西畴县非公有制企业党建工作调研报告

根据全国党建研究会非公有制经济组织党建研究专业委员会《关于开展〈发挥非公有制企业党组织“两个作用”〉主题征文的通知》要求，西畴县及时组织人员对全县非公有制企业党建工作情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

目前，全县共有非公有制企业119个，从业人员2690名，建立党支部15个，有党员125名。主要从事制造业、批发零售业、采掘业、交通运输业、社会服务业等，由于受客观条件的制约，我县非公有制企业起步较晚，规模有限，整体发展水平不高。

二、主要做法

（一）加强领导，完善措施。高度重视非公有制企业党建工作，深入贯彻落实上级党委关于加强非公有制企业党建工作的安排部署，建立完善以县委组织部牵头，相关部门参与，各基层党委负总责的工作格局。将非公有制企业党建工作纳入各党委党建目标考核的重要内容加强督促落实。实行县委常委挂钩联系乡（镇）非公有制企业党建工作制度，研究制定了《关于深入推进“云岭先锋”工程进一步加强非公有制企业党建工作的意见》等措施，认真抓好贯彻落实，为开展非公有制企业党建工作提供了保障。

（二）结合实际，创新思路。认真贯彻落实上级党委关于加强非公有制企业党组织组建工作的部署，全面了解掌握全县非公有制企业的基本情况，建立非公有制企业台帐，实行动态“销号制”，按照凡是符合条件要求的，必须建立党组织，建立一个，销号一个的原则，采取灵活多样的形式进行跟踪指导，实施动态管理，认真做好非公有制企业组建党组织工作，对全县规模以上的和有3名以上党员的15个非公有制企业都组建了党支部。同时，对已组建的非公有制企业党支部，从县、乡两级机关选派熟悉党务工作的干部担任党建指导员，帮助党支部发展党员、宣传贯彻党的路线、方针和政策，认真抓好从业人员的思想政治工作，切实加强对党支部工作的督促和指导。

（三）加强自身建设，增强战斗力和凝聚力。以增强党组织战斗力和凝聚力为目标，以加强党员教育管理为重点，不断加强已组建的非公有制企业党支部自身建设，积极为没有组建党组织的非公有制企业创造条件。一是加强班子建设。坚持高标准，把党性观念强、思想政治素质好、懂经营管理、党务工作经验比较丰富、有较强协调能力、善于做群众工作的党员选配到党组织书记岗位上来，不断改善班子结构，提高班子整体功能。二是加强制度建设。一方面帮助党组织建立健全党建工作目标管理、党员活动、民主评议党员、流动党员管理、党费收缴等制度；另一方面针对不同非公有制企业的特点，分别提出制度规范要求，提高非公有制企业建工作制度化、规范化水平。三是加强党员队伍建设。工作中，我县采取多种培养教育手段，加大入党积极分子培养力度，提高他们的思想政治素质和业务素质，端正入党动机。同时，给他们交任务、压担子，发挥他们在生产经营中的骨干作用，促其早日成熟。坚持“成熟一个，发展一个”的原则，抓好党员发展工作，把优秀的雇工人员吸收到党组织中来，不断壮大非公有制企业党员队伍，为组建党组织奠定基础。在党员的管理上，做到了“三抓”，即抓规范，在非公有制企业注册、招工登记时，设置党员情况栏目，及时掌握情况；抓服务，定期或不定期深入到非公有制企业为党员接转组织关系，明确党员所归属的党组织；抓协调，帮助解决党员在流动过程中产生的问题。在党员的教育方面，紧贴非公有制企业的生产经营目标，紧密联系员工的思想实际，采取集中教育、自学、结对互帮互学、讨论交流等多种形式，结合各种学习教育活动，不断创新活动载体，对党员进行党的宗旨、理想、新时期党员标准、党纪党规、相关政策法规教育，不断提升党员的思想政治素质和科学文化水平，促进了非公有制企业的健康发展。

三、存在问题和对策建议

虽然我县在推进非公有制企业党建工作上取得了新的进展，但对照新时期党建工作的要求，还存在一定困难和差距：

（一）对非公有制企业党建工作的重要性和必要性认识不够。少数基层党组织对抓好非公有制企业党建工作的重要性和必要性认识不足，重视不够，指导不到位。部分非公有制企业的业主对建立党组织认识不一，对开展党建工作缺乏认同，参与活动的积极性不高。

