西畴县地方税务局机关党支部

创建先进基层党建示范点工作方案

根据《文山州实施“战斗堡垒工程”创建百个先进基层党建示范点工作方案》要求，为切实抓好西畴县地方税务局机关党支部州级先进基层党建示范点创建工作，在认真调查分析的基础上，结合实际，研究提出创建工作方案如下：

一、基本情况

西畴县地方税务局机关共有干部职工30人，其中：党员28名。近年来，局党组进一步明确全体党员干部职工岗位职责，在做好“六好”考核、执法责任制考核、税收征管质量考核的基础上，制定了《西畴县地方税务局综合绩效考核办法》，确保人人肩上有担子，扭转“干多干少一个样，干好干坏一个样”的被动局面。同时，牢固树立了全局一盘棋思想，创新工作思路、工作方法、工作载体，围绕经济抓服务，通过深化政务公开、四项服务（服务于发展、服务于纳税户、服务于基层、服务于决策）、税收宣传、信息化建设和民主化建设等，进一步加强效能地税建设，全面提高机关干部履职能力和服务质量。

二、创建思路和目标

紧紧围绕“内提素质，外树形象，打造阳光地税”的工作目标和“依法治税、阳光办税、征管强税、科技管税、人才兴税、着力培税、服务促税”的工作要求，以创先争优活动为契机，在广泛推行“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”的基础上，进一步公开工作职责，拓展便民措施，优化工作流程，最大限度地保障群众的知情权和参与权，不断增强广大地税干部服务全局、服务基层、服务群众的意识，切实做到依法、依规、依章、依纪履行工作职责，提高工作质量和效率，减少工作失误和差错，全面提升征管、执法、服务水平，形成“岗位争先进、业务争一流、个人争优秀”的生动局面。局机关党支部做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好和群众反映好；党员做到“五带头”：即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法和带头弘扬正气。

三、创建措施和时间步骤

在深入摸底调查的基础上，对照创建目标，查缺补漏，认真抓好示范点创建工作，具体实施步骤和时间要求如下：

（一）摸底调查（2012年5月15日前）

深入地税局，采取征求意见、召开党员干部会议等形式，调查了解局机关党员干部队伍建设等基本情况，结合地税工作实际，找准创建工作的切入点和着力点，研究制定创建工作具体方案。

（二）组织实施（2012年11月底前）

1、紧贴工作实际，建立长效机制。积极探索上下结合、条块联动，体现特色、品牌支撑，强化考核、文化引领，典型示范、共创共享等争创机制，通过开展多形式的主题教育实践活动、设立“党员先锋岗”、“党员突击队”等载体，进一步激发广大党员干部牢记宗旨、立足岗位创先争优的责任感和使命感。把开展向杨善洲同志学习活动与为民服务创先争优活动结合起来，公正、公平、公开地展示每个股室窗口和党员的优点、特点和亮点，讲出正气，讲明方向，讲出团结，讲出干劲，讲出榜样。进一步树立优质服务理念，完善各项服务措施，以实际行动践行楷模精神。

责 任 人：周永常（西畴县地方税务局纪检组长）

完成时限：2012年8月底前

2、严格税收执法，强化内部管理。认真落实税收执法责任制，做到严格、规范、公正、文明执法，努力解决政策执行不力、执法监督不到位、执法风险防范意识不强等问题。严格过错责任追究，查出问题，做到不护短，不遮掩，敢于动真格，切实做到“谁出问题追究谁”，充分发挥责任追究的威慑力，确保税收执法责任制落到实处。加强机关内部管理，树立举止文明、言行得体、作风严谨、服务高效的地税机关形象。严格考勤制度，全体地税机关干部必须做到按时上下班，遇事先请假，外出先请示。严格执行公文流转管理办法，加强收、发文管理，做到今日事，今日毕，提高办文效率，提升办文质量。加强业务培训，培养懂法律、知业务、会干事、能创新，有较强业务技能的地税干部。深化廉洁从政和纪律作风学习教育，严肃纠正税务行业不正之风，督查不落实的事，惩办不落实的人，切实提高干部队伍的执行力，树立新时期地税干部良好形象。

