走活城乡党建“一盘棋”

近年来，陕西省宝鸡市陈仓区按照统筹城乡科学发展的要求，积极探索统筹城乡基层党建工作的新路子，坚持把城乡党的建设作为一个整体，通盘考虑、科学规划、有效整合，做到谋划思路、执行制度、工作推进城乡“一盘棋”。

致力于“组织共建”，构建城乡统筹的组织设置模式。适应城乡一体化发展需要，打破地域、行业、城乡壁垒，引导各级党组织探索更加富有效率的组织设置模式和运行机制，构建广泛覆盖城乡、直接服务发展的新型党组织体系。在农村，结合特色产业发展，在龙头企业、行业协会、合作组织等产业链上建立8个产业党组织和20个农民专业协会党组织，以组织资源的整合扩大致富群体，形成“支部抓产业、产业连党员、党员带农户”的发展模式。在社区，根据居民党员和流动党员的特点，采取“支部建在楼院”、“支部建在市场”、“支部建在务工经商地”、“支部建在项目建设地”等方式建立56个党组织，使党组织和党员在服务发展中充分发挥作用。在企业，围绕企业文化建设，设置安全、科研、文娱和车间班组党小组，组织党员带头学习业务、钻研技术、发挥模范带头作用。对“两新”组织，采取3名以上党员必建、不足3名的按照地域相邻、行业相近、自主自愿、优势互补联合组建或挂靠村、社区建立党组织的办法建立123个党组织，实现了党组织的动态延伸和全方位覆盖。

致力于“资源共享”，构建城乡统筹的优势互补平台。按照以城带乡、以工补农、互促共进的要求，统筹调配党建资源要素，逐步建立城乡资源双向流动、良性互动的工作机制。统筹配置阵地资源。依托中央、省市村级组织活动场所建设、灾后重建和“特殊党费”援建等项目，先后投入9000多万元，建立区“市民中心”1处、镇街“政务服务大厅”14处、村（社区）“公共服务中心”341处，为城乡群众提供“全程化”、“一厅式”、“零距离”服务。统筹配置电教资源。依托中省电教、“特殊党费”援建等项目，先后投入960多万元，为部门、镇街、村、社区配备办公桌椅和电视机、计算机、投影仪等设备，建成区、镇、村远教平台360多个，远程教育成为发展增收、促进和谐的好帮手。统筹配置工作经费。建立健全村、社区干部报酬正常增长、离任补助、养老保险、医疗保险和困难补助“五位一体”激励保障机制，区财政每年用于村、社区干部补贴达1000多万元，每年为每个村、社区下拨办公经费9000-12000元，保证了基层党组织各项活动的顺利开展。

致力于“党员共管”，构建城乡统筹的动态管理体系。立足不同领域和行业党员的职责特点，全面开展以争创“学习星、守纪星、文明星、执行星、奉献星”为主要内容的党员“五星评级积分制”管理，从公开承诺、考核内容、量化评定、严格考核四个环节监督管理党员。建立区、镇街、村（社区）“三级联动”的管理网络，实行在职党员双重管理，开展“在职党员进社区”活动，全区2200多名在职党员到社区报到，使“八小时内岗位履职”延伸到“八小时外社会服务”。开展农村无职党员“设岗定责”活动，共设立5大类14个岗位，为农村无职党员发挥作用提供有效平台。加强流动党员管理，分别在区人才交流中心、虢镇街道、育才公司等流动党员集中的地方建立了3个流动党员学习小组，定期开展各种学习教育活动。注重发挥示范引领作用，先后组织开展了村党组织书记标兵、十佳优秀共产党员等评选活动，树立各类典型1350人次，在示范典型的带领下，广大党员积极作为，引进农业产业项目462个，新办领办企业300多个，为群众办实事、办好事5945件。

致力于“实事共办”，构建城乡统筹的党建联动载体。围绕“便民、利民、惠民”目标，以建立城乡党员互帮互助机制为抓手，先后开展“五送一建”、“服务党员、凝聚党心，千名领导干部结对帮扶千名困难党员”等活动，建立机关、企业、社区党员同农村党员结对共建、对口帮扶对子1622个，先后为困难党员送去慰问金和慰问品价值378.6万余元，提供致富信息546条，提供生产帮扶资金360余万元，让党员在联系群众中受锻炼，让群众在党员服务中得实惠。今年又以“三进三解三促”群众路线主题教育实践活动为平台，组织全区34名区级领导、77个区级部门和14个镇街的2500多名党员干部与238个村、13个社区和20户重点企业结成帮扶对子，通过宣讲政策、走访慰问、化解矛盾、结对帮扶等系列活动，引导各级党员领导干部心往下沉、人往下走。目前，累计走访群众11360户，发放各类惠民资料15000余份，开展各类宣讲活动3200多场次，帮扶慰问困难群众820多人次，征集到各类建议和问题1500多条，给基层群众办实事260多件，化解各类矛盾纠纷220多件，受到广大群众一致好评。