中国共产党麻栗坡县第十二届委员会第七次全体会议，于1月29日在麻栗坡举行。

出席这次全委会的有，县委委员37人，县委候补委员2人。县纪委委员和有关方面负责同志列席了会议。县第十二届党代会代表中部分基层同志也列席了会议。

全会由县委常委会主持。县委书记刘扬同志作重要讲话。

全会认真学习贯彻党的十八届五中全会特别是习近平总书记重要讲话、省委九届十二次全会和州委八届九次全会精神，听取和讨论刘扬同志受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共麻栗坡县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。刘扬同志就《建议（讨论稿）》向全会作说明。

全会充分肯定县委十二届六次全会以来县委常委会的工作。一致认为，2015年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委常委会在州委、州人民政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，紧扣“四个全面”战略布局，紧盯全面建成小康社会奋斗目标，团结和带领全县各族干部群众，主动适应新常态、引领新常态，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，全县经济社会发展保持良好势头，为“十二五”圆满收官，加快推进秀美幸福麻栗坡建设奠定了坚实基础。

全会高度评价“十二五”时期我县经济社会发展取得的新成就，认为“十二五”以来，县委团结和带领全县各族人民，积极应对经济下行压力和频发的自然灾害，坚持把发展作为第一要务，抢抓机遇，完善思路，找准抓手，创造性地开展各项工作，全县综合经济实力大幅提升，农村经济持续发展，工业经济快速发展，基础设施不断完善，开放水平不断提高，科教兴县成效突出，文化事业繁荣发展，生态文明建设富有成效，民生保障水平大幅提升，党的建设不断加强，跨越发展迈出更加坚实的步伐。

全会深入分析“十三五”时期我县发展环境的基本特征，提出了“十三五”时期我县发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局为统领，紧紧抓住国家“一带一路”、沿边开发开放和云桂启动左右江革命老区振兴规划、沿边金融综合改革实验区建设及滇桂黔石漠化片区综合扶贫开发规划实施的历史机遇，主动服务和融入国家发展战略，以闯出跨越式发展路子为主旋律，以改革开放、合作共赢为主线，保持战略定力，坚持稳中求进，突出创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“工业提档次、农业增效益、三产求突破、和谐固边疆”的思路，稳步实施“农业固本、工业强基、创新驱动、产城融合、开放活边、和谐惠民”战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力融入全省民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设，全面加快秀美幸福麻栗坡建设步伐，与全国全省全州同步全面建成小康社会。

全会提出了“十三五”时期我县同步全面建成小康社会的目标要求：经过5年的时间，努力把麻栗坡建设成为云南沿边对外开放经济带的重要节点、前沿和窗口，创建成为全国边疆民族团结进步模范县、石漠化地区生态文明建设示范县，打造成为全国闻名的爱国主义红色旅游基地，打造成为全省乃至全国重要的钨、镍开发加工基地，打造成为以现代生态农业综合示范区、生态种植示范区、生态养殖示范区为载体的生态产业基地，打造成为面向东南亚的边贸加工基地；力争“十三五”期间全县地区生产总值年均增长10%以上；到2018年实现现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困乡村全部出列；到2020年县域经济实力明显增强，经济结构调整取得实效，自我发展能力大幅提升，基础设施不断完善，社会事业全面进步，各项改革稳步推进，对外开放进一步扩大，社会保障体系进一步健全，生态环境进一步改善，人民生活水平显著提高，国民素质和社会文明程度明显提升，平安和谐麻栗坡创建更加巩固，努力实现与全国全省全州同步全面建成小康社会目标。

全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须按照党的十八届五中全会精神和省委九届十二次全会以及州委八届九次全会要求，坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极破解发展难题，厚植发展优势，推进跨越发展。

全会提出，坚持创新发展，必须坚持解放思想、开拓创新、破除障碍，为麻栗坡跨越发展营造一流发展环境。培育发展新动力，充分挖掘投资潜力、消费潜力、出口潜力，大力培育新业态、新模式经济。推进以“四大基础设施网络”为重点的基础设施建设，加快构建内外互连的交通网络体系、调控有力的水利保障体系、安全可靠的能源保障体系、高速多元的信息网络体系。培育具有麻栗坡特色的现代农业，构建新型农业经营体系，夯实农业发展基础，加大农业农村投入。培育具有麻栗坡特色的新型工业，提升工业发展质量，加快工业园区建设。培育具有麻栗坡特色的第三产业，全力推进“英雄老山圣地”“中国祖母绿都”两张特色名片建设，做强做大旅游业。构建推动跨越发展新体制，深化重点领域和关键环节改革，强化政府公共服务能力，推进创新引领发展。