责 任 人：唐怀科（西畴县地方税务局局长）

完成时限：2012年8月底前

3、紧抓评议问效，保证服务质量。紧紧围绕促进党员履行职责、兑现承诺、发挥作用，经常性开展党员自评、互评和领导点评，摸清实际情况、发现存在问题，推动岗位职责的落实，检查考核结果与税务执法人员的切身利益挂钩，体现奖惩结合原则，鼓励先进，鞭策后进，调动执法人员的工作积极性和主动性；同时，采取设置意见箱、推行网上投票、开展社会满意度调查等方式，让群众及时便捷地评判地税局机关党员的服务质量，做到“党员优不优，群众作评判”。结合开展公开承诺，通过网上党支部、会议、简报等途径全面公开党组织和党员的承诺事项，主动接受群众监督，并以领导点评、群众评议、评先评优等方式加大承诺事项的兑现力度；对税收定额核定和减免税审批实行集体评议，做到事前有调查、事中有审核、事后有监督。

责 任 人：周永常（西畴县地方税务局纪检组长）

完成时限：2012年9月底前

4、改进工作作风，提高服务能力。通过岗位练兵、技能比赛、业务学习、组织培训等方式，有针对性地增强党员干部职工的学习能力、谋划能力、干事能力、创新能力，进一步提高服务能力、改进工作作风。将骨干力量向“前台”聚集，并通过加强上岗前培训，改进服务标准，规范服务言行，把“依法治税、阳光办税、征管强税、科技管税、人才兴税、着力培税、服务促税”贯穿于创建活动的始终。大力开展岗位先锋、服务标兵、窗口明星评比活动，组织引导窗口股室和服务行业党员比实绩、比贡献，争当服务群众“排头兵”。

责 任 人：刘先初（西畴县地方税务局副局长）

完成时限：2012年11月底前

5、推进规范管理，创新服务举措。认真清理和修订完善有关制度，做好制度建设“废、改、立”工作，使制度更加符合客观实际，更具有操作性。对影响办事效率的业务手续流程，通过简化、合并、筛选，完善制度、理顺机制。加强纳税服务信息化建设，充分发挥多元化申报功能，积极推进财税库银横向联网和纳税服务平台上线，提高服务效能，降低办税成本。加强办税服务厅建设，努力实现服务制度规范化、服务大厅标准化、服务方式人性化、服务手段多元化，将服务贯穿管理、执法各个环节，提高办事效率和服务质量，建立和谐的征纳关系，进一步提质、提速、提效，使纳税人满意度和遵从度得到明显提高。实行导税员制度，在办税大厅设立导税服务台，讲解服务和工作流程，指导纳税人办理业务，接受纳税人的咨询。根据税务工作人员在“政治思想、带头学习、工作效率、工作业绩、精神面貌、服务形象、团结干事、廉洁自律、群众反映、创先争优”等“十个”方面的突出表现，对具有强烈责任感，立足岗位，无私奉献的“优秀三员”－优秀税收征收员、优秀税收管理员、优秀税收稽查员进行表彰，积极引导全局党员以先进为榜样，认真履职，争创一流业绩。

责 任 人：刘先初（西畴县地方税务局副局长）

完成时限：2012年11月底前

6、对应群众需求，优化服务功能。从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，切实解决门难进、脸难看、事难办等问题，改进服务态度。通过完善“网上党支部”网站建设，更新宣传栏等手段，改善服务环境，增强服务功能，力争建设一个便于操作的“为民服务创先争优”工作平台。把效能建设和地税日常业务工作有机结合起来，对来办事的纳税人做到热情接待、高效服务，规范和简化工作程序，并全面实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制。

责 任 人：刘先初（西畴县地方税务局副局长）

完成时限：2012年11月底前

（三）总结验收（2012年12月）。对照示范点创建标准认真开展自查，搞好总结归纳，迎接上级党委的检查、考评、验收。

责 任 人：彭玲（西畴县地方税务局法规股股长）

完成时限：2012年12月底前

四、组织领导

组  长：唐怀科   西畴县地方税务局局长

成  员：周永常   西畴县地方税务局纪检组长

刘先初   西畴县地方税务局副局长

        梁正发   西畴县地方税务局副局长

彭  玲   西畴县地方税务局法规股股长

领导小组下设办公室，办公室工作由彭玲负责。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。将党建示范点创建工作列入重要议事日程，精心组织，在局党组的领导下，由党支部具体负责抓好创建，确保取得实效。

（二）加强督导，提供保障。将示范点创建工作纳入基层党建工作责任制考核，定期或不定期对支部的创建工作进行检查，提出合理化整改意见。

（三）注重宣传，营造氛围。对创建工作采取的措施、取得的成效和涌现出的先进典型及时进行总结，加大宣传力度，努力把西畴地税系统党建工作提高到一个新水平。

中共西畴县委组织部

2012年5月17日