西畴县党代表密切联系党员群众情况报告

按照中共文山州委组织部《关于配合开展〈党代会代表密切联系党员群众问题研究〉课题调研的通知》文件精神，我县高度重视，认真分析总结全县党代表密切联系党员群众工作，现将具体情况报告如下：

一、基本情况

全县共有37个党委（其中：乡镇党委9个、县属党委6个、村级党委22个），70个党总支（其中：机关企事业单位党总支20个、农村党总支47个、社区党总支3个），1057个党支部（其中：机关企事业单位党支部203个、农村党支部813个、社区党支部10个、离退休党支部24个、协会党支部6个、外出务工党支部1个）。有党员10767名，其中：少数民族党员2294名；妇女党员2277名。全县共有乡镇党代表682名，其中，领导干部代表113名，占16.6％；农民代表407名，占59.7％；大专学历以上代表163名，占23.9%；35岁以下代表165名，占24.2％。县级党代表306名，其中，部队代表6名，占2%，各级领导干部代表153名，占50%，先进模范代表62名，占20.3%，专业技术人员代表85名，占27.8%；少数民族代表70名，占22.9%；妇女代表62名，占20.3%。根据党代表密切联系党员群众制度要求，实现了乡镇党委委员100%联系党代表小组，党代表100%联系普通党员，党员100%联系群众。

二、主要做法和经验

为充分发挥党代表密切联系党员群众的作用，确保党代表联系党员群众工作扎实有效开展，全县从加强领导、健全制度、完善措施等方面开展工作，不断推进党代表联系党员群众工作向纵深发展。

（一）加强领导，明确责任。把各级党代表联系党员群众工作列入对乡（镇）党委的党建目标考核范围，明确各乡（镇）党委书记是落实工作第一责任人，分管党建副书记为直接责任人。在推行党代表常任制工作的同时，切实落实党代表密切联系党员群众工作制度，县委成立了党代表联系党员群众工作领导小组和指导组，各乡镇党委也相应成立了工作领导小组，加强对党代表的联系、组织和管理，为推行党代表联系党员群众工作提供有力的组织保证。同时，制定了工作方案和各项制度，明确了党代表联系党员群众的指导思想、基本原则、目标任务、方法步骤及保障措施。

（二）强化管理，增进联系。为切实加强党代表的日常联系和管理，建立了党委委员联系代表小组和党代表联系党员、群众制度，每1至2名党委委员联系一个代表小组，指导代表小组开展好各项活动。每名代表联系3至5名党员和群众，经常了解、收集并认真反馈党员、群众对党委的意见和要求。通过充分发挥代表在镇党委和群众之间的纽带作用，进一步密切了党群干群关系。

（三）注重培训，提高能力。通过创新党代表培训载体，充分利用党校集中培训、文山网上党支部、西畴党建网、农村党员干部远程教育网络等多种途径，采取集中培训、举办宣传专栏、印发宣传资料、召开经验交流会、现场参观、讲党课等形式，加大代表培训力度，提高党代表的素质，为发挥代表作用打下良好的基础。一是培训教育制度化。通过制定《党代表学习培训制度》等相关的制度来保障党代表的学习教育，对培训的内容、形式、载体、考核办法等各方面作出规定，并建立定期汇报、联系制度，加强沟通交流。二是培训教育经常化。根据形势的需要制定符合实际的党代表培训计划，严格按照计划组织培训，确保培训活动有序推进。董马乡党委两年来共组织200余名党代表赴蒙自、文山马塘工业园区等地参观学习，有效提高了党代表的综合素质。

（四）健全制度，促进工作。为有效推进乡（镇）党代会代表任期制工作顺利开展，确保党代表联系党员群众工作有章可循，有据可依，加强对开展党代会代表任期制工作的指导和落实力度，我县根据《中共文山州委办公室关于印发〈文山州乡（镇）党代表大会代表任期制办法（试行）〉的通知》（文办发〔2009〕12号）精神，结合实际，制定出台了《西畴县乡（镇）党代表大会代表任期制实施意见（试行）》和《党代表会议制度》、《党代表小组活动制度》、《党代表视察、调研制度》、《党代表联系制度》、《党代表提案、提议制度》、《党代表测评、评议制度》等相关制度。切实规范了党代表会议、视察调研、提案提议等工作，稳步推进了乡（镇）党代表大会代表任期制工作。