全会提出，坚持协调发展，必须健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务、资源均等化。加快构建“一心两极三廊四基地”经济社会发展空间，推动区域协调发展。强化特色城镇建设，加快城镇产业融合，大力推进美丽宜居乡村建设，推动城乡协调发展。大力培育和践行社会主义核心价值观，推进民族文化全面繁荣，强化民族文化传承和保护，牢牢把握正确舆论导向，推动物质文明和精神文明协调发展。坚定不移执行党的民族政策，推动民族地区加快发展，建立健全维护民族团结长效机制，维护边疆安全稳定，推进全国边疆民族团结进步模范县创建。坚持党管武装，积极探索军地融合式发展和参建参治、兴边富民、强边固防的新思路、新举措、新对策，扎实抓好“老山精神”理想信念教育现场教学基地建设，深入推进守边、爱边、富边、兴边、睦边的军地融合式发展。

全会提出，坚持绿色发展，必须坚定不移走绿色发展之路，牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”的理念，把生态环境保护作为推动可持续发展的重要基石，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成绿色发展方式和生活方式，建设“美丽麻栗坡”。全面构建生态功能保障、生态产业发展、生态人文支撑体系“三位一体”的生态安全空间格局。大力推进节能减排，强化资源勘探、开采、生产消耗、废物产生、最终消费等环节管理，加快形成低消耗、低污染、高效率的集约型发展方式。大力推进生态建设，加强环境保护整治，主动融入和参与全省南部边境生态屏障建设。

全会提出，坚持开放发展，必须坚持打好对内、对外开放两张牌，主动服务和融入国家“一带一路”战略，不断深化改革，提高开放水平，为转型升级注入新动力、增添新活力、拓展新空间。加快麻栗坡（天保）边境经济合作区开发，加强对越沿边开放，形成内外联动、互为支撑的全面开放新格局。加快推进开放型经济建设，积极探索跨区域产业合作发展新模式，主动参与百色—文山跨省经济合作区建设，稳步推进天保边境经济合作区与兴街贸易加工区协调互动，构建毗邻县市联合互动、合作发展的空间格局。加强合作机制建设，健全完善中越双边会谈会晤机制，积极拓展对外交流合作，搭建功能完善、灵活高效的多元化合作平台。

全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果让人民共享，把保障和改善民生作为经济社会发展的根本。深入实施精准扶贫、精准脱贫，严格执行脱贫工作责任制，坚决打赢脱贫攻坚战。全面贯彻党的教育方针，优先发展教育。完善创业扶持政策，促进创业就业。加强和完善城乡居民社会保障体系。推进公立医院综合改革，完善基本药物制度，大力发展体育事业和体育产业，加强心理健康服务，发展老年事业，强化食品药品安全监管，推进健康麻栗坡建设。

全会强调，全面实现“十三五”时期的目标任务，关键在党，关键在干部。要坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）领导核心作用，加强党的建设制度改革，加强领导班子和干部队伍、人才队伍、基层组织、反腐倡廉建设，提高党领导跨越发展的能力。要加强和改善党对人大、政协工作的领导，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，动员人民群众团结奋斗。要加强法治政府建设，加强和创新社会治理，牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，创造良好发展环境。

全会强调，县委“十三五”规划《建议》开辟了边疆麻栗坡实现跨越发展的科学路径，是指导未来五年全县经济社会发展的纲领性文件。制定“十三五”规划纲要和专项规划，要坚决贯彻中央和省、州、县党委的决策部署，自觉贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面落实县委“十三五”规划《建议》确定的发展目标、重点任务和重大举措。各级各类规划要分解细化反映五大发展理念的指标，增加政府履行职责的约束性指标，强化规划实施的管理监督，把全会确定的各项决策部署落到实处。

全会强调，要实现全会确定的目标任务，全县各级各部门和广大党员干部要始终秉持“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，大力弘扬“老山精神”，深入学习党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话及省委九届十二次全会、州委八届九次全会精神，全面审时度势，准确把握我县“十三五”发展形势和趋势变化；全力攻坚克难，着力破解制约同步全面建成小康社会的重点难点问题；坚持从严治党，为同步全面建成小康社会提供坚强政治保证；认真履职尽责，全力实现“十三五”良好开局。

全会号召，全县各级党组织和广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实省委和州委的重大决策和部署，在县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，攻坚克难、开拓创新，为加快建设秀美幸福麻栗坡，构建风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态和山清水秀的自然生态，实现同步全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！