砚山县稼依镇新寨村下辖9个村民小组，总面积12.43平方公里，居住着汉、壮、彝3种民族，全村有882户4104人。近年来，稼依镇新寨村以加强党组织建设为核心，健全各套组织，实现高度组织化，创新工作机制，发挥党组织战斗堡垒作用和群团组织的桥梁纽带作用，通过党员、干部和群团组织各类人员，构建密切联系群众的组织集群网络，及时全面地了解村情民意，化解各种矛盾纠纷，更好地服务群众，有效地实施社会管理，得到了群众的一致认可和好评，在全村上下形成了心齐风顺、和谐稳定、共同发展的良好局面，成为全县村级加强和创新社会管理的一面旗。

一、加强党组织建设，用党组织核心领导提振民心

一个地方经济发展、民族团结、社会稳定如何，能直接反映出当地的党组织发挥作用情况。给钱给物不如建一个好支部，这是新寨村广大群众的心声，充分体现了党组织在群众中的威信。新寨村党委始终把党组织建设放在首位，按照“哪里有群众，那里就要发展党员，哪里有党员，那里就要有健全的党组织”的要求，在各村小组组建党支部，现村党委共下设10个党支部。建立健全党组织后，村党委突出“四个一”切实加强基层党组织建设。一是建设一个能带领群众发展的党组织班子。为加强村“两委”班子力量，新寨村把拥护党的领导、有超前的思想意识、家庭经济状况较好的致富带头人、孝顺父母团结邻居的有志青年和妇女选进村“两委”班子和村小组干部，加强班子的教育，提高村“两委”班子和村小组干部能力。制定了新寨村党建工作联系帮扶制度，即村“两委”班子每人联系指导1至2个村党支部，帮助村小组谋划一个发展点子、办好一批好事实事、化解一批矛盾纠纷。二是建设一支服务群众的党员队伍。抓发展党员工作，三年来，全村共发展党员77名，现共有党员157名，党员队伍在行业分布、文化程度和年龄结构等方面均有了较大改善。深入开展农村党员队伍理论知识培训，提高农村党员干部的政治素质和致富能力。2007年以来，先后组织党员队伍学习培训各种理论知识18期1600人次，开展农村党员远程教育培训16期1200人次，科技知识培训20期2000人次。三是建设一批能满足党员群众活动的阵地。2007年以来，新寨村累计投入45.2万元（其中上级补助26.8万元、村级自筹18.4万元），先后完成了新寨村党委和拉白、小石坝等6个村党支部活动场所建设，村级活动场所建设得到了明显改善。四是建立一套能实施有效管理的工作机制。健全完善党组织工作、学习、生活等方面工作制度，实行科学化、规范化管理，确保党员干部学习正常化，工作常态化，生活规律化，树立党员干部的良好形象。通过加强基层组织建设，切实巩固了党组织的领导核心地位，让各套组织紧密团结在党组织的周围，让群众对党组织有信心，坚定跟党走的决心，真正形成党组织“一呼百应、凝聚力量、提振精神、推动发展”的良好氛围。

二、健全各套组织，通过各套组织连接民心

以党组织为核心，切实加强妇代会、共青团、联防队和护村队、妇女维权队、老年协会、文艺队、合作社和产业协会等各套组织建设，在党组织的领导下，发挥各套组织联系群众、深入群众、了解社情民意的优势，及时发现和解决各种矛盾，把各种矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，维护好社会的和谐稳定。

妇代会，联系和服务妇女儿童。建立了妇代会，下设九个妇代小组，妇代会承担起宣传、贯彻党在农村的方针、政策，落实普及有关妇女儿童的法律和法规知识，抵制封建迷信和陈规陋习。教育引导农村妇女增强自尊、自信、自立、自强精神，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新农民。协助党组织做好培养、推荐妇女入党积极分子和农村后备女干部工作。积极组织农村妇女参加“三学三比”、“五好文明家庭”和拥军优属活动，提高农村妇女文化科技水平，帮助农村妇女增收致富，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。注重维护妇女儿童合法权益，反映妇女的意见、建议和要求，代表妇女参与村务决策，发挥民主参与、民主管理、民主监督作用，推进男女平等基本国策的落实。配合有关部门打击拐卖妇女儿童、嫖娼、卖淫、赌博、吸毒等社会丑恶行为，推进依法治村。

