机关党的建设面临新任务新要求——学习党的十八届四中全会精神的体会
作者： 杨兰根 发布时间：2014-12-01 09:41:25 点击率：25
党的十八届四中全会，是在我国全面建成小康社会的关键阶段和全面深化改革的攻坚时期召开的一次重要会议。全会作出全面推进依法治国若干重大问题的决定，是我们党在新的时代条件下治国理政作出的战略部署，也是我们党坚持从严治党的法治遵循，对加强和改进党的建设提出了新任务新要求。机关党的建设作为党的建设的重要组成部分，担负着为全面推进依法治国提供保证的重大政治责任，更要自觉放到全面推进依法治国的大局中去谋划、去推动，以法治思维和法治方式努力提高机关党建工作科学化水平。重点要做到“五个着力”：
一是要着力做好学习宣讲、统一思想的工作。各级机关党组织要把认真学习宣传贯彻十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实抓紧抓好。要通过党组(党委)中心组专题学习、举办辅导报告会、学习交流会、培训班等多种形式,原原本本、认认真真学习全会精神，继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于法治建设的重要论述，引导广大机关党员干部深刻领会全面推进依法治国的重大意义，深刻把握全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重大任务，深刻认识自身所肩负的职责使命，坚定地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实把思想和行动统一到全会精神上来，统一到全面推进依法治国的目标任务上来，统一到中央和省委关于做好当前工作的各项要求上来。同时，要广泛开展宣讲活动，析事明理、解疑释惑，真正使基层党员群众把全会精神学深学透、学懂弄通，广泛凝聚全面推进依法治国的思想共识。省直机关工委将派员参加部分省直各单位党组（党委）中心组专题学习，掌握省直机关党组（党委）中心组学习全会精神情况，加强督促检查，发挥省直机关的示范带动作用，推动全省兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮。
二是要着力加大法治宣传教育和道德教育力度。全会强调，必须坚持一手抓法治、一手抓德治，并对弘扬法治理念，推进法治社会建设作出了全面部署。这就要求我们更加重视加强机关党员干部法治宣传和道德教育。各级机关党组织要把法治教育作为机关精神文明创建的重要内容，把学习党内法规和国家法律作为学习型党组织建设的重要方面，扎实推进“六五”普法工作，健全普法宣传教育机制，从严抓好机关干部普法考试，加强党员干部法治信仰和宪法教育，推动落实宪法宣誓制度，大力弘扬社会主义法治理念和法治精神，积极构建“学法、尊法、用法、守法”的机关法治环境，引导机关党员干部成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。同时，要大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，推进“道德讲堂”广覆盖制度化，积极发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导党员干部自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
三是要着力强化机关党员干部法治思维和依法办事能力。全面推进依法治国是国家治理体系和治理能力的一次广泛而深刻的变革，标志着我们党的执政理念、执政方式的重大飞跃。机关党员干部行使着依法管理国家和社会事务的权力，是党的执政骨干和精英，其法治素养、法治能力的高低，直接关系到全面推进依法治国各项任务能否贯彻落实到位，直接关系到全面深化改革各项任务能否依法推进和完成。因此，我们要更加重视提高机关党员干部法治思维和依法办事能力。各级机关党组织要紧紧围绕依法治国、依法治省主题，大规模开展教育培训，组织法律知识竞赛，工委党校要把学习宪法和法律列入必修课，加大法治观念、法律知识的教育培育力度，解决“知识恐慌”和“本领恐慌”问题，着力提高机关党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要大力推动法治机关建设，着力加强对机关党员干部依法行政、依法履职、依法办事的经常性监督，规制和引导机关党员干部按照法定权限和程序行使权力，运用法治方式推动我省改革发展稳定。
