开启养殖致富之门

——西畴县发展现代畜牧业的实践与启示

【案例背景】

西畴是国家扶贫开发工作重点县之一，群众贫困面大、贫困程度深、财困民穷是最大的县情实际。西畴还是个典型的山区县，喀斯特地貌占75.4%，曾被外国专家认为是“失去人类基本生存条件的地方”。多年来，西畴县始终把畜牧业作为主导产业和支柱产业来抓，广大群众通过发展养殖业，加快了增收致富的步伐。“十五”期末的2005年，全县畜牧业产值达2.53亿元，在农业产值中所占比重上升到54.2%，比 2000年提高9.9个百分点；农民人均畜牧业纯收入440元，占整个农民人均纯收入的40%。畜牧业在国民经济中的地位逐年提高，成为全县农村经济发展中覆盖群众面最广、受益群众最多的一项支柱产业。进入“十一五”以来，全县加大发展现代畜牧业的力度，投入增加，效益提升。仅2008年，全县的畜牧业产值就达到了3.57亿元，占农业总产值的55.4%；农民人均畜牧业纯收入735.4元，占整个农民人均纯收入的54.9%。但全县畜牧业也存在着产业投入少、养殖规模小、养殖水平低、服务体系差、养殖效益低等诸多难题。如何攻坚克难，推动畜牧业发展上新台阶、上新水平，是西畴实现科学发展不可回避的问题，不可懈怠的任务。

【案例主体】

——畜牧养殖助农奔富路。近年来，在国家惠农政策的扶持下，在市场拉动和科技推动下，稳健发展的畜牧业成为农村群众增加收入最直接最有效的方式。“我能够盖起这间新房子，全靠养猪帮了忙。”在西畴县董马乡后坝村，既养猪又做猪生意的村民张文松高兴地说。像他这样靠养殖收入建盖新房的村民，还有张文军、张昌林、郭年礼等30多户。“我家这几年靠养猪卖猪，收入增加了不少。”兴街镇多依坪村的养殖大户钟玉洪说起养猪增收的事，一脸藏不住的笑容。钟玉洪从今年年初到现在已出售了70多头商品猪，收入20多万元，扣除养殖成本后盈利了4万元。被誉为畴阳河畔养猪第一村的上南丘村，村民们靠发展养殖业，日子过得有滋有味。如今，全村有大小车34辆，黄应权、秦本忠还买了轿车。

——畜牧养殖推促建生态。“圈内猪肥壮，不闻猪粪臭；屋内饭菜香，不见炊烟起。”董马乡的杨派贵家靠养猪建造沼气池用上沼气后，生产生活面貌发生了很大变化。在他家，畜厩是新建的，猪鸡全都入圈饲养，畜禽粪全部流进沼气池，再也闻不到臭味了。董马乡牛场坝村的李才朝，头年建了一座8立方米的沼气池，第二年后家里靠栽菜养猪就增收了几千元。董马乡竹林湾村的杨应凯等25户人家在县科技局的扶持下，建成了“沼气+青饲料种植+养殖”的生态养殖示范村，靠养猪建沼气池过上了渐渐富裕的日子。这是西畴县在加快发展畜牧业中推进生态建设的缩影，它反映了生态西畴建设与产业协调发展相得益彰的良势。

——畜牧养殖催生新观念。“多生孩子拖累全家，多养猪致富全家。”在西畴县董马乡后坝湾子村，养猪大户郭春仙质朴的言语很能说明群众思想观念发生的转变。这位朴实的农村妇女不但自己靠养猪致富得到了实惠，转变了生育观念，还带动村里的其他农户也搞起了科学养殖，实行了计划生育。如今，全村生猪存栏1269头。不仅如此，近三年来，全村没有一户超生超怀，有15对夫妇办了独生子女父母光荣证。

在西畴，“养牛为种田，养猪为过年，养鸡为换盐”的小农意识在市场浪潮的冲击下正发生着深刻的变化。该县用市场理念和工业理念谋划发展畜牧业，使品牌质量、信誉信用等现代意识日益深入人心，在思想解放和观念更新中促进了畜牧业的发展。

