契机，邀请清华大学专家学者到南涧举办学习贯彻十八大精神、城乡建设理念和知识等讲座，组织83名领导干部分2期到清华大学进行县域经济发展高级研修班专题培训，139名科级领导干部参加了清华大学远程教育专题培训班的学习。三是深化“四群”活动增强实效。以重点实施“七个一”为突破口，发动干部深入开展“三深入”、“四联户”活动，切实为群众办好事实事。以“插甸经验”为标杆，干部开展驻村蹲点调研和随机调研，以田间地头为第一现场，与群众同吃、同住、同劳动，体验民情、体察民苦。把学习杨善洲精神与抓好作风专项整治、群众路线教育实践活动前期准备工作有机结合，查找问题，反思不足，提高认识。

　　干部管理服务在宽严相济上下功夫。一是抓班子建设舞好“龙头”。抓好县乡换届后领导班子思想政治建设，督促全县领导干部认真贯彻中央“八项规定”和省州县关于改进工作作风、密切联系群众的规定，抓率先示范作用发挥，不断提高各级领导干部的责任意识、公仆意识、服务意识，进一步加强民主集中制教育，营造团结干事的良好氛围。二是真诚关爱“以情育干部”。坚持从严管理与关心爱护干部有机统一，加强人文关怀，关心干部的所思所想，做干部的贴心人，真心实意、尽心尽力帮助他们解决思想、工作、生活上的实际问题，切实发挥“干部之家”的作用，呵护干部健康成长。三是全覆盖“谈心谈话”架起“连心桥”。坚持把开展“组织部长谈心谈话”活动作为了解干部、关心干部、从严管理干部的重要途径，采取主动约谈、上门访谈、个别交流、集体恳谈等多种形式，组织部领导分组与全县460名科级干部进行“点对点、面对面”的谈心谈话，了解干部思想动态、工作状态，对有苗头性问题及时予以提醒诫勉，进一步畅通和拓宽组织部门与干部沟通联系的渠道。

　　干部考核评价在客观实效上下功夫。一是定期分析研判班子“查缺补漏”。对全县乡镇、部门班子运行、班子结构、班子活力、干部动力以及干部资源和后备干部队伍等定期进行分析研判，在此基础上提出加强班子和干部队伍建设的意见。二是建立干部考评机制定“考试大纲”。坚持全面、历史、辩证看干部，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，不唯GDP评价干部。改进干部考核方法手段，按照考人与考事相结合的总体要求，建立干部差异化考核体系，制定出台《南涧县科级领导班子和领导干部年度考核实施办法（试行）》。三是日常考核为干部打“平时分”。采取听、查、访等方式，对全县科级干部的出勤到岗、履行职责、作风转变等进行日常考核，侧重对领导班子和领导干部的动态考察，主要通过检查工作，个别谈话，专项工作任务完成情况及督查情况，对领导班子和领导干部进行考核，建立考核台账，形成考核档案。四是年度考核进行“期末考”。制定《南涧县在任科级干部年度考核工作方案》，年初抽调8个考核组深入各个乡镇和县级部门，以干部的“德、绩”为重点，发挥群众主体作用，采取“干部述职、群众评议、综合打分”的互动形式，对全县434名实职科级干部2012年度履职情况进行考核，重点围绕德、能、勤、绩、廉等方面，通过干部总结述职、民主测评、工作实绩定量考评、征求县级分管领导意见、县委常委会研究确定考核等次等规范程序组织实施考核，取得较好评析效果。

　　干部监督约束在严密机制上下功夫。一是严格监管上紧“防滑链”。抓好“一报告两评议”工作，县委对56名正科级干部进行了民主评议。做好干部任前、任中、离任审计，对19名部门主要领导办理了离任经济责任事项交接手续，对4名正科干部开展了任期经济责任审计，建立了新提任干部报告个人有关事项制度，全部新提任干部和转任干部进行了任前组织谈话。二是严肃纪律系好“安全带”。加强教育、严格监督、严明纪律，制定下发了《南涧县关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的实施意见》。对近两年来干部提拔任用中是否存在违规提拔、破格提拔和“带病提拔”等情况进行了集中倒查，杜绝干部选拔任用违纪违规现象。三是健全平台筑牢“防护网”。强化对选拔任用工作监督、领导干部监督、组织部门监督、经济责任审计监督、相关机构协同监督、群众监督的“六项监督”。健全完善“12380”电话举报、信访举报、网络举报“三位一体”的举报网络，拓宽和畅通干部群众反映问题渠道，将干部工作置于立体、阳光监督之下，接受全方位“晾晒”。