作“合”字文     念“好”字经

——丘北县深化农村教育综合改革取得显著成效

在深入学习实践科学发展观和创先争优活动中，丘北县委、县政府始终把教育事业摆在优先发展的战略地位，自2008年12月启动以集中办学为方向、排除危房校点为突破、优化学校布局为手段、强化学校现代管理为重点、提高教育质量为目标的农村教育综合改革以来，投入资金2.5亿元，排除危房11.24万m²，改扩建校舍20万m²，学校从664所优化为337所，有效解决学生上学难、吃住难、管理难问题，为学生进得来、留得住、学得好搭建平台，真正办起人民群众满意的教育。

一、党政各级领导“合心”，着力把实事办好。丘北县委、政府抓住中央及省、州实施中小学危房校舍改造、农村寄宿制学校建设、农村中小学校舍安全工程建设等重大机遇，就山区校点布局调整难、学校建设规划难、建设资金筹措难、寄宿学生增多伙食难、低龄儿童住校护理难、家校往返路远上学难等一系列问题进行了调研和论证，及时成立由县委书记任组长的教育综合改革工作领导小组，按照“一年攻坚、两年成型、三年完善”的思路，制定出台深化农村教育综合改革实施意见、试点乡村教育改革和校舍排查鉴定实施方案等一系列配套文件，从政策上、制度上保驾教改。迅速召开县、乡、村三级干部大会，把各级党员领导干部的思想统一到教育综合改革工作上来，教育和引导广大党员干部、群众树立“抓教育就是抓经济、抓发展”的思想，争做教改工作和校安工程建设的知情者、参与者和监督者,全面形成“县委以抓教改工作为重，县政府以抓教改工作为先，乡（镇）党委政府和相关部门以参与教改工作为荣，教育部门以做好教改工作为责,人民群众以支持教改工作为乐”的良好氛围，全县上下“一盘棋”，心往一处想、劲往一处使，齐心协力把事关人民群众利益的教育综合改革工作抓好、抓实，抓出成效。

二、全县各族群众“合意”，着力把规划做好。针对山区群众居住分散、民族众多、地形复杂等实际，县委始终把科学规划作为教改工作和校安工程能否成功、干部群众是否欢迎的关键环节，按照“整体规划、试点先行、先建后撤、逐步过渡”和“该撤则撤、宜并则并、需固则固”的原则，广泛征求群众意见，并根据群众意愿和各乡（镇）经济发展、人口状况、城镇化进程、自然地理条件等因素，先后选择树皮、腻脚、新店、天星四个乡作为集中办学整乡推进试点，在其余乡（镇）选择23所学校实施项目建设，既满足了当前教育需要，又适应当地教育未来发展，达到家长满意、学生受益、教师支持、社会欢迎的教改效果。同时，结合县委、政府确定的“6544”发展思路，把规划重点放在“两集中”办学上，即小学到乡镇办学、初中到县城办学，扩大城区办学规模，着力实现校点布局科学化、办学条件均衡化、学校办学规模化、教师配置结构合理化、学校管理和教学手段现代化、校园建设人文化、教育教学质量优质化的目标，满足广大人民群众对优质教育资源的需求，有效降低教育成本。据测算，仅树皮、腻脚两个试点乡集中办学可节约资金2000余万元。

三、社会各届接力“合唱”，着力把资金筹好。树立“用明天的钱办好今天的教育，办好今天的教育为明天的发展”的理念，采取向上争一点、社会捐一点、财政出一点、企业垫一点、税费免一点办法，多元化筹措教改资金。一是抓住国家扩大内需和实施中小学校舍安全工程的机遇，积极开展校舍排查鉴定上报，争取上级支持最大化。二是在县财政极为困难的情况下，每年预算安排不低于2000万元作为排危专项资金，并对试点乡校贫困家庭寄宿生按每月生均20元进行生活补助。三是发挥各级党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，带头开展“爱心献教育”活动，倡议社会各界捐资400余万元，组织开展机关干部职工为山区学校捐赠图书、计算机和衣被活动，切实增强农村学校基础设施能力。四是采取由政府先拨付20%作为工程启动资金，其余80%由施工企业垫付的办法，邀请有资质、实力强、信誉好的建筑商垫资建设，并从工程竣工验收之日起，每年付给9%的资金占用费，所欠资金在3至5年内还清。目前有18家施工企业垫资6000余万元参与教改工作和校安工程建设。五是各部门认真履行职责，积极落实相关费用减免政策，为项目建设提供保障。

四、教改各项措施“合力”，着力把工作抓好。把加强学校管理作为教改工作的一项核心内容，针对集中办学后出现的寄宿生增多，学生上学路途远，低龄学生护理难等实际，一是在充分用好“两免一补”资金的基础上，把勤工俭学作为破解农村学生就学难的突破口，在寄宿制学校按生均10   m²以上的标准配备勤工俭学基地，开展蔬菜种植、生猪养殖勤工俭学活动，增加学校收入，减轻家长负担，改善学生生活。二是在确保课时量的前提下，大胆改革传统休假制度，推行月假或半月假制度，并建立学生上学往返家、校接送制度，保证学生安全就学。三是在寄宿制学校充实后勤队伍，配备生活指导教师、校医和安保人员，做好疾病预防控制、安全保卫和生活护理工作，为学生提供“全天候”、“保姆式”服务和关爱。四是开展“三生教育”，开齐课程，开足课时，指导学生学习生存知识，掌握生存技能，促进学生全面发展。开展农村现代远程教育教学，实现远程教育“班班通”、“堂堂用”，村级完小三年级以上班级全部开设英语课，农村课程改革迈出坚实步伐。五是建立家长委员会，定期邀请家长到校了解子女学习、生活情况，听取家长对学校管理的意见建议，搭建家、校互相交流的桥梁和平台。六是大力开展校园文化建设和绿化美化工程建设，在寄宿制学校建立学生洗漱间、洗澡室、沼气池、垃圾回收站、垃圾焚烧池、晾衣架等，完善各种功能室配套，促进学校内涵发展。