第一部分  中共文山州委组织部概况

一、主要职能

（一）主要职能

州委组织部是州委主管组织、干部和人才工作的职能部门。

1.研究和指导全州党组织、特别是党的基层组织建设；制定全州发展党员的规划和措施，指导党员教育和党员管理工作；代州委管理州管党费。

2.研究提出州委管理的领导班子和领导干部调整、配备的建议；加强领导班子和干部队伍的思想作风建设；负责州委管理干部的考察和任免、工资、待遇、退（离）休审批手续的办理；承办部分干部的调配、录用及安置事宜。

3.研究制定全州干部队伍建设的具体政策和措施，综合管理培养选拔年轻干部和县（处）级后备干部工作；指导协调女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作。

4.负责全州党的组织制度和干部人事制度改革的综合研究、组织实施和宏观指导。

5.负责制定全州各级党代表大会代表任期制相关工作计划；承担州级党代表和驻文山的全国、省级党代表的管理、教育、联络、服务和协调工作职责。

6.负责全州党的建设和组织工作的调查研究、检查督促和舆论宣传，及时向州委反映重要情况，提出建议。

7.指导全州干部教育工作，拟定全州干部教育培训计划，组织州委管理干部和组织人事干部以及有关党政干部进行培训；指导、协调各县（市）和州直各部门的干部教育工作；会同有关部门搞好干部培训基地及师资队伍建设工作。

8.指导全州组织部门的干部监督工作，负责州委管理干部历史遗留问题的审理工作，受理党员的申诉、举报和来信来访工作。

9.指导全州退（离）休干部工作，管理州委老干部局。

10.负责全州人才工作的指导、检查、综合、协调；代州委管理一批优秀专家和拔尖人才，并组织开展有关活动。

11.负责全州村（社区）组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育工作的规划、检查、指导和管理。

12.负责大学生村官选聘管理、服务保障、培养使用、监督考核、跟踪评价等工作。

13.规划和指导全州组织系统信息化建设；负责州委管理干部信息及档案管理工作；负责全州干部人事档案工作的指导、监督和检查。

14.承担州委党代表联络办公室、州委非公有制经济组织和社会组织党的工作委员会职责。

15.完成州委和上级组织部门交办的其他任务。

（二）2016年度重点工作任务介绍

1.扎实开展“两学一做”学习教育。一是以“带”为前提，注重示范引领。及时召开座谈会、推进会，州委常委班子示范带头讲党课42次，党支部组织学习5.9万余次，全州14.8万名党员全部参加学习教育。二是以“学”为基础，注重党性提升。把“老山精神”和“西畴精神”贯穿学习教育全过程，编制印发14万余册党章党规系列讲话口袋书，抓好“线上”、抓牢“线下”全方位学习教育。特别在农村党员中，组织开展爱党爱国感恩教育，带动广大农民群众知党恩、感党恩。三是以“改”为重点，注重问题销号。深入开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治，对照“六个着力解决”开列清单、销号整改，不断增强各级党员干部的责任意识和担当意识。四是以“做”为关键，注重务实作为。引导党员干部立足岗位作贡献，树立合格党员良好形象，推动学习教育成效落到实处。

2.集中精力抓好换届工作。一是强化组织领导。将换届工作作为一项重要政治任务，及时成立州委书记任组长、州委副书记任副组长、州委常委为成员的换届工作领导小组及办公室，统筹谋划、精心组织，加大政策培训和宣传发动，为换届顺利推进奠定坚实基础。二是严格标准选配干部。认真贯彻《干部任用条例》，紧扣文山发展需要选好干部、配好班子，先后提拔使用处级领导干部50人，选拔101名优秀“三类人员”进入乡（镇）党委班子，推荐174名优秀大学生村官选入村（社区）“两委”班子。三是严肃换届工作纪律。抓实“五个责任主体”职责，组织开展《镜鉴》、《严肃换届纪律文件选编》等警示教育，层层签订换届纪律承诺书4万余份，扎实开展换届巡回督查，为换届营造风清气正环境。四是换届选举任务有序落实。州本级、8个县（市）党委班子、101个乡（镇）党委班子以及962个村（社区）“两委”换届工作圆满完成，州县纪委班子顺利实现新旧交替，州县乡人大、政府和州县政协换届选举前期工作稳步推进。

