全面加强服务型机关党组织建设，要自觉把工作放在大局中来谋划、来定位、来思考，进一步提升服务大局的能力；要通过构建完善的党内服务体系，促进上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织与党组织之间互帮互助, 进一步提升服务基层的能力；要倡导和树立心系群众、服务群众的良好风气，切实解决群众反映强烈的“中梗阻”和“吃拿卡要”等作风顽症，进一步提升服务群众的能力。为推动服务型机关党组织建设，从2005 年开始，在省直机关持续推进效能建设，机关工作人员服务意识大为增强，工作作风明显改进，工作效能显著提升，但仍然存在一些深层次的矛盾和问题，人民群众还有一些不满意的地方。对此，省委、省政府审时度势，在第一批参加党的群众路线教育实践活动的省直单位组织开展了“机关效能巩固提升行动”，采取多项措施，下决心解决“四风”问题，进一步实现机关党组织从“管理型”向“服务型”转变。

　　坚持“三个突出”，增强服务自觉性。习近平总书记强调，联系服务群众、做好群众工作，是基层党组织的核心任务，是基层干部的基本职责。在这次机关效能巩固提升行动中，我们突出理论武装，强化正面教育，结合学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神、开展党的群众路线教育实践活动，举办多场“省直机关大讲堂”，举行第三届“省直机关读书月”，进行“双进双百”理论宣讲270 场，切实打牢思想基础。突出理念转变，实现效能建设的重点由集中整治群众反映强烈的突出问题向提振干部干事创业的精气神转变，由大幅度简政放权向全面规范权力运行转变，由抓省直机关向抓整体联动转变，切实增强内在动力。突出问责问效，坚持反面警示，对56 个窗口单位进行随机明查，对93 个单位开展3 轮暗访，向27 个单位发出书面整改通知书，对相关人员进行处理，切实发挥惩戒和震慑作用。

　　推动“四个进一步”，提升服务满意度。习近平总书记强调，要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。省直机关坚持把规范权力运行作为打造服务型机关党组织的关键所在，加大行政审批改革力度，清理行政审批项目，加快政府职能转变，真正做到阳光透明提效能、便民惠企办实事。进一步清理规范省直部门行政职权，今年以来，对31 家单位的2260 项行政职权集中梳理审核，清理取消行政职权726 项，依法确认行政职权1534 项。进一步集中受理行政管理事项，凡与群众密切相关的行政管理事项，一律进入省政府政务服务中心办理，实行“一站式审批、一个窗口收费、一条龙服务”。进一步规范涉企收费，取消、调整、下放、缓征28 项涉企行政事业性收费，加强涉企收费监管，为中小企业减负。进一步推行群众事项网上办理，启动建设全省政务服务业务系统与电子监察三级联动项目，实现不同层级、不同部门之间网络互联互通、信息共享、业务协同。

　　开展“五项活动”，提高服务实效性。习近平总书记强调，党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。省直机关坚持把创新服务载体作为打造服务型机关党组织的重要抓手，努力推动感情向人民群众贴近、工作向困难地区聚焦、投入向困难地区倾斜、机关向基层一线深入。开展党员干部走访基层活动，仅今年8 月，省直93 个单位走访调研1800 多人次，征求意见14000 多条，为基层制定发展规划2400 多个，帮扶特色产业1900 项，帮助群众排忧解难2 万多件。开展百名厅局长联系点结对帮扶活动，450 多名厅局长集中一周时间驻村蹲点，深入16 个市135 个乡镇慰问困难群众8200 多名，为基层解决困难和问题4600 多件。开展万名党员“四走进、面对面”活动，省直机关3 万多名党员走进基层、走进一线、走进群众、走进服务对象，与群众面对面交流、心连心互动，为民做实事好事47000 多件。开展“四零”服务竞赛活动，省直机关103个服务行业开展服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉互比互赛活动，亮身份、亮岗位、亮职责、亮承诺，优化了政务环境和发展环境。开展岗位公开承诺活动，93 个单位的600多名厅级领导干部围绕为民务实清廉、聚焦反对“四风”带头公开承诺，近10 万名机关党员干部在服务事项、工作作风、办事效率、办事时限等方面公开承诺，接受人民群众的监督。

　　构建“六大体系”，促进服务长效化。习近平总书记强调，要建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化。省直机关坚持把健全制度机制作为打造服务型机关党组织的可靠保障，努力推动服务的常态长效。构建服务中心任务的保障体系，认真落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度，为重点项目提供全程代办和绿色通道服务，压缩行政审批及便民服务项目办结时限，确保及时受理、按期办结。构建服务基层组织的工作体系，将省直133 个部委厅局的6700 多个基层党组织划分为10 个党建工作联系片，明确牵头单位，落实工作责任，确保取得实效。构建服务基层党员的关怀体系，建立党内重大事项通报制度，对生病住院、生活困难的党员实施党内关怀，切实增强党员的归属感和认同感。构建服务基层群众的志愿体系，在68 个服务“窗口”和102 个服务行业，设置党员示范窗口3000 多个、党员示范岗2 万多个，组建党团员志愿服务队351 支。构建服务共建单位的帮扶体系，开展城乡党组织结对共建，130 多个机关党委分别与501 个农村基层党组织、269 个社区基层党组织结对，组织共建活动2200 多次，提供帮扶资金6 亿多元。构建服务困难乡村的挂职体系，先后将省直单位的192 名县处级干部、280 名科级干部选派到县区、乡镇和村（社区）任职，有力促进了地方经济社会发展。

　　从安徽的实践来看，效能建设是打造服务型机关党组织的有效载体。要按照习近平总书记的讲话精神，深刻把握服务型党组织建设的内在要求，进一步改进工作作风，进一步提升服务效能，切实增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设美好安徽提供坚强的组织保障。

　　（作者系安徽省委常委、省委秘书长）