“四群”教育强举措  夯实基础促发展

——西畴县民政局开展“四群”教育示范点创建工作经验材料

西畴县民政局在开展“四群”教育实行干部直接联系群众工作中，创新工作思路，紧贴民政实际，以丰富的教育内容、灵活的教育形式、有效的工作方法，确保“四群”教育工作有序推进。

一、抓全面动员，强化提高认识

全县开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度动员大会召开后，2012年1月10日县民政局召集部门全体党员干部召开“四群”教育活动的动员部署会议。民政局局长全文传达学习了中共西畴县委组织部、县委“四群”教育办公室《关于及时启动“四群”教育实行干部直接联系群众工作的通知》（西组电[2012]1号）文件精神，促使全体党员干部充分认识开展此次活动的指导思想、总体要求、目标任务、主要内容和工作要求，明确作为一名民政党员干部在新时期、新形势下肩负着的责任和使命。为保障此项活动的有序开展，县民政局成立了以局长为组长、副局长为副组长、相关股（室）负责人为成员的县民政局开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作领导小组，下设办公室、指定专人具体负责日常事务。并及时制定细化活动方案和联系制度，确保做到责任到位、措施到位、组织到位、人员到位、工作到位，保证活动高效、有序地进行。

二、抓宣传工作，强化活动氛围

利用召开动员会、推进会、周一干部职工学习日、领导班子工作例会、现代远程教育网络等方式和载体，组织全局干部职工开展“四群”教育专题培训3次93人次，做到“四群”教育深入人心，不断提高做好新形势下群众工作的本领。加强对“四群”教育活动的宣传力度，设立了“四群”教育活动意见箱、民情电话和民情邮箱，接受党员群众监督，坚持正确的舆论导向，宣传先进典型，为推动活动开展营造良好氛围。

三、抓理论学习，强化活动成效

一是领导班子率先垂范。及时召开领导班子“四群”教育专题学习生活会，对照检查领导班子和领导干部存在的问题，制定领导班子整改方案和领导干部整改措施，并将相关材料报送县委“四群”办。二是坚持周一机关学习会议制度，组织干部职工对《党章》、《论党的群众工作——重要论述摘编》、《云南省“四群”教育学习读本》、省第九次党代会、省、州、县委主要领导关于开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的重要讲话精神等内容进行学习，进一步统一思想、提高认识、切实加强责任感和紧迫感，教育和引导广大干部以高度负责的精神投入到“四群”教育工作中。三是紧密结合创先争优活动、学习型党组织建设活动、基层组织建设年活动和向杨善洲、康富明等优秀共产党员学习活动，加强群众观点教育，认真查找民政干部在宗旨意识、贯彻落实科学发展观、工作作风、工作方法、工作思路、工作机制等方面存在的差距。四是要求全体干部职工根据个人开展“四群”教育学习活动情况撰写学习心得体会和孟连经验专题片《巨变》观后感。

四、抓统筹安排，强化“三深入、四联户”得民心

为进一步摸清挂钩村基本情况，为开展工作掌握第一手资料，县民政局领导班子带领5名干部职工于2月23日至28日深入“四群”教育挂钩联系点西洒镇布摆村进行调研走访，认真听取村委会基本情况汇报，对布摆村委会存在的困难和问题作了进一步了解，为干部结对联户工作的深入开展打下了基础。在认真开展调查研究的基础上，紧紧围绕县委、政府深入实际、深入基层、深入群众的总体要求，组织干部职工开展“三深入”、“四联户”（领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户）活动，县民政局通过与村委会对接，采取科级干部挂钩6户、股（室）负责人（包括主任和副主任科员）挂钩3户、一般干部挂钩2户的方式，组织全体干部职工通过深入布摆、博竹箐、椿树湾、茅草坡、野猪塘、老箐地等42个村民小组，与村组干部恳谈、与联系农户交心，详细了解42个组的新农村建设情况、联系对象的生产生活状况，以及群众生产生活上最迫切、最需要解决的困难和问题，共走访群众123户，发放《民情联系卡》123张，填写《民情登记卡》123套，联户率达100%，建立单位民情台账1套、个人联户档案123套，记录民情日记16篇，撰写工作调研报告20篇，收集群众反映的困难和诉求6条。针对存在的问题和困难，县民政局结合实际情况，形成了初步工作方案，将通过多方协调的方式帮助解决。

