丘北县实施“五大工程”丰富党建载体

丘北县始终把实施“五大工程”作为基层组织建设的基础性工作,抓规范、保经常、重转化,着力夯实党的执政基础。

一是党组织的“强基工程”。针对作用发挥较好的党组织，认真贯彻执行管事能力强、办事能力强、理事能力强的标准，按照“五个好”要求抓提高、抓规范；针对作用发挥不好的党组织，依托“云岭先锋”工程、“三级联创”、“一联三帮”等活动载体,采取配强班子、选准路子、强化机制等有效措施，抓中间带两头,取得较好效果;针对软弱涣散的党组织，通过制定整改计划、落实整改责任进行整改，逐步消除后进党组织，切实解决少数党组织的战斗力、凝聚力不强的问题。去年以来全县共整顿软弱涣散党组织36个。

二是党员的“素质工程”。针对不同行业、不同领域的党员特点和实际，发挥县委党校的阵地作用，大规模开展党员教育培训，从而唤醒党员意识，增强党性观念，大幅度地提高党员践行先进性的能力和水平，教育引导广大党员立足本职岗位，争创一流业绩。在培训对象上，做到“横到边、纵到底、分层次、分批次、全覆盖”；在培训内容上，围绕提高思想政治素质和“双带”能力，精心设计政治理论、政策法规、科技文化、实用技术和职业技能“四位一体”的培训内容，做到“全方位、学得懂、受教育、能管用”；在培训方式上，采取县培训乡、乡培训村的方式。同时农业、科技、畜牧等涉农部门党组织结合各乡（镇）产业发展规划，有计划、有目的地开展专训。通过联动“备餐”、订单“配餐”、流动“送餐”,2009年以来全县举办党员培训班115期,为10000余名基层党员干部送去了“营养套餐”,培养“五带头”党员2691名，农村致富带头人2433名，1429名党员获得《绿色证书》。

三是村干部的“安心工程”。围绕落实“一定三有”政策，多措并举，确保村干部队伍建设的激励保障机制落到实处。一是建立村（社区）干部激励保障机制。对工作突出，成效明显的村（社区）干部推荐上报州委、州政府表彰，授予“优秀村（社区）干部”荣誉称号，一次性给予500元奖励，连续两年（含两年）以上被授予“优秀村（社区）干部”荣誉称号的，从评定之日起，任职期间享受每月50元的“优秀村（社区）干部津贴”。二是出台村（社区）“两委”离任干部补偿办法。对村（社区）党委（总支）书记、副书记、主任、副主任（兼文书）在任期满后，主动申请退出本届村（社区）“两委”班子竞选或在本届选举中落选的，按每任职1年补偿离任前1个月的工资标准（最长不超过12个月），为离任干部提供了生活保障。2010年村“两委”换届结束后，及时向61位离任村干部兑现补偿资金10.532万元。三是出台村（社区）“两委”委员定额补贴办法。除享受县财政补贴的村“两委”干部外的“两委”委员，在任期内按每人每月100元的标准给予经济补助，有效增强基层组织的战斗力、凝聚力和创造力，调动了村（社区）“两委”委员的工作积极性、主动性。四是建立正常增加补贴标准和工作目标兑现奖励机制。从2010年1月起，提高村干部报酬标准，村党组织书记的报酬从原来的550元提高到650元，村党组织副书记由原来的500元提高到600元，有效地提高村党组织干部服务农村经济发展、抓好基层党建工作的积极性。同时，县、乡、村层层签订烤烟生产等工作目标责任书，年终根据任务完成情况给予奖励，奖励资金直接兑现到村干部个人，增加了村干部收入，激发了工作热情，不折不扣带领群众抓好产业发展、抗旱救灾等工作。

四是农民的“满意工程”。 把农民群众满意不满意作为基层党组织建设工作的出发点和落脚点，一是以贴近群众、优化服务为宗旨，建立了12个乡（镇）农民服务中心，集农村政策咨询、农业技术推广、司法调解、财政补贴等为一体，从各站所抽调人员集中办公，充分发挥“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”职责，为群众提供方便、快捷、高效的服务，达到与群众“零距离”联系、“面对面”服务和畅通民意反映渠道的目的。同时采取以县城为龙头、乡镇为骨干、村级为基础的服务模式，在95个行政村和4个社区办起了农民服务站，拓展了服务功能，真正成为群众办事的窗口。自成立农民服务中心、服务站两年以来，为群众办理各类事务1480件，收集民情民意1672条。二是以创先争优活动为契机，在全县广泛开展“100个机关、事业、学校党组织与农村党组织结对帮扶，1000名党员干部下基层，10000户农户得实惠”的“百千万”计划，帮学习、提高党员和群众的整体素质，帮思路、让党员和群众走科学发展的路子，帮项目、拓宽党员和群众增收致富的渠道，帮技术、提高农业生产科技含量，帮服务、破解农村群众生产难题，特别是今年发生罕见的旱灾的关键时刻，各级党组织和广大党员干部以抗大旱、保民生、促春耕、保增长为己任，做到哪里有灾情、哪里就有共产党员，在群众中树立起党员的良好形象。

五是基层党建的“示范工程”。继续保持、巩固和利用“云岭先锋”工程成果,着力在基层党建工作上创新,打造一批经得起检验、叫得响、有影响的先进典型，带动党建工作有序开展,激发基层组织建设活力。一是围绕“两线两区”（以马线、七江公路沿线、普者黑景区、县城城区）有重点地选择29个农村、企业、机关、社区、窗口服务行业等不同类型的党组织创建一条“农村党建示范走廊”,立足实际,多方面拓宽村财增收渠道,发挥好典型引路、示范推动的龙头作用,达到“点燃一盏灯，照亮一大片”的作用。如仙人洞村党支部提出了“参与旅游开发，以弘扬民族文化为动力，壮大集体经济”的思路,大力发展旅游业,壮大村集体经济，村党支部每年仅土地、鱼塘、仙人洞景点、景区门票4项就创收近60万元,逐步壮大了集体经济。二是以推行“一站式”服务为载体,在锦屏镇常青社区制定了《首办（问）责任制》、《项目申请登记制》、《办事限时制》等各项工作制度,建立《常青社区工作人员行为规范》、《常青社区工作考勤与请销假制度》,设立“党员先锋岗”,完善党员先锋岗各项制度，定期开展评比活动，带动其他社区发展,充分发挥社区党员的先锋模范作用，提高党员服务群众的能力和水平。