西畴县采取“群团促党建”

模式推动非公经济和社会组织党建工作

近年来，西畴县在非公经济组织和社会组织中，围绕实现党群工作一体化， 大力推进三项整合，注重发挥三个作用，着力建构三大机制，在建立“党建带群团、群团促党建” 工作模式上进行了积极的探索和实践，初步形成了党建群建良性互动、共建双赢的格局，促进了非公经济组织和社会组织的健康发展。

推进“三项整合”    实现资源共享

一是整合阵地资源。本着党员之家、职工之家、青年之家、妇女之家“四位一体”的原则，要求基层党群组织在阵地建设上，做到规划统一制定、标识统一制作、制度统一设计、电教设备统一购置，避免多头管理、重复投入；在活动阵地的使用上，提倡“一室多用”、“多室共用”，注重充实主阵地、不断拓展新功能， 实现党员活动室、职工书屋、党员电教和远程教育设备等活动阵地、活动资源最大限度地共享。通过党费扶持、会费补贴、企业自筹等方法，对15个非公经济组织、6个社会组织活动场所进行了有效整合，使这21个党组织阵地建设基本达了“功能多元化、管理规范化”标准，促进了党群工作互动共进。畴阳建材有限公司党支部投入资金1万多元，购置了电脑、液晶电视和影碟等电教设备，对阵地资源进行了重新整合，建立了“四位一体”活动中心，内设谈心室、荣誉室、图书室、电教室，组织党员职工开展经常性的学习、娱乐活动。

二是整合人才资源。大力提倡党群领导班子“双向进入、交叉任职”，即符合条件的党组织书记原则上兼任群团组织负责人；群团组织负责人是党员的，通过民主选举程序进入党组织领导班子。目前，在全县已建立党组织的21个非公经济组织和社会组织中，43%的工会委员、38 %的团委委员通过法定程序进入了党组织领导班子。在机构设置上建立党群综合办公室，按照宜专则专、宜兼则兼的原则，配备工作人员，实现党群工作人力资源最大程度的调配和共享，提高了工作效率。为了解决非公经济组织和社会组织党群干部匮乏的问题，县委组织部和县工会、团委、妇联还联合建立了党群人才资源库，选派了21名熟悉党群业务工作的党建指导员深入非公经济组织和社会组织指导党建工作。

三是整合培训资源。在培训基地建设上，充分发挥党组织的主阵地、主渠道作用，指导具备一定规模的企业建立培训中心，由各部门联合制定培训计划，发挥各自优势，共同抓好对党员、职工、党群工作者和经营管理者等人员的教育培训；在培训内容上，融会贯通，把政策法规、党建群建业务知识、岗位技能、企业文化等结合起来，注重培训效果；在培训的组织形式上实行联办，避免多头培训、重复培训，降低培训成本。采取县委组织部联合县工青妇团组织共同举办党群干部培训班的形式，定期不定期对非公经济组织和社会组织党群工作者进行培训。通过培训，党务工作者学到了群建业务知识，群团干部学习到党务知识，增进了党群工作者相互之间的了解，提高了他们的理论素质和实践能力。

发挥“三个作用”    务求共建实效

一是切实发挥“党建带群团”的主导作用。即在思想政治建设上发挥主导作用，围绕党的中心工作和企业生产经营，领导支持群团组织通过各种方式，加强党员、业主和职工的教育、管理与服务，把党的意图、主张宣传贯彻到业主和职工中，保证企业健康发展；在组织建设上发挥主导作用，利用执政党的号召力、影响力，借助必要的行政手段，支持群团组织理直气壮地建会、建团；在队伍建设上发挥主导作用，坚持培养与选拔相结合，抓好党群工作者队伍建设，注重在工作中出题目、交任务，提高群团干部对全局工作的把握和参与能力；在工作上发挥主导作用，把握方向，协调各方，使党建群建工作真正成为推动发展、促进和谐的强大动力。西畴县龙翔电业开发有限责任公司党支部结合创先争优活动，在企业开展了“党带群，企带民，产业带乡村” 活动，以此载体，通过“制度联建、组织领带，管培联抓、队伍引带，资源联享、阵地帮带，载体联搭、活动互带”“四联四带”措施，引领群团组织和广大职工在兴企富民上建功立业、创先争优。 

二是积极发挥“群团促党建”的能动作用。一方面，充分发挥群团组织联系党和职工、业主的桥梁纽带作用，通过工青妇特别是工会组织的合法地位和手段，与业主进行协商，不断改善职工生产生活条件，及时化解各种劳资纠纷，维护职工合法权益，最大限度地把职工团结凝聚在党组织周围。另一方面，发挥群团组织与职工联系最直接、最广泛和对群众情况比较了解的优势，做好优秀职工、青年团员的培养和向党组织推荐工作，壮大党员队伍的后备力量，共同实施好将优秀员工培养成党员，将党员培养成优秀人才的“双培工程”。今年以来，经过党群组织的积极工作，先后有24名职工和私营业主向党组织递交了入党申请，有6名优秀职工加入了党组织，壮大了党的群众基础。

三是充分发挥“党建群建”的互动作用。在组织建设上互动互促，本着统筹考虑、先易后难、分步组建的原则，对具备条件的非公经济组织和社会组织，同步建立健全党组织和工会、共青团、妇联组织；对不具备建立党组织条件的，先建立群团组织，通过群团组织的工作为党组织建立创造条件。在工作上统筹安排，互融互促，找准“党政所需、职工所盼、群团所能”的结合点，开展主题实践活动，借助党组织的感召力，带动党员群众参加活动；借助群团组织在职工群众中的影响力，吸引广大员工积极参与活动，凝聚人心，聚合力量，助推非公经济组织和社会组织发展。各企业党组织通过丰富和完善“党员责任区”、“ 党员先锋岗”和“党员身边无次品、党员身边零事故”等活动，示范带动群团组织积极同步开展了“创业奉献、岗位建功”、“ 我为发展献一策”、“与企业共荣辱、为发展献青春”、“巾帼建功”等主题实践活动，营造了浓厚的干事创业氛围，彰显了党群共建给企业带来的活力。2011年，广大党员和员工共为企业提合理化建议175条，解决技术难题5项，增收节支50余万元。