五、抓抗灾救灾，维护村民正常生产生活秩序

自2011年以来，西畴县大部分地区降雨比历年明显偏少，气温偏高，虽有几次降雨，但时空分布不均；由于降雨偏少，全县出现插花式的干旱灾害，部分地区人蓄饮水困难。面对灾情，县民政局实行单位包村，干部职工包户，建立抗旱责任制，专题研究所挂钩联系的西洒镇布摆村委会和44名干部职联系的123户农户抗旱救灾工作。班子成员带头到位，准确掌握旱情，并根据抗旱工作需要，组织好抗旱保供水保春耕工作，确保抗旱保供水保春耕工作不落一户、不落一人。同时，深入实地，调查了解旱情并帮助解决实际困难。3月21日，县民政局及时深入“四群”教育挂钩联系点西洒镇布摆村，听取村组两级关于旱情及受灾情况的介绍，实地走访查看和了解春耕生产、群众生活用水和大牲畜饮水困难等情况，深入挂钩农户家中，详细询问群众受灾情况和生产生活中遇到的困难。县民政局在经费十分紧张的情况下，划拨给布摆村委会抗旱救灾工作经费0.8万元，并对受灾群众进行口粮和衣被救济，有效地促进了抗旱救灾工作的顺利开展，切实维护了村民正常生产生活秩序。

六、抓扶贫帮困，着力改善民生

改善民生、落实民利是“四群”教育的出发点和落脚点，只有广大人民群众的物质文化生活水平得到了极大提高，“四群”教育工作才算真正取得实效。面对地处高寒山区、极其贫困的西洒镇布摆村，西畴县民政局大力扶持该村的农业基础设施建设，指导开展产业结构调整、新农村建设和其它农村工作，共同拟定《布摆村经济社会发展规划》和《布摆村产业发展规划》,达成大力发展烤烟、三七、蔬菜、畜牧养殖等区域特色经济共识。截止目前，已帮助该村猪落洞村小组修建进村入户道路一条（段）；资助棕竹坝村小组修建村民活动室；对村委会办公用房进行维修改造；结对帮扶30户，落实帮扶资金0.6万元；累计投入各类帮扶资金3万余元。以实际行动帮助挂钩点贫困群众改善了生产生活条件，真正体现了权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

七、抓项目落实，强化帮扶实效

县民政局在处理好教育活动和当前工作的关系前提下，大力推行“零距离”工作法，建立“一对一”帮扶制度，从群众最关心、最现实的问题入手，提出以开展“五个一”活动（开展一次调查走访、解决一笔抗旱资金、引进老板开展一次爱心捐赠、帮扶一批抗旱保春耕物资、实施一个帮扶项目）为重点深入挂钩村寨开展“四群”教育活动。为改善农村居民生产生活条件，民政局抽派布摆村新农村建设指导员积极为太坪村争取了整村推进和农村危房改造工程项目指标，该村4个村民小组23户村民成为农村危房改造工程和3个村民小组65户整村推进项目发展蔬菜种植、养殖等受益者。同时，为建立涵盖城乡、分类施保、体现优待的优抚对象住房保障机制，切实解决好重点优抚对象住房困难。县民政局投入资金9.6万元，对该村6户重点优抚对象进行了房屋改造。通过实实在在地为群众办好事实事，拉近了干群距离，增进了民群互信。

八、抓服务民生，强化送温暖活动

县民政局在“元旦、春节、六一、七一”等节日，积极开展送温暖、献爱心活动。今年以来，共慰问困难灾民群众35户，发放棉被35床、棉衣35件、安排慰问金9000元，解决群众反映问题2个，回复群众反映问题10余人次。为切实帮助留守儿童学生解决冬季来临生活上的实际困难，县民政局在布摆村红石岩小学组织发起关爱红石岩小学留守儿童“暖冬行动”，通过号召和动员全体干部职工捐赠、积极向上级争取等多方式筹集，现场为红石岩小学留守儿童捐赠了150床棉被,让留守儿童切实感受到党和政府的亲切关怀和深情关爱，感受到整个社会对他们的关心和帮助。有效助推了社会各界和有识之士进一步关注山区的孩子，关心和支持教育事业的发展。

九、抓活动效果，强化积累经验

民政局在“四群”教育活动中积累了“四民情五要求五办理”和“三学四送五结合”经验。即：

“四民情”密切联系群众（建立健全民情联系卡、民情登记表、民情恳谈会、民情日记）；“五要求”找准工作目标（做到交朋友、谈民心、办实事、献良策）；“五办理”树立优良作风（能办的事要及时办理、不能及时办的也要抓紧办理、涉及其它部门或人员办的要协调办理、安排别人办的要督促办理、已经在办的要跟踪办理）。

“三学”吃透理论政策（集中学、分类学、深入学）；“四送”践行活动实质（送思想、送技术、送物资、送温暖）；“五结合”找准活动载体，县民政局通过深入调研，认真疏理，从群众想什么要什么入手，推动活动下乡进村入户，“五结合”落实好“四群”教育与三农工作相结合、与整村推进相结合、与提高农民综合素质相结合、与培养致富带头人相结合、与扶贫济困工作相结合。全面深入推进党的工作，改进党同人民群众的关系，加强党同群众的联系。落实过程中突出点面结合，分类指导。