团组织，对青年进行有效管理。建立了一个团总支，七个团支部，共290名团员。通过团组织加强对团员青年的管理，并通过团员将其他社会青年紧密的联系起来，从而实现对全村青年人的联系、服务和管理。切实加强教育培训，率先在全县组织校外青少年开展法制宣传教育培训。通过多次组织培训教育，青少年发生交通事故、违法犯罪的情况明显减少。青年团员积极投身到各项工作中，在生产防洪抢险、抗旱救灾、修沟修路等工作中发挥了积极作用。如新寨村土地整理权属划分阶段，部分优秀团员勇跃报名参加，无私奉献，吃苦耐劳，公平合理为群众丈量土地，确保土地整理项目工程顺利实施。在开展“三•八”妇女节和“九•九”重阳节等活动中，团员青年担当志愿服务队，确保各项活动的顺利进行。

联防队和护村队，平安稳定的守护者。稳定是农村发展的前提和保障，没有农村的稳定，就谈不上发展。新寨村组建了一支联防队8人，七支护村队40人，主要负责做好综治维稳工作，为全村经济社会发展保驾护航。自联防队、护村队、妇联维权队组建以来，帮助农户找回耕牛8头，被盗摩托车1辆，追回被盗现金3500元，成功调解32起，调解成功率达到100%。确保小事不出村，大事不出镇，把各种矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽。如新寨村两兄弟36年来的宅基地纠纷，多年来争吵不休，通过土地、司法、派出所、法院及数届村两委调解或判决均未成功，村“两委”班子、联防队、护村护路队、妇女维权队多次深入到两家做工作，讲法律法规知识，化解了这件长达36年的矛盾纠纷。

妇女维权队，化解矛盾纠纷的新生力量。建有一支10人的妇女维权服务队。妇女维权队主要负责调解家庭矛盾纠纷及宣传党的路线方针政策和法律法规知识，维护社会稳定和加强民族团结，并积极参与新农村建设。自维权队组建以来，共调解家庭矛盾纠纷3起，土地纠纷1起，得到了人民群众的赞扬。

老年协会，连接老年人的桥梁。建立一个老年协会总会和老年体育协会，下设9个分队860人。通过老年协会，有效地加强对老年人的管理，协助村“两委”贯彻落实党和政府的中心任务和老龄工作方针、政策，切实保障老年人的合法权益，运用行政、法律、宣传和教育等手段，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。积极为老年人提供服务，关怀和看望孤寡、病残老人，组织老年人开展各种有益于身心健康的文体活动，丰富老年人的精神文化生活。通过教育、引导、关怀等方式，将老年人凝聚起来，在老年协会的组织下，利用老年人威望高、善于做群众工作的特点，充分发挥他们的积极作用，关心教育好下一代，协助调解各种矛盾纠纷。

文艺队，农村精神文化生活的健康使者。共组建了27支文艺队，有270名队员。每逢节假日和农闲时节，文艺队通过健康向上的文艺节目，向群众宣传党的方针政策，弘扬先进的文化，崇尚健康生活方式。同时，通过文艺队将队员凝聚起来，做好队员的管理，通过队员做好队员家庭和周边群众的宣传教育和管理。

专业合作社和产业协会，以服务实现社会管理。建有专业合作社5个，社员2966户，产业协会1个，会员245户。通过合作社和协会将农户以社员和会员的身份组织起来，合作社和协会在为社员和会员提供资金、物资、技术等服务的同时，把社会管理寓于服务中，实现对社员和会员的有效管理。

