研究问题——随机调研不是“随意调研”“随便

调研”，要“背着问号”捞实情

　　随身携带地图作指南，见村进村、见户入户，见人就问、随地就谈……随机调研的随机性可见一斑。不过，随机并不意味着随意。

　　不久前，昆明市委常委、组织部长彭琪到昆明市３个国家级开发（度假）区开展随机调研。针对中层干部的管理问题，彭琪事先认真查阅了有关干部人事制度和开发（度假）区管理等方面的文件，把相关的政策精神烂熟于胸。

　　“这项工作事关干部切身利益，既涉及许多政策问题，又关联诸多历史背景。只有对这些有了准确的把握，调研工作思路才能更清晰、目标才能更明确。”他说，在注重“随机”的同时，精心策划、充分准备，“背着问号”搞调研，这是随机调研的又一个基本方法。

　　找准“穴位”、抓住“要害”。随机调研工作开展一年多来，参与这项工作的干部普遍认识到，只有以“挖深井”精神开展随机调研，注重研究问题，剖析根源，才能发挥调研工作应有的作用。

　　２０１２年，省委组织部的干部到一个州随机调研，发现一个党支部原来只有２个党员，接着１次就发展８个，第二年却又因为实在不合格清退４个。

　　这个问题引起调研干部的关注。通过与基层干部的交流发现，原来根源并不在基层。省委组织部曾有过不成文的要求，一是要消灭党员空白村民小组；二是１０个党员的党支部，可以给钱建村民小组活动室。结果，基层为了完成任务和得到好处，对党员标准就放松了。

　　调查研究“隔层纸”，政策落实就会“隔座山”。

　　在开展随机调研的过程中，云南省委组织部明确要求，发现有些政策不落实，首先不要指责基层，而是要从政策制定的本身找原因。如果发现一些政策确实不符合实际，那就先从自身改起。

　　开展随机调研一段时间以来，当地干部感觉机关工作氛围出现了明显变化：研究工作和政策措施时，空对空的现象基本没有了，没有人再说虚话了，而是谁的随机调研最深入，谁就最有发言权，谁的意见就最受到重视。

　　目前，在云南组织系统，下基层随机调研已经成为一种工作方式，有空就下去，带着问题下去。

　　“说句实话，现在不经常下去跑一跑，开展一下随机调研，关在办公室，自己心里都不踏实，抓工作的底气都不足。”省委组织部干部陈兴良说。

解决问题——随机调研不是跑一圈，回来随便写个

调研日记了事，要既“采花”又“酿蜜”

　　重视调研，更要重视用调研成果真正解决问题，推动工作。一年多来，随机调研已经成为帮助领导干部改进工作、促进正确决策的基础，成为推动工作落实的重要抓手、密切联系群众的重要实践和培养锻炼干部的重要途径，更成为当地在开展党的群众路线教育实践活动中反对“四风”的重要举措。

　　在玉溪市，党员干部反映，自己在工作中不再是事情还没做，就开始总结经验，经验报上去，事情就算完成，而是看工作落实情况怎么样，随机调研的督查功能，让基层对上级难忽悠、科室对部领导不可能忽悠，大家都注重抓好落实工作。

　　在曲靖市彩云镇，领导干部说，有了随机调研自己不敢再只打造示范点，而是所有的工作要齐头并进；不敢再浮在上面抓形式，而是要深入实际抓落实；随机调研让上级没有了官僚主义，下级的形式主义自然就少了；随机调研给自己带来的压力正是推动工作的助力。

　　在云铜、昆钢、冶金、云锡等国企，组织部门的干部深入生产一线、项目工地、车间班组了解情况，通过调研，对企业面临的难题有了更为直观的感知，及时将组织部门服务工作的重点调整到与企业共谋生存、共求发展上来，切实增强了工作的针对性和实效性。

　　一年多的时间里，云南组织系统通过研究随机调研过程中发现的问题，形成了《云南省基层党组织建设规划》《云南省行政村（社区）党组织常务书记制度（试行）》等一批制度成果，纠正了干部审批权限不合理、超职数配备干部等调研中发现的问题。

　　与此同时，随机调研不仅带来了实际问题的解决，更进一步增进了党员干部与普通群众的感情。

　　在楚雄州武定县插甸乡，一位领导干部在调研过程中，住在联系户家里。夜里，老乡怕影响他休息，把家里养的３０多只羊身上挂的铃铛全部用草塞上。发现老乡这样的举动后，这位领导干部被深深打动，不禁感慨地说，唯有常想着百姓，真心为群众办事，才能对得起父老乡亲。

　　在景洪市景哈乡戈牛村，前来调研的干部了解到当地村民凌晨两三点要上山割胶，中午才回家休息，非常辛苦。到村后，他们没有直接入户走访，而是在村民午休后才入户走访。村民得知后，一下子就拉近了干群之间的关系。参加调研的干部说，只要设身处地为群众着想，哪怕一件小事他们也会记在心上。

　　通过随机调研不断发现问题、研究问题、解决问题，云南组织系统广大党员干部的问题意识、责任意识不断得到强化，服务群众、服务发展的本领不断提升。

　　目前，云南结合群众路线教育实践活动，进一步完善随机调研制度，并认真研究在全省推广这项工作的具体措施，力求让这种回归本真的调查研究发挥更大的作用。