四是要着力严明党的纪律和政治规矩。全会《决定》强调，党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。这就要求我们更加重视严守政治纪律和政治规矩，严格机关党员干部的管理和监督。要严肃党内政治生活，严格落实民主生活会和组织生活会制度，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，引导党员干部按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。要着力正风肃纪，加强对党的纪律执行情况的监督检查，严肃处理党员干部违纪违规行为，加大公开曝光力度，维护党的纪律和《党章》的权威，监督和引导党员干部不仅要自觉在宪法和法律的范围内活动，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，努力作遵纪守法的模范和表率。要依纪依法反对“四风”，巩固拓展教育实践成果，建立严密的作风建设长效机制，使作风建设成为新常态。要深入推进机关党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥职能作用推动落实党风廉政建设“两个责任”。省直机关工委将研究制定发挥机关党组织作用推动“两个责任”落实的实施意见，并召开会议进行部署推进。
五是要着力运用法治思维和法治方式推进机关党建制度建设。全会提出，要加强党内法规制度建设，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。这充分体现了我们党运用法治思维和法治方式管党治党的思想，要求我们更加注重把法治思维贯穿于机关党建工作中，进一步强化依规治党、制度治党，正确处理党内法规和国家法律的关系、党内制度与国家制度的关系，加强顶层设计和制度建设，着力推进机关党的建设制度改革。要坚持以《党章》和《条例》为基本遵循，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度法规体系，严格按照党内法规、宪法法律来规范和推进机关党的建设。一是抓坚守，深入推动《条例》和省委实施办法的贯彻落实，最大限度地发挥制度建设在推进机关党建工作中的重要作用。我们将适时组织开展《条例》和省委实施办法贯彻落实情况专题调研，针对队伍建设、组织设置、经费保障等重点难点问题，进行顶层设计，从制度层面提出解决办法；二要抓创新，使机关党建制度更好地适应依法治国的要求。今年，我们制定出台了机关党内激励关怀帮扶机制的实施意见，工委派员列席省直单位党组（党委）中心组学习制度等党内规范性文件。下一步，我们将把修订完善省直机关党的工作责任制作为机关党的建设制度改革重要内容，着手开展修订工作，着力解决影响责任制落实的突出问题，发挥好制度的保证作用，进一步推动从严治党责任的落实；三是抓配套，建立完善与依法治国相适应的机关党建制度体系。要认真贯彻中央和省委党内法规制度建设的部署要求，完善党内法规制定体制机制，特别是要在党员队伍建设、党内民主、作风建设、反腐倡廉建设等方面制定相应的实施细则和配套制度，形成配套完备的机关党建制度体系，进一步提高机关党建工作科学化水平。（作者系江西省直机关工委书记）
一是要着力做好学习宣讲、统一思想的工作。各级机关党组织要把认真学习宣传贯彻十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实抓紧抓好。要通过党组(党委)中心组专题学习、举办辅导报告会、学习交流会、培训班等多种形式,原原本本、认认真真学习全会精神，继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于法治建设的重要论述，引导广大机关党员干部深刻领会全面推进依法治国的重大意义，深刻把握全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重大任务，深刻认识自身所肩负的职责使命，坚定地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实把思想和行动统一到全会精神上来，统一到全面推进依法治国的目标任务上来，统一到中央和省委关于做好当前工作的各项要求上来。同时，要广泛开展宣讲活动，析事明理、解疑释惑，真正使基层党员群众把全会精神学深学透、学懂弄通，广泛凝聚全面推进依法治国的思想共识。省直机关工委将派员参加部分省直各单位党组（党委）中心组专题学习，掌握省直机关党组（党委）中心组学习全会精神情况，加强督促检查，发挥省直机关的示范带动作用，推动全省兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮。
