“四进四建”促在职党员服务社区群众

2010年6月，沈阳市在全面调研、选取部分城区进行先期试点的基础上，在全市启动了以“组织在职的机关、企事业单位党员进社区，建立双向联动机制；进支部，建立双向管理机制；进楼院，建立双向监督机制；进责任区，建立双向服务机制”为主要内容的“四进四建”活动，走出一条新时期党员教育管理的新路子，用党建工作的创新来加强和创新社会管理。这些做法得到了中组部和省委的高度重视。

持证报到，建账建制。翻开《党员登记簿》，其中一个“闪光点”就是你的名字……这是沈阳市委在2010年6月对全市在职的机关、企事业单位党员参与“四进四建”活动时提出的明确要求，党员到所在社区党组织报到，接受居住地社区党组织的协助管理监督，做到“党员身份进社区，作用发挥进社区，监督管理进社区”。

沈阳市委在活动开展伊始专门下发《关于广泛开展“四进四建”活动，切实做好党员在居住地发挥作用工作的意见》，印制《党员居住地活动证》。市委领导率先垂范，在省委常委、市委书记曾维同志的带领下，各位市委常委纷纷带头以普通党员身份主动到所在社区党组织报到。报到的目的是建立起单位党组织和居住地党组织的双向联系。各级党组织积极主动与党员居住地党组织进行沟通，搭建桥梁和纽带加强沟通协调。

走进支部，因需分配。“四进四建”活动突出了“以服务促管理，以管理促监督，以监督促作用发挥”的活动宗旨，实现单位党组织和居住地党组织互动。在沈阳市，党员凭《党员活动证》参加活动，《活动证》上由党员所在单位党组织和居住地党组织分别填写“基本情况、参加活动情况和表现情况”。在实际工作中，有的社区按照党员专长技能和社区服务组织设置情况，将党员编入党支部（党小组）。同时，根据群众需求和社区建设的需要，建立各类党员服务组织，并由社区指定联络员负责日常教育管理和活动的组织协调。部分企业、学校针对本单位党员居住比较集中的实际情况，采取整建制模式编入社区党组织。社区党组织从支部名称、形式、活动方式等方面入手，创新模式，吸纳党员参与社区公共事务、党内事务的讨论和商议，调动了党员参与居住地党组织活动的积极性。

亮牌示范，突出特色。沈阳市各级基层党组织通过不同方式使党员亮出身份，在居住地叫响“我是共产党员”。有的社区在居民楼道中，按照党员家庭分布情况制作公示板，集中公示亮身份党员的门牌号；有的社区在楼院、园区醒目位置或党员联络站等处，按照党员义工服务队编组情况制作公示板，集中公示党员编组信息；还有的社区在党员家门口悬挂“共产党员家庭”标识牌，进行分散公示。居住地党组织根据党员的个人专长，积极壮大各类党员志愿者服务队伍，绿化服务、家政服务、便民服务、健康服务等各种党员志愿者队伍活跃在沈阳市各个社区。同时，创新党员八小时之外管理监督机制，找到密切党群干群关系的连接点，自觉接受群众监督。

优化载体，设岗定责。随着活动的不断推进，沈阳市结合实际，创新设计活动载体，为党员发挥作用、不断增强责任意识搭建了有效的平台，逐步建立起党员发挥作用的长效机制。建立爱心帮扶责任区。全市各社区党组织围绕和谐社区建设，先后组织党员开展捐款捐物、结对帮扶等活动。建立志愿服务责任区。社区党组织通过成立志愿者服务队、认领社区义务服务岗位等方式，引导党员发挥先锋模范作用。2012年，沈阳市依托“四进四建”活动平台，在全市开展了“党的知识进校园，党员形象进校园”的“双进‘十个一’”活动，即：组织在职党员为学生讲一次党课、组织在职党员到学校进行一次义务奉献、开展一次主题班队会活动、开展一次参观学习活动、观看一部红色影片、举办一次党的知识展览、开展一次学习党的知识征文活动、组织一次“童心向党”绘画比赛、举办一次党的知识竞赛活动和组织青少年志愿者提供一次志愿服务活动。让党员走进校园、传播知识，树立良好形象。建立任岗履职责任区。社区党组织通过让党员在社区群众组织任职、组织活动等方式，强化其党员意识。