西畴县针对村集体经济薄弱，村集体“无钱办事”的问题，积极探索新形势下发展和壮大集体经济的有效途径，紧紧抓住实施强基惠农“股份合作经济”和全县扶贫开发与基层党建整县双推进的机遇，开展村级组织“红色股份”试点工作取得了初步成效。

一、案例背景

兴街镇清河村委会是全县开展强基惠农“股份合作经济”的一个成功案例，此前，清河村无集体经济，村级组织活动经费和村干部报酬完全依靠县财政解决，村级组织兴办公益事业和带领群众致富能力不强。2014年初，村委会通过外出学习其它地区壮大村集体经济的一些经验和做法，抓住云南省实施强基惠农“股份合作”经济和扶贫开发与基层党建“双推进”的机遇，积极盘活村里的资源，把长期闲置的场地和房产进行有效利用，按照“进得来、学得上、乐得起、买得到、办得成”的工作思路，以村里的党员干部群众入股的方式，创办了集日用品、农资、化肥、农药及餐饮、理发等为一体的“亲和为民服务部”。村委会筹措3万元资金作为村集体资金入股服务部，村集体每年按收益的30%分红；村民按照100元/股参股，全村共有11个村小组207户入股87700元，合计877股，村委将收益剩余的70%利润按股分给群众。服务部自2015年1月1日试营业以来，现累计库存量近80万元，实现商品交易额为26万余元，实现总利润3.6万元。其中村集体获收益1.08万元，入股群众获收益2.52万元，群众最高收益户在2300元左右。为全县“股份合作经济”项目建设工作的全面铺开起到了很好的带头作用。

    二、案例做法

抓好领导，促进项目推进。专门成立工作机构，由县委组织部牵头，会同县发改、财政、农业等相关部门协调合作，组织相关人员重点学习省、州“合作股份经济”相关政策知识，积极探索规范股权设置和管理，帮助各村筛选出好的项目，帮助扶持实施，确保项目成功。

抓好监管，促进机制规范。制定详细的监管、激励、风险防范等方面的制度机制，加大村级党务、村务、财务“三务公开”，结合村级民主管理“四议两公开”制度，建立健全发展集体经济民主决策机制，公开公布“股份合作经济”权属关系，保证群众的知情权、参与权、表达权和监督权，加强对集体资产、资金、资源的监管，确保了集体资产不流失、“股份合作经济”不降值。

抓好协作，促进资源整合。按照“统一安排、统筹推进，共同协商、分组落实，明确责任、分工合作”的要求，结合“美丽西畴·幸福家园”的建设、扶贫开发工作的实际，积极向上争取资金项目落户到村，对符合条件的“股份合作经济”项目给予资金支持，在发展上给予指导和支持，对集体经济实体的经营主体登记注册、年度报告等提供相关便利服务，各级各部门各司其职，联抓共管整体合力。

抓好帮扶，促进选优配强。充分发挥县级挂钩联系单位、新农村指导员、大学生村官的帮扶作用，对“股份合作经济”项目从技术指导、信息提供等方面实行“造血式”帮带，帮助村级组织谋划试点推进合作社的成立。把有致富本领、有奉献精神、有群众基础的农村优秀人才选举到村级班子中来，从加强基层服务型党组织建设、村级集体经济发展与管理等方面进行专题培训，进一步增强干部履行职责和综合素质。

抓好宣传，促进指导发展。通过电视、信息栏、发放宣传册子等宣传途径，帮助群众了解政策，明白项目申报程序和贷款操作流程，让更多群众了解政策、享受政策，推动农村集体“股份合作经济”工作的开展，加强对创业典型的宣传力度，把中药材、特色水果和畜牧养殖的种植大户、养殖大户等“合作股份”创业者作为典型进行宣传，有效激励了广大基层党员干部群众创办热情。

抓好渠道，促进股金来源。争取多渠道资金来源，在“盘活存量、做足增量”上下功夫，做好争取上级支持、本地盘活、多方整合文章，最大限度拓宽股本来源，解决无米下锅难题，整合各村自有资金，自有土地、林地等资源，闲置厂房或科技活动室、文化活动场所等集体资产及其使用权、管护权收益，经全体村民同意后可折价入股。

三、案例成效

2014年以来，全县通过9个县级单位部门挂钩帮扶建设，已在5个乡镇开展11个“股份合作经济”项目，包括中药材、林果等经济作物种植业、畜禽类养殖业和农产品加工专业合作社，共投入项目资金共219.95万元，其中村集体获得收益共计5.95万元，为“股份合作经济”项目建设工作的全面铺开起到了很好的带头作用。（采编：张能涛）