（二）非公有制企业党建工作基础薄弱。全县非公有制企业整体发展水平不高，从业人员少，大多数非公有制企业没有党员或仅有个别党员，加之党员的流动性比较大，不具备建立党组织的条件，导致党组织组建率低，制约了非公有制企业党建工作的开展。

（三）非公有制企业党组织作用难以正常发挥。由于非公有制企业业主大多以生产经营为重，从业人员素质参差不齐，党员活动场所、经费没有保障等因素的影响，开展党员教育管理和组织党员活动难度较大，部分党组织和党员发挥作用不理想。

针对以上存在的困难和问题，对进一步加强非公有制企业党建工作有以下一些对策建议：

（一）进一步加强领导，营造氛围。进一步提高认识，加强对非公有制企业党建工作的领导，把非公有制企业党建工作纳入全县党建工作总体规划，强化领导和督促指导。加强对非公有制企业党建工作重要意义及好典型、好经验、好做法的宣传，为加强非公有制企业党建工作营造良好的舆论氛围，增强各级党组织及业主对加强非公有制企业党建工作重要性的认识，提高做好工作的主动性和自觉性。

（二）强化措施，不断提高非公有制企业党建工作覆盖面。一是多渠道加大非公有制企业党员发展力度，深入实施以“把技术、经营、管理骨干培养成党员，把党员培养成技术、经营、管理骨干，增强党员综合素质，增强党组织凝聚力”为主要内容的“双培双增”工程。大力加强非公有制企业工青妇等群团组织建设，充分利用其组织优势，积极做好向党组织“推荐优秀青年员工”的工作，扩大入党积极分子的来源，建立一支以生产经营和管理骨干为主的入党积极分子队伍。二是按照党章和上级的有关规定，对党员达到3名以上的非公有制企业及时建立党组织，不足3人的也要保证每个党员都纳入党组织管理。

（三）加强分类指导，增强工作的实效性。一是结合生产经营实际，加强对党员的思想政治教育和技能培训，不断增强非公有制企业中党员的意识，积极发挥他们在生产经营和党建工作中的积极作用。二是认真总结选派党建工作指导员经验，加大派驻党建指导员或联络员工作力度，加强对非公有制企业党建工作的指导。

（四）积极探索，切实发挥党组织和党员作用。注重从非公有制企业的特点和实际情况出发，找准党建工作与非公有制企业工作的结合点，紧紧围绕生产经营开展党的工作，不断在工作方法上、在活动方式上、在活动形式上、在活动内容上、在载体创建上积极探索党组织和党员发挥作用的途径。在工作方法上，采取直接参与和间接参与相结合，既利用各种机会发挥党组织和广大党员在生产经营中的作用，又注重向业主、各层面的管理人员和广大员工宣传、灌输党组织的意图，实现目标同向、行为同步，形成工作合力；在活动方式上，既独立自主地开展活动，也借助于企业文化活动的开展，同时注重同工会等群团组织活动相结合；在活动形式上，把相对集中与分散活动相结合，以分散、小型、业余为主，尽量不占用工作时间，尽量不搞大规模集中活动，注重提高实效性；在活动内容上，把党的活动与非公有制企业生产经营相结合，既使党员和广大员工受到教育，又能促进非公有制企业发展，做到为非公有制企业所需要，为党员所欢迎，为业主所理解，为职工所拥护；在载体创建上，根据不同非公有制企业的特点及实际情况，采取灵活方式，积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“一个党员一面旗”、“做改革先锋、当技术能手、比工作业绩、争创新标兵”、“我为企业改革发展献一计”等形式多样的载体活动，积极搭建党组织和党员发挥作用的平台。

（五）加大活动场所建设和活动经费投入力度。加大非公有制企业活动场所建设力度，可采取以非公有制企业为主，上级补助一点、其他支援一点的办法筹措解决活动场所建设所需经费。在经费难以筹措的情况下，要积极整合场所建设资源，与当地党组织共用解决无活动场所的问题。要把党组织活动场所建设和工会会员活动场所、团员活动室建设等结合起来，实现一室多能、一所多用。可采取以企业投入为主，财政专项拨款、党费拨付、挂钩联系单位和乡（镇）党委支持相结合的办法，建立健全非公有制企业党建工作经费保障机制，推动非公有制企业党建工作有效开展。

中共西畴县委组织部

2012年8月9日