【成功实践】

——优先发展强畜牧。西畴县委、政府历来都很重视畜牧业的发展，在通盘考虑全县产业结构调整布局中，始终把畜牧业作为山区开发的突破口和产业经济发展的第一动力，靠畜牧业促农增收致富，使畜牧业的支柱地位在巩固中得到提高。在“区域化布局，规模化生产，产业化经营”方略的指导下，提出了“以猪鸡为主，稳步发展草食动物”的方针，出台了一系列加快畜牧业发展的政策措施；明确提出要把畜牧业作为提高农业比较效益，促进群众增收的重要举措来抓，把该产业纳入党政工作的重要议事日程，与其它产业一并布置落实，一并检查问效。县、乡（镇）政府、畜牧部门分别签订了目标责任书，将任务分解落实到乡村一级，形成了齐抓共管、互动发展的态势。

——加大投入增后劲。西畴县优先考虑和安排畜牧业经费投入，除积极向上争取资金外，还建立了“以财政投入为启动、信贷投入为重点、群众投入为主体”的多元化畜牧业投入机制， “十五”期间全县累计投入畜牧业发展资金1600多万元，使养殖规模变大、养殖水平变高、服务体系变全、养殖效益变好。近年来，中央高度重视做好“三农”工作，国家逐年加大农业农村工作投入，出台实施了一系列惠农政策。在这样的背景下，2006年末，县委、县政府决定发放1000万元财政贴息小额贷款扶持发展畜牧业。具体由县畜牧兽医局按“五户联保”的办法抓好落实，由县农行和农村信用联社负责贷款发放。2007年，全县坚持相对集中的原则, 以公路沿线、小康及温饱示范村和畜牧业重点乡镇为主，共发放小额信贷资金1109.3万元，重点扶持1887户农户饲养生猪和其它畜禽。2008年，全县在抓好贷款回收工作的基础上，又发放2050.9万元扶持2091户农户发展养殖业。2009年，全县计划发放贷款2000万元，到目前为止，已发放800万元，涉及到柏林、新马街、蚌谷、兴街4乡镇24个村委会的537户农户。

——科技兴畜创示范。西畴县针对畜禽产品质差价低的现状，实施了以推广杂交猪、杂交牛等名特优品种为重点，以推广配合饲料、浓缩料、添加剂、青贮饲料资源为补充的“两推”措施。在管理机制上采取 “定人员、定任务、定经费、定效果、定奖惩”的办法，强化种、料、管、防等重点环节。以猪牛为重点加大良种良法推广力度，发展优质品种，提高科学饲养水平，实现了畜牧业生产经营方式由粗放型向集约型转变，由数量增长型向质量效益型转变，由农户散养型向集中经营型转变。到目前为止，全县已建成猪人工授精点11个、牛冻精改良点29个；建有9个科学养猪示范村、养牛示范村和170户科学养殖示范户，涌现出了兴街镇上南丘科学养猪示范村、董马乡新寨牛场坝科学养猪示范村、兴街镇龙坪坝竜冲种草养牛示范村等一批养殖示范村，产生了“点燃一盏灯，照亮一大片”的示范效应。

——搞活流通促产销。西畴县为了提高畜牧产品的市场占有率，积极拓展销售市场，按产供销一条龙服务，贸工牧一体化经营的方式，走“公司＋基地＋农户”的路子，不断建立和完善了县、乡（镇）两级畜产品交易市场，培育起多渠道、多形式、多成份的中介组织和营销队伍。积极引导群众采取入股经营等办法，沿文船路和新珠路建成了覆盖全县9乡镇的17个生猪集转场，每天都有几十人走村串寨收购生猪，实现了生猪产销两旺。

【案例启示】

随着国家一系列强农惠农政策的出台和实施，西畴县把畜牧业做成了富民强县的主导产业和支柱产业，有力地推动了科学发展，获得的启示主要有以下几点：

1、加大资金投入，创新投融资体制是实现畜牧业又好又快发展的重要保障。特别是财政贴息小额信贷资金扶持群众发展养殖业的做法，有效解决了产业投入不足的问题，切实解决了群众“借贷”难题，值得借鉴和推广。

2、坚持以科技为先导改造传统畜牧业，发展现代畜牧业是实现畜牧业又好又快发展的先决条件。依靠科学养殖提升养殖水平和养殖效益，切实改变了粗放养殖的状况，为集约型经营、规模化养殖找到了突破口和切入点。

3、坚持以市场为导向发展适度规模养殖，搞活流通经营是实现畜牧业又好又快发展的关键环节。按产供销一条龙服务，贸工牧一体化经营的方式，走“公司＋基地＋农户”的路子，健全完善畜牧服务体系，才能有效提高畜牧产品的市场占有率，增强抗市场风险的应对能力，不断提高养殖效能，促进农民增收致富。