在9月5日上午召开的全省组织工作会议上，省委书记、省人大常委会主任秦光荣在讲话中指出“要加强基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用”，他强调要通过抓基层、打基础，不断增强党组织的吸引力和号召力。秦书记站在全局的、战略的高度对加强基层组织建设工作提出了新的要求。随着农村经济社会的不断发展进步，对基层党组织在服务和领导农村经济社会发展上提出了新的要求，农村基层组织要结合实际，在阵地建设、队伍建设、制度建设方面加大力度，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。

    一是要管好用活村级组织活动阵地。村级组织阵地是群众办事、村干部集中办公、党员干部学习教育、群众开展文体活动的综合场所。但近年来，农村基层组织活动场所不泛存在管理混乱、活动开展不正常、环境卫生脏乱差的现象，严重影响了村级组织的形象。要解决这些问题，一是要增强村干部的责任意识和服务意识，要通过加强思想政治教育、组织外出参观考察学习等方式使村干部充分认识抓好村级活动场所管理使用的重要性，从而自觉的加强村级组织阵地的管理和使用；二是要进一步整合资源，加大投入，完善配套设施建设，建设必要的便民服务站、图书阅览室、合作医疗卫生室、群众文化活动室等配套设施，切实增强村级活动场所的吸引力；三是要积极组织开展丰富多彩的群众性文体活动，引导群众积极参加各种文体活动，提升他们的兴趣爱好，使村级文体活动不断活跃起来。通过加强管理、完善配套设施和开展活动，使村级组织成为开展党内生活、进行宣传教育、服务基层群众的主阵地。

    二是要进一步提高村干部队伍的综合素质。村干部队伍处在农村工作的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党同人民群众的联系，带领群众进行社会主义新农村建设的重任，是党在农村实施领导的关键群体。但村干部队伍中不泛存在文化素质偏底、工作业务不精、发展思路不清，甚至有工作不安心、不用心、不尽心的村干部。要解决这些问题，首先要加大对村干部队伍的教育培训力度，通过集中培训、自学提高等形式不断提高村干部的思想文化素质和工作业务水平，要结合实际建立学习培训制度，解决一些村干部不注重学习、不愿学习的态度，迫使村干部自觉加强学习。其次是针对有些干部工作不安心、不用心、不尽心的情况，要建立健全量化考核、群众评议、谈心谈话等工作机制，严格教育、严格管理、严格监督。同时，对基层干部要做到真正重视、真情关怀、真心爱护，不断改善他们的工作条件、生活条件，并建立村干部养老保险制度，使他们干有所为、退有所安、老有所养。

    三是要强化抓好基层组织各套制度的落实力度。经过近些年来的努力，农村基层组织制度建设取得了很大的成绩，形成了较为系统的制度体系。但目前，在农村基层组织一些班子成员中，存在着制度意识比较淡薄的问题，而贯彻落实基层党组织制度的自觉性不高，是导致农村基层组织缺乏吸引力、凝聚力和战斗力的重要原因。因此，要切实抓好农村基层组织制度的落实力度。一是必须解决落实制度的意识问题。上级部门要加大对制度建设、特别是制度落实的重要性、必要性和紧迫性的宣传、教育力度，为制度的有效实施提供良好的舆论环境和社会氛围。二是要充分发挥基层党组织班子在贯彻落实基层组织制度的模范带头作用。班子成员行得正，带头落实制度，制度才能产生出稳定性、根本性、长期性的积极作用，只要农村基层党组织领导班子成员以身作则，模范地带头遵守和执行各项制度，农村基层党组织的制度实施才会有可靠的保障。三是要建立考核激励机制。对农村基层党组织制度落实情况，要有相对应的奖惩措施和办法。上级党委要定期或不定期进行认真考核，把抓制度落实情况与基层干部的奖惩、评先树优、经济利益等挂钩，只有这样，才能保证制度的落实并树立制度的权威性和实效性，才能有力地推动制度建设的深入开展。