二是要着力加大法治宣传教育和道德教育力度。全会强调，必须坚持一手抓法治、一手抓德治，并对弘扬法治理念，推进法治社会建设作出了全面部署。这就要求我们更加重视加强机关党员干部法治宣传和道德教育。各级机关党组织要把法治教育作为机关精神文明创建的重要内容，把学习党内法规和国家法律作为学习型党组织建设的重要方面，扎实推进“六五”普法工作，健全普法宣传教育机制，从严抓好机关干部普法考试，加强党员干部法治信仰和宪法教育，推动落实宪法宣誓制度，大力弘扬社会主义法治理念和法治精神，积极构建“学法、尊法、用法、守法”的机关法治环境，引导机关党员干部成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。同时，要大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，推进“道德讲堂”广覆盖制度化，积极发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导党员干部自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
三是要着力强化机关党员干部法治思维和依法办事能力。全面推进依法治国是国家治理体系和治理能力的一次广泛而深刻的变革，标志着我们党的执政理念、执政方式的重大飞跃。机关党员干部行使着依法管理国家和社会事务的权力，是党的执政骨干和精英，其法治素养、法治能力的高低，直接关系到全面推进依法治国各项任务能否贯彻落实到位，直接关系到全面深化改革各项任务能否依法推进和完成。因此，我们要更加重视提高机关党员干部法治思维和依法办事能力。各级机关党组织要紧紧围绕依法治国、依法治省主题，大规模开展教育培训，组织法律知识竞赛，工委党校要把学习宪法和法律列入必修课，加大法治观念、法律知识的教育培育力度，解决“知识恐慌”和“本领恐慌”问题，着力提高机关党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要大力推动法治机关建设，着力加强对机关党员干部依法行政、依法履职、依法办事的经常性监督，规制和引导机关党员干部按照法定权限和程序行使权力，运用法治方式推动我省改革发展稳定。
四是要着力严明党的纪律和政治规矩。全会《决定》强调，党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。这就要求我们更加重视严守政治纪律和政治规矩，严格机关党员干部的管理和监督。要严肃党内政治生活，严格落实民主生活会和组织生活会制度，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，引导党员干部按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。要着力正风肃纪，加强对党的纪律执行情况的监督检查，严肃处理党员干部违纪违规行为，加大公开曝光力度，维护党的纪律和《党章》的权威，监督和引导党员干部不仅要自觉在宪法和法律的范围内活动，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，努力作遵纪守法的模范和表率。要依纪依法反对“四风”，巩固拓展教育实践成果，建立严密的作风建设长效机制，使作风建设成为新常态。要深入推进机关党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥职能作用推动落实党风廉政建设“两个责任”。省直机关工委将研究制定发挥机关党组织作用推动“两个责任”落实的实施意见，并召开会议进行部署推进。
五是要着力运用法治思维和法治方式推进机关党建制度建设。全会提出，要加强党内法规制度建设，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。这充分体现了我们党运用法治思维和法治方式管党治党的思想，要求我们更加注重把法治思维贯穿于机关党建工作中，进一步强化依规治党、制度治党，正确处理党内法规和国家法律的关系、党内制度与国家制度的关系，加强顶层设计和制度建设，着力推进机关党的建设制度改革。要坚持以《党章》和《条例》为基本遵循，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度法规体系，严格按照党内法规、宪法法律来规范和推进机关党的建设。一是抓坚守，深入推动《条例》和省委实施办法的贯彻落实，最大限度地发挥制度建设在推进机关党建工作中的重要作用。我们将适时组织开展《条例》和省委实施办法贯彻落实情况专题调研，针对队伍建设、组织设置、经费保障等重点难点问题，进行顶层设计，从制度层面提出解决办法；二要抓创新，使机关党建制度更好地适应依法治国的要求。今年，我们制定出台了机关党内激励关怀帮扶机制的实施意见，工委派员列席省直单位党组（党委）中心组学习制度等党内规范性文件。下一步，我们将把修订完善省直机关党的工作责任制作为机关党的建设制度改革重要内容，着手开展修订工作，着力解决影响责任制落实的突出问题，发挥好制度的保证作用，进一步推动从严治党责任的落实；三是抓配套，建立完善与依法治国相适应的机关党建制度体系。要认真贯彻中央和省委党内法规制度建设的部署要求，完善党内法规制定体制机制，特别是要在党员队伍建设、党内民主、作风建设、反腐倡廉建设等方面制定相应的实施细则和配套制度，形成配套完备的机关党建制度体系，进一步提高机关党建工作科学化水平。（作者系江西省直机关工委书记）
