西畴县“五环”模式打造基层党建工作新品牌

近年来，西畴县坚持以抓基础、抓规范、抓提升为重点，不断总结基层党建工作经验，结合县情和全县党组织实际，逐步探索出了以抓“责任奖惩、基础牢固、城乡联动、示范带动、中心融合”为主要环节的基层党建工作模式，打造了新时期县域党建工作新品牌，收到了良好效果。

抓责任奖惩环节，拔高“起”点。为把党要管党的要求落到实处，使“软任务”成为“硬指标”，西畴县牢牢抓住党建责任制落实这个加强党建工作的首要环节，建立了落实县委书记、各党委（总支）书记、村（社区）党组织书记抓党建工作和县委对下属党委、党委对总支、总支对支部党建目标考核的三级党建工作责任机制，通过书记抓全盘、班子联系挂的方式，定期不定期深入基层督促指导、现场点评、专项述职，形成了“靠责任制管责任人、以责任人带一班人”，上下齐抓，层层落实的党建工作格局。每年根据党建工作的新要求、新任务，调整充实并签订目标管理责任书，进一步明确了全县不同类型基层党组织建设的具体内容，坚持考核评比严格实行奖惩，把党建工作责任目标的完成情况作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据，进一步增强了各级党组织负责人抓好党建工作的责任感和紧迫感，做到思想上重视、日程上重要，强化了对党建工作的组织领导。

抓基础牢固环节，强化“支”点。以“有钱办事、有人干事、有场议事、有章理事”为目标，从增强各级党组织战斗力，特别是农村基层党组织活力方面，加大投入保障力度，打牢工作基础。在经费保障上，将党建工作经费纳入财政预算，并专门制定出台了《西畴县村级组织工作经费管理使用暂行办法》，采取统一划拨、各方扶持、以奖代补等方式，最大限度地保证村级党组织各项活动的顺利开展。全县每年在党员教育培训、村级组织工作经费、慰问帮扶、表彰奖励等常规党建工作上的投入都不低于200万元，且逐年有所提高。在人员充实上，以村“两委”换届选举为契机，拓宽选拔层面，主动将致富能人、回乡知识青年和复退伍军人等纳入培养选拔视野，并通过“选、派、挂”等渠道，将一大批机关干部、专业技术人才、大学生村官充实到基层，实现了干部得锻炼、基层得实惠的双赢。五年来，共选派689人（次）各类人员赴村开展工作。在场所建设上，仅2006年以来，通过争取项目和配套资金筹集近600万元建设42个村、3个社区活动场所，并结合扶贫开发和新农村建设等工作，整合项目资金，建成村民小组一级活动场所358个，配齐相关设施和设备，规范管理，为广大农村党员干部和群众提供服务、组织活动、开会议事、培训教育提供了优越的平台。在建章立制上，以贯彻落实中央四个长效机制和省委十八项基层党建工作制度为重点，全面健全“三会一课”、“四议两公开”、民主评议党员、党员联系群众、党员教育管理、无职务党员设岗定责等制度，不断拓展基层党内民主渠道，提升基层党组织服务能力，实现了党建工作的制度化、规范化开展。

抓城乡联动环节，畅通“结”点。按照“城乡统筹、分类指导、互动提升、整体推进”的工作思路，先后出台了关于进一步加强农村、机关、企事业单位、两新组织、学校等各领域党建工作的《意见》，针对行业特点和工作实际提出具体目标和措施，加强业务指导和经验交流推广，实现齐头并进，百花齐放。重点在构建以城带乡、城乡共建的联动型党建新格局上下功夫，通过建立对口挂钩帮扶机制，大力开展以“一联三帮”、“五帮”等为主要内容的城乡基层组织互帮互助活动，实现资源共享、优势互补、工作互助，初步建立了城乡基层党建工作双向开放、有机融合的共建共促机制。机关单位党组织针对农村基层党组织开展工作中存在的各种困难，力所能及地从人员、资金、项目、政策等方面给予帮扶，在理论教育、科技培训、产业培育上给予支持，积极帮助基层党组织规范管理、提升能力、带领群众加快发展。截至目前，已建立城乡党组织“1+1”对子110对，投入帮扶人员3500余人次，资金176万余元，帮助引进发展种养殖产业项目12个。通过手拉手、肩并肩的互助共建活动，不仅加快了农村党组织各项建设步伐，同时也让机关单位党组织在贴近农村、贴近群众中进一步增强了凝聚力，使机关单位党员干部，特别是“三门”党员干部积累了“三农”工作经验，历练了作风，增强了党性，提升了实践工作能力。

