情注山区百姓    谋求群众发展

——记云南省优秀党务工作者潘鸿武

潘鸿武同志自任丘北县舍得乡党委书记以来，始终按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求,把加强党的建设作为全乡经济社会发展、民生改善的工作重点和落脚点,带领党政班子成员精心谋划、因地制宜，抓制度强保障、抓队伍强班子、抓服务强作用,有力地推动了舍得彝族乡经济社会跨越式发展。2011年舍得乡党委被州委评为 “先进基层党组织”，他个人被省委表彰为“优秀党务工作者”。

科学谋划  构建发展蓝图

舍得彝族乡位于“两州”（文山州、红河州）、“三县”（丘北县、泸西县、弥勒县）交界处,作为解放初期边纵部队集结的革命老区,受经济、交通、基础设施等因素的制约,成为文山州最闭塞、最贫困的少数民族聚居地区之一 。潘鸿武深知，要改变贫困落后的现状，离不开坚强有力的班子，严谨完善的制度和周密科学的规划。新上任的他，在很短的时间内就跑遍了全乡7个村民委94个自然村，深入实地了解村情、民情，结合实际，科学谋划，制定舍得发展蓝图。一抓队伍强班子。“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，软弱涣散的领导班子不能引领全乡的经济发展。他要求领导班子成员必须认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，及时了解和全面把握上级党委、政府的决策和意图，把党的路线、方针、政策很好地与舍得乡工作实际相结合，拓宽学习领域，用丰富的理论来武装自己，不断增强公仆意识和宗旨意识，做到“四提高、四树立”，即提高政治敏锐性和鉴别力、执行力，树立观点鲜明、言行一致的良好形象；提高政治理论水平和自身素质，树立熟悉政策、人民公仆的良好形象；提高统揽全局、协调各方的能力，树立了同心同德、坚持民主的良好形象；提高党性修养和廉洁自律意识，树立立场坚定、清政廉洁的良好形象。二抓党建强阵地。当看到村级办公条件差、干部年龄偏大、作用发挥不突出等问题时,他及时召开党委会议,专题研究阵地建设问题。通过多方争取，筹措资金200万余元新建和修缮了7个村级组织活动场所，配备了办公桌、电脑、电教设备，建成2个农家书屋，丰富了群众精神文化生活，使活动场所成为党员干部经常受教育、提高为民服务本领的“加油站”。同时，按照省、州、县党委关于乡（镇）党委和村“两委”换届的要求，他认真履行“第一责任人”的职责，科学安排，合理调度，严格把关，2011年3月组织依法选举产生新一届能力强、作风硬、素质高、群众信任的乡党委领导班子，且女大学生村官、舍得乡舍得村党总支书记助理马萱同志以高票当选党委副书记、纪委书记；2010年4月高标准完成了7个村的换届选举，把一批能干事、会干事、“双带”能力强的人选拔到了村干部的岗位上来，其中女大学生村官、舍得乡礓嚓村委会主任助理张俊彩以高票当选礓嚓村委会主任，后被省委评选为“十佳大学生村官”。与此同时，潘鸿武同志把发展党员作为加强基层建设的有力抓手，带领党委班子探索新形式下发展壮大党员队伍模式，采取“1+1”、“1+X”的联系党员发展工作法，即乡村党组织书记每年联系发展1名党员，党组织班子成员每人每年联系发展多名党员，3年间共发展党员201名，消除了党员空白村，使全乡党的基层组织得到进一步夯实，党的队伍得到进一步壮大。三抓制度强保障。“不以规矩，不能成方圆”，严谨、完善的制度加上坚强、彻底的执行力确保舍得经济的快速发展。他以深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，带领班子成员制定了学习制度、民主评议制度、工作警示制度、干部职工出勤“实日”登记制度、站所工作定期汇报制度、村干部轮流坐班和集体办公制度等数十项制度，为全乡经济社会发展和党的建设提供坚强保障，激励全乡干部职工长期形成一心一意谋发展、全心全意搞建设的良好氛围；四抓谋划强发展。科学、合理的规划是经济实现跨越式发展的重要保证。潘鸿武同志调任后,带领党政班子结合舍得实际及时制定了“1233”发展思路,即紧紧抓好保障和改善民生执政之要务,打牢畜牧支柱产业和农林特色产业富民之根本，实施好基础设施建设、新农村建设和小集镇建设强乡之基石，积极探索观光旅游开发、风能资源开发、矿产资源保护与开发兴旺之源泉。围绕既定的发展思路，带领全乡各族干部群众大力发展烤烟、马铃薯、核桃、旅游、风力发电等产业，加快推进村级公路、危房改造、新农村、村内道路硬化等基础设施建设，使舍得彝族乡步入了科学发展的快车道，全乡连年呈现农业有新发展、经济快速发展良好态势。

