长抓不懈激活力   不等不靠谋发展

——西畴县加强农村带头人队伍建设促作用发挥纪实

近年来，西畴县通过大力加强农村带头人队伍建设，涌现出了一大批甘于奉献、示范带头的农村党员干部，他们用身体力行、模范在前的实际行动，向我们展示了新时期农村基层党员干部的良好形象。

健全工作机制    加强队伍建设

把农村带头人队伍建设作为加强农村基层党建工作的核心内容，县委主要领导及班子成员建立党建工作联系点，经常深入面上与广大农村党员干部共同研究并帮助解决实际问题。通过大力推进公开承诺、无职务党员设岗定责、加强对后进村的整顿等措施，以及广泛开展争做学习型、创业型、服务型、维稳型、新风型“五型”农村党员和争当产业发展辅导员、新农村建设指导员、公共环境管理员、平安村寨创建员、公益事业组织员的“农村发展五员”活动，不断加强村级干部的层级培养和遴选，为保持基层干部队伍的生机与活力打下坚实基础。县、乡党委结合村“两委”换届、创先争优和“四群”教育等活动，不拘一格选好用好农村“当家人”，以“五好五带头”、“双强双带”为目标，切实加强农村带头人队伍建设。认真落实“有钱办事、有人干事、有场议事、有章理事”的要求，逐年加大对基层党建工作的投入。近五年来，共筹集资金600多万元对45个村（社区）活动场所进行建设。累计建成村民小组党支部活动室405个。实行村（社区）干部绩效考核和离任补偿制度，从办公条件、工作经费、待遇补助等方面，想方设法给予保障，尽力为基层干部开展工作创造良好条件，搭建干事平台。大力实施“12345”农村党员创业致富工程，通过建立对口挂钩帮扶机制，大力开展以“一联三帮”、“五帮”等为主要内容的城乡党组织互帮互助活动，出台了财政贴息小额信贷扶持畜牧业发展和农村自建路面硬化工程补助等扶持政策，为农村干部谋发展、建家园、调结构铺平道路，添力助跑。结合向杨善洲等优秀楷模学习活动，充分利用各种宣传媒介大力宣传本地典型，让十七大代表、首届兴滇人才奖获得者兴街镇克广村党支部书记陆会芳，带领群众喊响“小康村是干出来的，不是等靠要来的”，自力更生建设家园的兴街镇江龙村党支部书记刘忠恩、退休老党员刘超仁，身患癌症依然为群众操劳的蚌谷乡长箐村海子坝村小组长谢成芬……一个个鲜活的典型事迹家喻户晓，在各村各寨广为传颂，竞相学习，成为新时期“西畴精神”的“形象大使”和以勤为本实践者及开拓者的生动代表。同时，建立基层干部定期培训、学习考察、参加会议等制度，提高基层干部进入各级代表、委员和评先评优的名额比例。并以每年“七一”庆祝活动为契机，推荐表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，通过褒奖先进，鞭策后进，起到树一面旗带一大片，以一批人鼓舞一群人的效果。

突出典型示范    发挥“五个作用”

夯实基础建新村的发起者作用。全县不少村寨开展自建新农村，在没有国家投入的情况下，依靠几名干部作为发起人发动群众筹资投劳改善基础设施和村庄面貌，在贫困的背景下，这其中的艰辛不言而喻，但是他们做到了。如董马乡么铺子村程家塘和扎门两个村民小组联合党支部书记程联萍，动员群众筹资9万多元，带领20多人天天奋战在工地上，用3个月的时间完成了宽3米、长2.3公里的进村道路硬化，为群众打开了山门。可以说目前全县建成的530多个各类新农村无不凝聚着农村党员干部先锋模范作用的发挥和辛勤汗水的浇筑。调整结构促增收的示范者作用。“说破嘴皮子不如干出样子”。广大农村干部不但做给群众看还领着群众干，既能率先致富又能带领致富。如蚌谷乡长箐村党总支书记兼村委会主任张启佑，以中低产田地改造为契机，2011年，带头种植烤烟150亩，带动种植面积50亩以上的大户11户，全村烤烟种植面积达3060亩；并积极引导群众发展壮大核桃、生猪养殖和劳务输出等致富产业，有力推动了当地的发展，成为群众致富的“领头羊”。转变观念谋发展的先驱者作用。“村看村、户看户，群众看干部”。许多党员干部的先进性直接体现在敢于人先，破除等待观望思想，带头转变陈旧观念，解决人民群众最迫切的需求和带领人民群众过上好日子上。如莲花塘乡香坪山村小组在党支部书记、村小组长邓国飞等党员干部的带领下，大搞基础设施建设，带领群众大力发展八角、猕猴桃等致富产业，带领28户农户创办特色四合院农家乐，在村里建设生态主题文化公园，努力将“偏僻小山村”建成“特色生态旅游村”。团结和谐保稳定的维护者作用。发展离不开稳定，和谐才能安康。广大党员干部时刻把群众的幸福平安作为第一责任。如鸡街乡牛场坝村党委一班人在健全各套组织的基础上，深入开展普法宣传教育和规范管理活动，对全村重点地区的矛盾纠纷、治安隐患进行排查，集中整治，全力消化不稳定因素，实现村内近三年来没有出现刑事案件，没有向乡党委政府上交过一件矛盾纠纷，村内纠纷调处成功率达100%，实现从县乡党委最为“头疼”的治安混乱村向文明礼让、井井有条、遵纪守法的和谐村转变。排忧解难送温暖的纽带者作用。各村党员干部直接联系群众，以群众呼声为第一信号，及时把党组织的关爱送到群众手中，成为党心和民心贴近的纽带。如西洒镇老塘地村党总支书记贾代发时刻把群众冷暖放在心上，把帮助困难群众度过难关视为己任，经常深入群众家中访贫问苦，被群众誉为“最信赖的贴心人”。家住大冲子的贾万恩全家，一提到贾支书话语中尽显感激之情。原来身患残疾的贾万恩几乎没有收入来源，全家生活十分艰难，一直居住在几十年前建盖的土杈房里，贾代发帮助他申请筹措到4000元钱，并找人帮助他们建起了100多平米的温暖新家。像这样的事还有许多，帮助困难学生办理助学贷款、为孤寡老人送衣送被，他总是走到哪里做到哪里。

正是有了这些长期默默无闻、辛劳付出、艰苦奋斗的广大农村带头人，“西畴精神”才逐步得以发扬光大，以勤为本的精神推动着全县新农村建设遍地开花，带动了全县经济社会发展蒸蒸日上，才会有了全县农村近10年有98.6%的村民小组不发案，92.4%的村民小组群众纠纷不出村，全县综治维稳工作领域呈现出的“西畴现象”享誉全省……