3.加强领导班子和干部队伍建设。一是强化理论武装。扎实开展党章党规党纪、党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神学习培训，全州各级党员干部实现全覆盖。二是强化干部培训培养。牢固树立干部培训是回报最高的投资理念，全力推进老山干部学院与党校融合发展，州本级财政投入1000万元，大规模实施滴灌式、精准化干部培训，累计培训干部人才2.8万余人次。三是严厉整治选人用人违规违纪行为。认真开展2015年度“带病提拔”党政领导干部选拔任用过程倒查工作，消化超职数配备干部2012名（处级58名、科级1964名），对照干部能上能下六种渠道及情形“下”了188名干部。四是加强干部工作监督。实施科级干部选拔任用工作方案预审制度，严肃开展个人有关事项报告抽查核实，对隐瞒不报的1名干部进行调离岗位处理。严格审批干部因公因私出国（境），取消1名干部因公出国（境）事项。五是扎实开展干部召回管理制度试点工作。把干部召回管理制度作为推进领导干部能上能下的一项具体举措，积极探索改革路径，州人社局开展完成1批共11名干部召回管理，砚山县开展完成3批共67名干部召回管理。六是统筹做好干部日常工作。严格落实稳定乡镇干部队伍有关政策，组织考录208名公务员、15名选调生，从村干部中定向考录乡镇公务员16名。开展被追究刑事责任的国家工作人员受处分情况排查清理，及时将9人未按规定处分处理的情况通报纪检监察部门处理。

4.抓好“基层党建推进年”任务落实。一是强化党建责任落实。制定县（市）委书记抓基层党建责任清单，州县乡村层层建立党建责任区，不断强化党委管党建、书记抓党建责任。二是着力夯实基层基础党务。深入开展党员组织关系集中排查，找回失联党员2702名，清查处理违纪违法未给予相应处理各级党代会代表22名、党员265名，完成1183个任期届满未换届基层党组织、978个软弱涣散基层党组织整顿整改，推进党内政治生活正常化、规范化。三是强化党员干部队伍建设。充分利用“文山先锋”系列品牌党建新媒体开展党员教育工作，全面落实党员积分制管理，从严从实抓好党员发展和管理工作，补齐完备党员档案5179件，发展党员3842名。四是推进基层党组织功能发挥。全力推进党建与扶贫、党建与合作社发展“双推进”，边境县227个村民小组活动场所全部完成建设，发放基层党员带领群众创业致富贷款2.85亿元，选派驻村扶贫工作队员2027名、第一书记480名、新聘198名大学生村官全部进驻建档立卡贫困村，全州综合服务平台便民服务事项办结率89.14%，位居全省第二位。五是统筹推进各领域基层党建工作。制定《中共文山州委关于加强和改进机关党的建设的实施意见》，抓实“五好、三评、一定、一通报”工作目标工作，分层次、分阶段组织对全州273个党组开展规范清理工作，切实解决机关党建“灯下黑”问题。制定完善工作制度，建立“一工委四党委”管理体制，筹集专项经费110.36万元，通过单独建、联合建、委派建、挂靠建、兜底建等方式，将“两类”党组织覆盖率提升到81.5%和96.5%。抓实“两类”组织党组织书记培训，选派591名“两类”组织任党组织第一书记或党建工作指导员，切实提升“两类”组织党务工作水平。六是打造基层党建工作新亮点。制定下发《关于认真实施文山先锋“三带三轴一圈”边疆党建长廊创建基层党建示范点有关工作的通知》，对照“三带三轴一圈”空间布局，创建各类党建示范点238个。积极推广“互联网超市”和富宁者桑农村电商模式，推动电商平台成为群众卖山货和网上购物的重要平台。

