从外表上看上去，聂开很普通，但是注意观察一会儿，就能发现他的行为举止一点也不随意：和人交流时，身子始终站得很正，脸上一直保持谦和的微笑，眼神专注，说话平稳有力，能够让交流对象感到自己被尊重。

“当村干部17年，赢得村民的信任和依赖，你的成功经验是什么？”

全国优秀基层党务工作者，武定县狮山镇副镇长、西河村党总支书记聂开的回答简洁有力，只有6个字：“要学会尊重人。”

这句话看似简单却不随意。聂开曾被邀请到云南农村干部学院传授做好新形势下农村群众工作的经验，他深思熟虑后，把“学会尊重人”作为报告的核心主题。

聂开说：“尊重人，不仅是做到礼貌客气就行了，而且要学会认真倾听，真正把群众的事情放在心上，做老实人、说老实话、办老实事。”

“他总能找到解决问题方案”

最近这段时间，聂开回到家时经常已是深夜，累得说不出话来。

目前，武定县相继启动一系列重要基础设施、产业项目建设，负责狮山镇拆迁工作、调解群众纠纷的聂开忙得不可开交。思源学校等建设项目涉及到的征地拆迁范围就包括西河村，聂开一直守在这里。

“做征地工作，经常一天开10多场会，还要接待上访群众，口都讲干了。”聂开有些疲惫，“不过，和10多年前最困难的时候相比，我们做群众工作，经验和信心还是很足的。”

聂开口中的“最困难的时候”是指上个世纪90年代。那时，西河村等地回汉群众常因山林、土地纠纷引发民族矛盾，成为影响全县安定团结的一大热点。一些村民对那时的情形还记忆深刻，“如果我们主动和另一方打招呼，就会被本族人排斥。”

1997年2月，回族村民聂开就是在这样的情形下走马上任担任村委会主任。为此，他咬牙关停了经营多年的农资店铺和加油门市部，把餐厅交给妻子打理。

新官上任，并没有“三把火”。夜里，聂开提着糖果糕点走进各个村组德高望重的穆斯林长老、村组干部和党员家中，倾听大家的想法，加强感情交流。聂开高中毕业就经商多年，见多识广，在村里被视作能人，他出面做工作汉族群众听得进去；在回族村民中间，聂开长期乐善好施，被视为功德修行高尚之人，很受尊重。在17个村民小组中走了一圈，尽管也碰到不少冷嘲热讽，但聂开心里踏实了：大家都认同一个事实，没有人喜欢折腾，都想着稳定富裕繁荣，所以先把人心稳定下来是西河村的头等大事，具体矛盾可以一点一点解决。

“我最佩服聂开，他总能找到让群众接受的解决问题方案。”村委会副主任李华跃和聂开一起调解大大小小纠纷案例几十次，再复杂的矛盾到聂开这里就成了绕指柔。李华跃记得，负责协调西河村、尚庄大村村民小组和树德村委会马家营村民小组山林纠纷时，村干部和村民在一起开了10多次调解会，问题还是解决不了。李华跃急得不行，找到聂开说：“还是得你出马才行。”

聂开把几方代表请到一起坐下来协商，耐心听取大伙儿的诉求。他说：“矛盾拖下去只会越来越麻烦，谁都耽搁不起！要互相让步，一个一个解开山林权属界线、坟地保留范围、苗木补偿这些死疙瘩。”

“用人格魅力开山破石”

聂开总能解决棘手的难题，对此李华跃认为，最关键的原因是老百姓相信聂开有一颗公正的心，“换个人同样的处理，老百姓不一定会买账。”

不久前，一位老人找到聂开要求申请农村低保。聂开告诉老人，他家的情况不符合申请国家农村低保政策的要求，但可以尽量帮他申请民政救助，不曾想老人一边怒骂，一边用拐杖往聂开身上戳。聂开事后说，当时自己胸腔里血潮翻涌，但还是硬生生给压住了。当天夜里，他买了果品亲自去老人家看望，老人既感动也面露愧色，这事就给揭过去了。聂开后来总结：“做群众工作，除了讲政策、懂法律，还要懂得农村社会的人情世故。我们当干部的首先要学会尊重人，站在群众立场去处理问题，群众才可能理解、做出让步。”

这半年来，楚雄州检察院检察处处长、狮山镇新农村工作队队长陈为忠亲眼目睹了聂开的工作能力，对他随时处于准备“扑火”的状态叹服不已：“聂开是用个人的人格魅力去开山破石，他身上能够释放出绵绵不绝的正能量感染他人。”

“村庄古道一和为先”

化解矛盾是一回事，能不能团结起来又是另一回事，对这一点聂开心里很清楚，他要找到一根能够凝聚全村人共同期盼、撬动全村力量向前发展的杠杆。

多年前，村民杨正芳家里发生火灾，但是村里土路太窄，消防车开不进去，他的妻子和小儿子葬身火海，这是多年来村民心中的痛。当聂开提出有钱出钱、有力出力集全村之力共同修通进村道路时，村民一呼百应。1997年，西河村修建了两条长1200米的机耕路；2004年，筹措资金60多万元，把县城至西河村的1500米的弹石路改造成4米宽的水泥路；2007年，这条路又拓宽到10米。

武定县委组织部副部长李文武回忆起当年西河人修路的阵势时形容：“那叫一个激动人心！”在资金有限的情况下，除了支出材料和技术人员工资以外，全村人拖老携幼齐上阵。过去西河村多次讨论过修路的问题，但就是没行动起来。对此，李文武说：“聂开做群众工作确实有一套，我们佩服得不行。”

修路这件事将回汉群众的心连在了一起。修路之初，在聂开的动员下，西河村清真寺管理委员会带头捐资15万元，回族汉族村民踊跃捐款，少的10元、多的数千元。修路占地13亩、涉及89户人家，清真寺管委会带头拆除清真寺院围墙退让数米，所有农户全部同意无偿退让。“村庄古道一和为先”——村里一副对联的下联道出了全村人的心声。

基础设施的完善加快了西河村的发展，也改变了西河村人的精神面貌。村里先后争取资金1500多万元，基础设施、产业发展建设大力推进，通过经商、务工、发展经济林果种植等，大部分群众走上了致富道路，去年村民人均收入达8500元，固定资产百万元以上的有300多户，村里光私家轿车就有200多辆。

在外打工多年的李建彬如今选择回村发展。他说：“我2000年离开西河，这才几年村里的发展面貌就焕然一新。现在我们赶上了西河村民族大团结、经济社会大发展的好时期。”