（五）搭建平台，发挥作用。一是实行年会制度，保障代表审议党委和纪委年度工作作用的发挥。坚持每年召开一次党代表会议，充分保障代表各项权力的落实。新马街乡党委自2009年实行党代表任期制工作以来共组织召开党代表会议3次，听取和审议了乡党委、纪委两个工作报告。同时，在闭会期间，实行代表小组活动制，把党代表以村党委为单位进行分组，每年组织开展1-2次小组活动，活动的主要内容是:学习党的路线、方针、政策和党内有关文件；讨论党的建设、经济和社会事业发展的重大事项和阶段性重点工作，提出工作建议；对有关事项进行视察、征询意见、调查研究或督查；收集党员、群众对党委工作的意见建议。二是实行提议提案制度，保障代表参与党内事务管理作用的发挥。凡涉及本乡（镇）党的建设、经济建设、精神文明建设和社会发展中的重大问题或人民群众关心的热点难点问题，党代表均可以个人名义或联名向代表提案审查委员会提出请求列入乡（镇）党代表大会会议议程的书面提议、提案。提议、提案经审查立案后由党委责成有关单位限期办理。提案、提议办理结束后，及时给予提案人书面回复，并在下一次代表会议或代表大会上向全体代表通报办理情况。任期制工作开展以来，柏林乡党委共收到《关于三板桥村党总支田房党建示范点建设的提案》、《关于引进优良品种发展林业经济作物的提案》等提案69件，其中已办结69件，代表的满意率达100%。三是实行联系沟通制度，保障代表联系群众纽带作用的发挥。建立了“党委委员联系代表小组，代表小组联系代表和党员，代表和党员联系群众”的“三联系”制度，拓宽了上情下达、下情上报的通道，进一步密切了与人民群众的血肉联系，积极为群众联系项目、协调资金、传授技术，帮助群众解决实际困难和问题，为党委了解党员群众思想动态、听取各方面的意见搭建了桥梁，促进了党委决策的民主化、科学化。新马街乡党委通过召开民主生活会、老干部座谈会、民情恳谈会，并采取定点接访、电话约谈、入户走访等方式，从“体贴群众、知其冷暖，了解群众、知其需求，关心群众、帮其困难”入手，进一步拓宽党代表联系党员群众沟通渠道，认真听取群众意见，解决群众诉求，搭起了党群、干群“连心桥”。党代表龚年成在党代会闭会期间，了解到本村一农户，因不识文化，误洒农药百草枯，导致自家栽种的2亩稻秧绝收，他迅速动员本村党员为该农户捐秧苗，并义务帮助其完成了栽种，确保该受灾户的生产生活不受影响。党代表王达昌同志在党代会闭会期间，接到反映，得知天赐矿业有限公司单方面解除资助存子坡村村民修通进村水泥路的协议导致该村村民堵路不让该公司车辆通行的群体性事件后，王达昌立刻赶往现场，并引导双方在互惠互利的原则下达成协议，成功化解纠纷。四是实行视察反馈制度，保障代表督促各项工作作用的发挥。每年统一安排党代表以代表小组为单位，对本乡（镇）的重点项目建设和民心工程等工作情况进行视察，围绕中心工作和重大工程项目等开展调查研究，向党委提交情况反馈，提出建议，为党委决策提供了有益的参考。任期制工作开展以来，董马乡党委共组织50名代表对与群众利益息息相关的工作及群众关心的热点问题开展视察11次，向乡党委和有关部门提出改进工作的意见建议21条，被采纳并整改15条。

三、存在问题和对策建议

全县在党代表联系党员群众工作中，虽取得了一定成绩，但还存在不少困难和问题，主要表现在以下四个方面：一是党代表素质还需进一步提高。少数党代表参政议政能力偏弱，对履行党代表职责的重要意义认识不到位，作用发挥不够明显。二是宣传力度还需要进一步加大。对开展党代表联系党员群众工作的进展情况，取得的经验、成效等方面宣传力度还不够。三是经费保障机制还需进一步健全。实行党代表任期制，特别是党代表联系党员群众工作，每年需要召开党代表会议，组织代表活动等，工作量大、花费高，县级安排的经费有限，乡级难以筹措更多的经费，一定程度上影响了工作的有效开展。四是有关制度还需进一步完善；县乡两级尚无党代表联系党员群众工作常设机构等。下一步我们将不断探索党代联系群众工作新途径，新模式，进一步按照州委的部署和要求，创新工作方法方式，确保党代表充分行使权利，发挥作用，为全县社会经济发展贡献力量。重点抓好以下四个方面的工作：一是进一步建立健全党代表联系制度，并抓好各项制度的贯彻落实，进一步细化工作流程，建立党代会年会、代表视察调研、学习培训、联系群众等多项配套制度，为党代表联系党员群众工作顺利推进提供制度保障。二是积极争取增加机构编制，建立县乡两级党代表联系党员群众办公室，完善做好党代表的日常管理服务工作，各党委要切实加强领导，要切实承担起责任，按照党章、党代表任期制条例和相关文件要求，扎实抓好各项工作的落实，重点抓好党代表培训、活动、提案、例会等工作，扎实推进党代联系党员群众各项工作的贯彻落实。三是逐步加大工作经费投入力度，为各乡（镇）党代表大会、代表会议、代表小组活动、代表培训、代表联系党员群众等提供经费保障；同时，在闭会期间，要采取积极措施，组织党代表开展调查研究、工作视察，向党代表通报工作、征询意见、建言献策，实行党代表联系党员群众和述职等活动，充分发挥党代表的作用。四是要充分发挥各类媒体的作用，大力宣传实行党代表联系党员群众工作的重大意义，宣传党代表联系党员群众工作中涌现出的好做法、好经验和先进典型，进一步提高各级党组织和广大党员对党代表联系制度的认识，营造党委高度重视、代表积极参与、社会广泛支持的良好氛围。

中共西畴县委组织部

2012年7月25日