5.推动人才体制机制创新发展。一是健全人才工作领导机制。认真贯彻中央人才工作座谈会和全省人才工作会议精神，建立健全人才工作议事决策、分工协作、沟通协调、目标责任制考核等7项工作机制，将37个人才培养项目进行分解落实。启动2015年度人才资源统计工作，加强人才工作调研，积极做好专家服务团、上海市等赴文调研服务工作。二是构建人才培养体系。树立人才培养项目化、体制机制系统化、重点人才特殊化、目标措施具体化等理念，制定出台《文山州加强工业人才培养的实施意见》《文山州“七乡学者”培养实施办法》等10余个人才培养配套政策，整合各类资金5000余万元开展人才培养。大力实施人才素质提升工程，选派550余名专业技术人才到美国、上海等业务部门对口研修，100名到乡镇及以下专业技术岗位开展服务，培训各类人才20余万人才。三是加强重点人才引进。突出高端引领，加大急需紧缺人才引进工作力度，依托产业发展和“院士工作站”“专家工作站”等科研机构引进专家院士16名，农业、水利、交通等急需紧缺人才367名，海外人才引进实现零突破。四是营造人才发展环境。成功召开在文挂职干部暨帮扶单位交流会，中央、上海、省级等挂钩帮扶部门领导190余人齐聚一堂，为文山精准脱贫、跨越发展建言献策。组织开展第二届文山州“突出贡献人才”推选工作，拟对为全州经济社会发展作出重大贡献或创新的10名优秀人才给予嘉奖。

6.组织部门自身建设不断加强。一是扎实开展“两学一做”学习教育。建立健全“周五学习日”和补学制度，部领导班子带头以普通党员身份参加党支部学习研讨，全体干部职工认真开展自学和集中学习。二是抓好组工干部能力素质提升。积极鼓励支持组工干部参加学历教育和各类培训，年内6名组工干部参加在职研究生学历教育，36名组工干部人均参加1次以上出省培训，1名干部参加出国培训，有的干部外出培训达4次以上。加大上派下挂力度，从基层抽调20名干部到州委组织部跟班学习，我部下派8名科室负责人到乡镇挂任乡镇党委副书记，派出3名工作队员支持精准扶贫，组工干部在培训实践中得到锻炼提升。三是强化组织工作课题研究。认真贯彻省委常委、省委组织部部长李小三同志提出关于“研究状态下工作”的要求，加强对组织工作的研究和思考，抓好《乡村组三级党组织和基层政权建设研究》等9个重点课题任务调研。四是加大组织工作宣传。运用网站、手机短信、微信、微博、易信等网络媒介，大力宣传全州组织工作和党的建设工作，共编发组工信息34期62条，换届专刊9期14条。五是做好干部信息档案管理和信息化建设。制定《2016—2020年文山州组织系统信息化工作规划》，完成干部人事档案专项审核、州管干部人事档案数字化制作、大组工网整网迁移至电子政务内网等工作，大组工网终端计算机“三合一”系统安装实现全覆盖。

同时，稳步推进党的建设制度改革。建立健全改革任务落实督查机制，做好政策解读和宣传引导，积极抓好33项制度建设任务落实。把精准扶贫作为重大政治任务，扎实开展“挂包帮”“转走访”活动，积极为马关县坡脚镇嘎迪村群众解决实际困难问题，引进优质核桃苗让群众种植，协调资金180余万元支持基础设施建设和产业发展。

一年来，文山州的组织工作虽然取得一定成绩，但也还存在一些不足和薄弱环节。一是党员干部思想理论培训教育办法不多，渠道单一，针对性还需进一步提升。二是干部队伍建设与当前全州经济社会发展需要存在差距，干部队伍专业化能力有待提升。三是基础党务台账还需进一步规范。四是人才培养和引进体制机制还需进一步完善，力度需进一步加大。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入2016年部门决算编报的行政单位1个。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