抓示范带动环节，培塑“亮”点。充分运用“典型引路、以点带面”的有效方法，结合“农村党建示范走廊”和创先争优“十百千”工程的实施，在巩固提升老典型的同时，按照“硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效明显、经验可鉴”的创建标准，稳步建设打造新亮点，涌现出以党的十七大代表陆会芳、创造“六子登科”石漠化地区治理和发展模式的兴街镇江龙村党支部为代表的一大批各条战线上的先进典型。近五年来，全县先后有18个基层党组织、47名党员被省、州党委表彰为先进基层党组织和优秀共产党员。特别是通过加强对后进党组织的整顿、深化“双培双带”活动，加强“能人型”基层党组织带头人建设，先进党组织比例不断提高，并培育和壮大了一支对党忠诚、心系群众、甘于奉献、艰苦奋斗的基层党组织书记队伍，成为了群众的主心骨、脱贫致富的领路人，受到了群众的拥戴，得到了组织的认可，通过各级媒体宣传报道以后，在全社会引起广泛共鸣和强烈反响。有立足资源优势，带领群众加快生态产业和旅游开发，开辟了群众增收新渠道的莲花塘乡香坪山村党支部；有带头苦干实干，团结带领群众打基础、兴产业加快新农村建设步伐的兴街镇岔河村党支部；有舍小家为大家，在村上一干就是二十八年的兴街镇老街村党委书记万科强；有身患绝症，依然自强不息带领群众建设家园的蚌谷乡海子坝村民小组长谢成芬等，这些党员群众身边朝夕可见的先进典型，更具说服力、影响力和示范力，成为了全县各级党组织和广大党员干部争相学习的榜样，在全县不断引领掀起创先争优的热潮。随着典型示范感召作用的扩大，党组织的吸引力不断提升，党员队伍不断发展壮大。截止2010年底，全县基层党组织发展到1131个，党员达到10201名，分别比2005年增长19.2%和23.3%。

抓中心融合环节，找准“切”点。多年的实践，使西畴县委和各级党组织深刻地认识到，党建工作不能就党建抓党建，必须始终围绕和服务于发展这个中心，才能具有更加旺盛的生命力，才能始终保持有源之水、有本之木的常抓常新。县委坚持把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进，不断探索党建工作融入经济社会发展的最佳切入点，做到发展重点在哪里，党建工作就跟进到哪里，哪里有需要，哪里就是阵地，充分发挥党组织、党员干部在推动地区经济社会发展，促进和谐稳定中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为各项中心工作的顺利开展提供了坚强保障，使西畴步入了发展最快、变化最大的时期。2010年末，全县城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到13420元和2416元，比2005年分别增长66%和110%。在县委的正确领导下，各级党组织结合各自工作实际，积极把党的组织优势转化为推动发展优势，带领广大党员在履行职能中尽显本色，在兴业富民中建功立业。县发改局紧紧围绕全县“十二五”发展目标和落实省、州“桥头堡”、“新高地”战略布局，充分发挥党员骨干的表率作用，调动全体干部的工作热情，深入调研，加班加点，精心组织编报了涉及各项事业的项目规划176个，总投资达367亿元，积极为以项目为支撑推动全县经济社会发展作出应有贡献。柏林乡种草养牛协会党支部，不断增强党组织在产业发展中的协调服务和“一个党员一面旗”的引领示范作用，通过深化“支部+协会+基地”建设，带领群众发展牧草种植2560亩，饲养商品牛存栏达1500余头，进一步壮大产业发展，促进群众增收致富。