西畴县发挥党组织和党员“三力”作用

推进固定资产投资促发展

今年以来，西畴县紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发、云南省实施“桥头堡”和文山州实施“新高地”建设历史机遇，把做好固定资产投资工作作为创先争优促发展的实践平台，充分发挥各级党组织和党员作用，加大项目争取和实施力度，保持固定资产投资持续快速增长，增强县域经济发展活力。

发挥党委创新力，改善环境筑巢引凤。西畴县在创先争优活动中把推动科学发展作为核心目标，充分调动各级党组织和党员干部参与推进固定资产投资，促进全县经济又好又快发展的积极性和能动性。组织发改、商务、国土、建设、林业、水务等部门，积极开展调研，找准制约全县固定资产投资工作稳步发展的瓶颈和症结，针对项目前期工作经费投入不足，项目储备少，招商引资工作滞后，意识不够强、闯劲不够大、服务不够优、机制不够顺等问题，经过县委、政府专题研究，广泛征求意见，把工作重点放在对接国家和省州政策投向，优化内部环境，完善运作机制，提升工作质量上，创新推出五项制度，切实加大项目建设服务及招商引资工作力度。一是建立健全“四公开、一承诺”制度，即：公开政策、内容、程序和责任人，严格履行服务标准和时限承诺，打造便捷、高效的服务环境。二是建立健全公开评议制度。由县纠风办每年组织对各项目涉及单位和部门进行公开评议，并将评议结果作为考核奖惩、评先评优和提拨任用的重要依据，促进工作作风转变，全面提高服务质量和水平。三是建立健全督办制度。在为投资者和项目建设单位提供服务的过程中，由县纪委监察部门全程监督，发现有违纪违规和侵害投资者合法权益的，从严、从快处理，切实维护投资者合法权益。四是建立健全领导联系制度。对投资规模在500万元以上的项目，实行领导挂钩联系服务制，促进项目推进和企业健康发展。五是建立健全招商引资及企业发展奖励制度。制定出台了《西畴县招商引资优惠政策（试行）》及《西畴县招商引资工作奖励办法（试行）》等政策措施，不断优化投资环境，营造重商、亲商、优商的浓厚氛围，增强吸引力。对开展招商引资工作取得突出成绩的单位、个人和创税达一定规模的企业给予奖励，调动积极性。

发挥组织凝聚力，强化配合上下联动。通过层层宣传发动，进一步统一思想认识，树立大投资、大带动，大招商、大发展的新理念，切实增强各级各部门做好固定资产投资及招商引资工作的责任感和紧迫感，将其作为经济工作的主旋律、社会发展的主抓手、建功立业的主战场、创先争优的主阵地，引导各级党组织和广大党员踊跃投入，各尽所能。做到“五个到位”：一是组织保障到位。按照一名县级领导挂钩、一家牵头单位承办、一笔前期经费投入的“三个一”项目落实机制，把年度重点项目分类打包，并在县级财政较为困难的情况下，下达726万元项目前期经费到各项目责任单位，为项目工作的顺利开展提供了有力保障。二是责任落实到位。县委政府对年度固定资产投资重点项目进行立项分解，层层签定目标责任书，明确责任，规定时限，各责任单位又将工作进一步细化、量化、具体化，任务分解到岗、责任落实到人，推行台账销号和工期倒计时措施，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作推进机制。三是协调配合到位。从项目规划、申报、招投标到建设各个环节，建立起“力量联合、工作联抓、责任连带”的协调运作模式，做到资源共享、信息共通，合力推进，各计其功。四是督促推动到位。由县委领导带队组成重点工作和重大项目督查组，适时对各在建项目和项目规划工作进行实地督查、明察暗访、跟踪问效，实行月报、季报、年报制，随时了解情况，反馈进度，帮助协调解决存在问题，确保各项工作落到实处。五是前期工作到位。结合文山开展“招商引资年”活动，认真抓好承接东部地区产业转移政策措施的制定落实，积极搜集、筛选、论证、储备项目，围绕十二五规划和省州重大发展战略，做到长短结合、建报同步，持续增强经济发展后劲。

发挥党员战斗力，表率带头提质增效。各级党组织主动把创先争优活动实践与推进固定资产投资和做好项目工作紧密结合起来，积极引导基层党组织和广大党员干部在服务发展中创先进、争优秀，自觉做到以创先争优的实际行动推动项目和投资，以保质保量完成项目工作检验创先争优实效。结合开展“四个一”下基层活动，各级领导干部亲自挂帅，身先士卒，走出机关，走进一线，下到项目工地靠前指挥、现场指导、实地督察，并结合分管工作和本部门职责，把涉及到的项目工作纳入本人和单位党组织公开承诺，主动向社会公开，自觉接受监督和评议。在项目单位党员中广泛开展“五比五创”、“四亮四评”、“岗位能手”、“业绩先锋”等主题争创活动，采取组建党员先锋队、突击队、责任组，设立党员示范窗口、模范股室、标兵建设区等形式，亮承诺、亮身份、亮绩效，切实发挥党员业务骨干的模范带头作用，引领广大党员干部积极在争项目、抓项目、建项目的各项工作中比能力、比干劲、比贡献、比服务，涌现出一批先进党组织和优秀个人。如县水务局围绕事关全县长远发展和民生保障的水利设施建设项目，组成党员攻关小组，编制完成了《西畴县水利“十二五”规划》、《西畴县小型水利专项规划报告》、《西畴县县级农田水利工程规划报告》等项目规划13个，总投资131392万元。县发改局固定资产投资股股长潘向文，刻苦钻研业务知识，积极发挥先锋模范作用，埋头苦干，加班加点，带领股室人员全力做好扩大内需、桥头堡建设规划等重大项目的立项申报工作，用行动赢得了干部职工的支持和组织的信任，于今年7月被提拔为县发改局副局长。

在全县各级各部门的共同努力下，今年1-7月，全县完成全社会固定资产投资7.9亿元，增长49.8%，占计划9.77亿元的81.2%；计划建设重点项目57个，已动工建设28个，竣工7个，有力推动了地方经济社会发展。