部门人员实有人员编制43人，其中：行政编制39人，工勤编制4人；在职在编实有行政人员38人，在职在编工勤人员2人；

离退休人员3人；实有公务用车编制6辆，在编实有车辆5辆。

第二部分  中共文山州委组织部年度部门决算表

（详见附件）

第三部门  中共文山州委组织部年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

中共文山州委组织部年度收入合计1539.96万元。其中：财政拨款收入1398.27万元，占总收入的90.8%；其他收入141.69万元，占总收入的9.2%。

二、支出决算情况说明

中共文山州委组织部2016年度支出合计1054.35万元。其中：基本支出458.83万元，占总支出的43.52％；项目支出595.52万元，占总支出的56.48％。

（一）基本支出情况

2016年度用于保障部机关正常运转的日常支出458.83万元。与上年对比减少33.92万元,主要原因在于单位严格贯彻落实中央八项规定，开展节能减排，减少办公资源消耗。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的88.21％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出11.79％。

（二）项目支出情况

2016年度用于保障全州党委换届、干部教育、两学一做、基层党建等工作经费支出595.52万元。与上年相比，减少24.54万元，减少原因为全州公务用车改革后，出差均由州级平台派车，大大减少了车辆运行维护等费用支出。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2016年度一般公共预算财政拨款支出1010.56万元,占本年支出合计的95.85%。与上年对比增加122.44万元,主要原因分析：人员经费调整，工资调增，公车改革后公车补助调增。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出919.91万元，占一般公共预算财政拨款总支出的91.03%。主要用于机关人员基本工资，津贴补贴等人员经费支出，办公经费，印刷费，水电费，公务用车运行费，办公设备购置等日常公用经费，全州专题教育经费支出，全州干部教育培训经费支出，全州党委换届工作经费支出，全州基层服务型党组织建设经费支出等。

2.社会保障和就业支出38.87万元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.85%。主要用于人员的社会保障相关费用支出。

3.医疗卫生和计划生育支出23.40万元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.32%。主要用于人员医疗保障相关费用支出；

4.住房保障支出28.38万元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.80%。主要用于人员的住房公积金费用支出。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况

2016年度“三公”经费财政拨款支出预算为37万元，支出决算为34.78万元，完成预算94%，其中：因公出国（境）费支出决算为5.37万元；公务用车购置及运行费支出决算为14.90万元；公务接待费支出决算为14.51万元，本单位“三公经费”严格按照预算进度执行。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少2.22万元，下降6%。其中：因公出国（境）费支出决算增加5.37万元，增长100%；公务用车购置及运行费支出决算减少6.1万元，下降29.04%；公务接待费支出决算减少1.49万元，下降9.3%。2016年度“三公”经费支出决算减少的主要原因：部机关加强了公务用车，公务接待管理，严格执行事前审批事后审核相关制度，严格控制经费的各项支出标准。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出5.37万元，占15.44%；公务用车购置及运行维护费支出14.90万元，占42.84%；公务接待费支出14.51万元，占41.72%。

具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出5.37万元，共安排因公出国（境）1人，累计1人次。

2.公务用车购置及运行维护费支出14.90万元。其中：

公务用车购置支出0.00万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出14.90万元，开支财政拨款的公务用车保有量为5辆。主要用于全州组织、干部、人才多项工作所产生的车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出14.51万元。其中：

国内接待费支出14.51万元，共安排国内公务接待人次685人。主要用于全州组织、人才、干部管理交流、管理和调研工作，上级部门前来检查指导工作，省内外组织部门或其他单位人员前来联系业务，州直部门、各县（市）有关人员前来联系业务，县（市）、乡（镇、街道）组织系统人员前来办理业务，参加组织部门业务培训，本部人员外出办理公务和其他因公需要等工作事宜，确需接待安排的公务接待活动所产生的费用发生的接待支出。

五、其他重要事项及相关口径情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年机关运行经费支出51.11万元。部门机关运行经费主要用于部门日常工作基本支出中的日常公用经费支出。

（二）相关口径说明

1．基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

2．机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。

3．按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

4.“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

附件：2016年决算公开报表.xls

中共文山州委组织部

2017年8月10日