全州上下齐心协力 推动“三农”工作创新

——三论我州“三农”发展大规划的制定和实施

  随着“三农”发展大规划的编制和出台，我州“三农”工作将进入一个新的转折时期。这是“三农”问题的攻坚时期，是通过统筹城乡发展破解“三农”问题的时期。在这一时期，能否有效地破解“三农”问题，推动农业增效、农村发展、农民增收致富，关系到我州能否追赶全国全省全面建成小康社会。全州上下，特别是领导干部，应从政治高度认识“三农”问题的重要性，转变工作理念，开创“三农”发展新局面。

  落实好“三农”发展大规划，机遇不等人、形势逼迫人、时间不容人、任务压着人，必须实行倒逼机制，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神抓好规划落实。

  落实好“三农”发展大规划，各级党委、政府主要负责人是第一责任人，各级党委专职副书记、政府分管领导是具体责任人。必须坚持解放思想、求真务实，落实以人为本、执政为民要求，用心、用情、用力工作，切实沉下身子，深入基层、农村和农业产业发展一线去实践，坚决打好推动“三农”发展这场持久战、攻坚战、责任战、能力战和良心战。

  各级各部门要把工作重心和主要精力放在“三农”发展大规划的组织实施上，全力以赴抓好各项工作任务的落实。实施全州“三农”发展大规划，各县（市）党委、政府是组织实施的“责任主体”，乡（镇）（街道）党委、政府是具体实施的“推进主体”，各级各部门是推动工作的“落实主体”。各县（市）要对重大工程实行指挥部分线作战，抽调精干力量，盯死项目，靠前指挥，集中攻坚，倒排工期，挂图作战。各级人大、政协要对“三农”发展大规划的组织实施情况进行有效监督。要将大规划目标任务到年度计划，明确工作任务，细化工作责任，将任务分解到县（市），将项目实施分解到部门，层层签定目标责任书，确保规划落到实处。

  “三农”发展是一项全局性、系统性、综合性、战略性的工作，涉及经济、社会等多个领域，涉及多个部门。因此，落实“三农”发展大规划，要加强部门联动，协调配合，营造工作合力，确保规划目标任务如期实现。要广泛动员社会力量，在全社会形成关心规划、重视规划、自觉维护规划的良好氛围。在落实“三农”大规划的过程中要正确处理好当前和长远、相关产业和相关配套规划、政府主导和群众参与的关系。

  要认真落实经费保障，特别是要加强县、乡两级规划部门的经费保障。各县（市）要根据实际需要，做好规划预算，完善规划经费保障机制，建立健全“三农”发展大规划项目资金争取的责任制，明确项目资金投入的目标任务，研究制定全州实施“三农”发展大规划建设项目资金争取的考核办法，确保规划建设有项目支撑、有资金投入、有发展保障，促进规划工作科学有序开展。要建立完善的项目资金管理体系，确保项目资金专款专用，严格杜绝挪用、拖欠、挤占和改变资金用途等违规违纪现象发生。

  要对“三农”大规划的主要指标实现情况、重点任务完成情况、重大工程建设推进情况等方面进行深入评估。按照推动落实和谋划工作相结合的原则，采取全面评估与重点评估、定性评估与定量评估、自我评估与第三方评估相结合的方法开展。要严格实行考核奖惩，建立州、县（市）、乡镇（街道）三级考核评价机制，坚持组织考评与群众评价相结合、定量考核与定性考核相结合、考核评价与奖惩激励相结合的原则，科学合理设定考核评价指标和内容，健全完善考核奖惩办法，综合运用民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法，正确评价工作业绩，每年对推进工作进行考核评价排序，形成比学赶超的浓厚氛围。

  “三农”发展大规划绘制了我州今后8年“三农”发展的蓝图。这一蓝图能否变成现实，有赖于全州广大干部群众的行动。我们既要对破解“三农”问题充满信心，也必须充分认识到解决“三农”问题的复杂性、艰巨性和长期性，自觉按照省委、省政府提出的“翻二番、增三倍、促跨越、奔小康”和州委、州政府“翻二番、增三倍、扩总量、追小康”的总体目标要求，认真思考“三农”、谋划“三农”、破解“三农”，在思想上高度重视、在行动上紧跟节拍、在工作上加大力度、在措施上加油鼓劲，切实把“重中之重”的要求贯穿于全面建成小康社会的始终，把“四化同步发展”贯穿于统筹城乡发展的始终。