因地制宜  力促农民增收

舍得乡境内最高海拔2508.1米，最低海拔870米，中心海拔2230米；最高气温29.2℃，最低气温零下7.2℃，年平均气温12.4℃，年降雨量约625㎜，海拔高低相差大，立体气候明显，石漠化严重，有71%的居民居住在海拔1800米以上的高寒山区，是文山州最高、最冷的乡镇。过去农民收入主要靠传统种植业，运输方式依然为人背马驮。全乡2006年人均纯收入仅有1267元,在全县12个乡镇中位居下游。潘鸿武同志上任后，决心改变这种局面，经过深入调研、多方了解，他以 “拓宽视野、因地制宜、做大做强特色产业”的经济发展思路，力促农民增收。一是在“路”上下功夫。他带领乡党委班子，采取从上级争取一点、部门帮助一点、乡上投入一点、群众自筹一点的办法，修建乡村、村村公路，打通群众致富道路。4年多的时间里，共新修村村公路38条，全长400余公里，全乡目前81个村寨通公路，通路率达86%。同时，为改善老百姓生产、生活条件，他还大力提倡建设田间道路，并承诺：只要愿意修建田间道路的村小组，由群众投工投劳，乡党委政府免费提供炸药、风钻机等物资。目前，许多村寨都修缮了田间道路，农民也用上了畜力车等运输工具。基础设施的完善，提高了农民的生活质量，转变了农村落后的交通面貌，改善了干群关系，解决了群众“出行难”的问题，为经济快速发展奠定了坚实的基础。二是从“扩”上找出路。舍得乡丰富的土地资源以及独特的气候条件很适合发展草乌、马铃薯、核桃、洋姜、花椒等特色产业，然而，受意识、交通等因素的影响，以往的种植均比较分散、不成规模。新上任的潘鸿武意识到，唯有扩大种植规模、招商引资，才能提高综合生产能力，增加农民收入。于是，他带领农科站人员走广西、跑宣威引种取经招商,发展订单式农业，确保群众生产的马铃薯、洋姜等产品不滞销。2010年，组织实施了10000亩马铃薯连片种植、2000亩洋姜种植，1000亩草乌种植，马铃薯单价从2006年1.2元涨到目前的3.6元,洋姜单价涨到1.6元,农户在农业产业中均可实现经济收入1.2万元,比2009年增4000元。目前，舍得乡马铃薯、草乌、洋姜等产业成种植规模已初见雏形，产销不愁，农民收入得到很大提高。三是于“创”中求发展。舍得乡由于地理气候及农户无力购买种子等原因，广大农户没有种植小春习惯，大量土地冬春闲置，资源优势没有转化为经济优势。为充分利用土地资源，提高复种指数，增加农民收入，乡党委经过调研、反复酝酿，创造性地采取“借种还籽”（ 政府按照指定规划地块无偿借供农户种子并造册登记，由农户进行自耕自管，待次年收成后按借供种子数量归还政府，政府再将收回种子留作下一年另外选择别的村寨继续借种生产，依次滚动发展，若因自然灾害造成无收成，则不用农户还籽）的办法，大力扶持发展冬季作物，力促农民增收；为调整产业结构、提升产业层次，在2009年试验种植青稞成功后，乡党委政府采取籽种补贴的方式，鼓励农户积极种植青稞，并与酿酒厂达成协议，以不低于小麦的价格收购青稞酿造青稞酒，2010年，共种植青稞1000余亩，酿造出许多芳醇可口的青稞酒，成为舍得一张新名片。创造性地开展工作，既调整了产业结构、增加了农民收入，又为舍得经济实现可持续发展奠定了坚实基础。

情注山区  创建和谐舍得

作为乡镇的“一把手”,全乡人民的“当家人”,潘鸿武同志始终从心系群众做起,坚持“群众利益无小事”的理念,带着深厚的感情做群众工作,特别是关心群众的生产、生活,心里面要装着群众,眼睛向下看着群众,千方百计为了群众,帮助群众排忧解难,及时研究和处理群众急需解决的问题，让群众应享受的政策不走样，应得到的实惠不缩水。一是以情工作、以情感人。2008年初,他刚上任就遇到数十年不遇的冰冻灾害,面对到处滴水成冰的严峻考验,他带领全乡各基层党组织和广大党员落实灾情扫冰路、慰问群众暖人心,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋作用,以实际行动赢得彝乡群众的一致好评和上级党委的充分肯定。2010年发生百年不遇的旱灾，他带领广大党员干部深山引沟、深壑找水、修塘筑坝，修缮人畜饮水管7.6公里,新建人饮水池3座、畜饮水塘15座,解决了一个个村寨群众吃水难的问题，把旱情带来的灾害降至最低，维护了人民群众的根本利益。二是以严管理、以理服人。潘鸿武同志始终坚持群众不受益的决策坚决不出台,群众不支持的措施坚决不实施,损害群众利益的人和事坚决不放过,时刻维护群众利益,为人民当好政，掌好权，用好权。为严防农村偷牛盗马案件的发生,他积极探索并推行大牲畜交易放行制度，组织派出所、畜牧兽医站人员做好服务抓落实; 为减少政府开支，他带头勤俭节约，精打细算过日子，不管是上级领导到乡上检查指导工作，还是下级村干部到乡上办事，一律安排在政府食堂就餐，且从简招待，大幅度降低了招待支出，盈出资金用在村级活动场所、公益事业等项目建设的刀刃上。三是以民为本、以德服人。基层工作，就是与人民群众打交道，不受老百姓欢迎，工作很难开展。潘鸿武规定:调处纠纷时，要站在老百姓的角度去考虑问题，深入了解事情真相，心平气和，晓之以理；下村时，在农户家吃饭，能自己掏钱的就自己掏，不增加老百姓的负担，能帮忙的就帮忙，别衣来伸手、饭来张口；群众来访时，态度端正，热情大方，想群众之所想、急群众之所急；闲暇时，以民为友、以民为师、与民同乐，提升农村工作经验，搞好干群关系。

任职三年多来,潘鸿武同志以“解放思想、穷则思变、坚定信心、跑步前进”的工作信念和率先垂范的品行,带动和影响了一大批党员干部,为舍得经济社会全面发展作出了积极贡献，以自己的切身行动在广大群众中树立了一个基层党员领导干部勤政廉政为民的丰碑,赢得了广大群众的爱戴和拥护。