三、创新服务机制，用优质高效服务贴近民心

随着经济社会的发展和民主法制的不断健全，政府职能已逐步由管理监督向管理监督与服务结合转变，要实现对群众的有效管理，就必须真心实意地为基层、为群众服务，这样才能贴近群众，赢得群众的支持和拥护。新寨村党委树立“服务即是管理”的理念，一是建立老党员和困难党员关爱机制。全村共有8名农村70岁以上贫困党员每月领取50元的生活补助，村“两委”每年安排4000余元，利用“建党节”、“中秋节”、“春节”等重大节日，对35名老党员和困难党员进行走访慰问，让老党员和困难党员感受到党组织大家庭的温暖，提升了党组织的魅力。二是结合实际开展服务，解决好群众生产生活困难。在抗旱救灾工作中，新寨村党委组织开展“共产党员抗旱先锋行动”，全村90多名党员为灾区捐款3000余元。同时，合理安排好上级划拨的每笔抗旱资金，先后建成水源点3处，有效解决了1250人和300余头大牲畜的饮水问题。向上争取资金193.5万元，建成水井300余口，配套沟渠1200余米，为2010年春耕生产夯实了基础，村党组织已成为抗旱救灾的战斗堡垒、党员干部已成为抗旱救灾的中流砥柱。三是建好农家书屋，为群众提供“精神食粮”。为满足群众学文化、科技、法律等方面的现实需要，村党委积极争取支持，建立了农家书屋，根据群众需求，为群众提供法律、农业科技实用技术等方面的书籍。四是建好为民服务站，解决了群众办事难问题。在村民委建立了为民服务站，开通了“农事e网通”，实现了“事在村办、证在村领、钱在村拿、困难在村反映”的目标，极大地方便了群众，为群众节约了时间，节省了办事成本，为群众提供方便快捷、优质高效的服务。

四、推行公开制度，阳光政务凝聚民心

要得到群众的支持，就要让广大群众当“明白人”，全面了解全村的党务、村务、财务及各项重要决策，让他们参与，广泛听取他们的意见和建议。新寨村始终把党务、村务、财务等公开放在突出位置来抓，凡村上的重要工作，特别是群众最关心的财务收支情况，都定期及时公开。通过落实公开制度，让群众解惑释疑，支持好村“两委”工作。在工作中，认真落实“四议两公开”工作法（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，会议决议公开、实施结果公开），增加了村级重大事项民主决策的透明度和党员、村民代表的广泛参与度，促进了重大村务决策科学化、民主化、法制化、规范化，真正使广大农民群众见到实效、看到变化、得到实惠，有效提升了村党组织的公信力，增强了村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。　　　　　　　

五、致力于产业发展，富民强村巩固民心

经济基础决定上层建筑，要让农村群众稳定，与上级保持一致，发展农村经济，实现群众增收致富是必然要求。新寨村“两委”班子积极争取项目和资金支持，加强基础设施建设，不断改善生产条件，促进产业发展。村“两委”班子多次带领党员干部外出考察学习。通过考察学习，结合本村的实际，积极开展招商引资，开拓市场，以规模化，规范化种植辣椒和鱼腥草为切入点，采取“党组织＋合作社＋公司＋基地＋社员+标准+市场”的模式组建了五个合作社。在合作社的带动下，改变了群众过去自产自销、市场空间狭小的局面，把零销碎卖的小商品经济变为与外界接轨的商品化大市场。新寨村初步形成村村有产业，户户有增收。农民人均纯收入由2006年的1540元增加到2010年的近5286元，年均增长767元。通过抓经济发展，群众生活水平不断提高，对党组织的信任度也越来越高，全村步入了“党组织带领群众致富，群众支持党组织工作”的良性循环轨道。

启示：加强和创新社会管理，深入做好新形势下的群众工作，维护好社会的和谐稳定，这是我们面临的一个新课题，也是我们当前要突出抓好的一项重中之重的工作。社会管理就是对人的管理，就是要处理好人与人之间的各种社会关系，解决好人与人之间的各种矛盾。人是分散在各领域、各层次的个体，要实现对各个领域、各种层次人员的有效管理，就必须将分散的人这一个体通过各种组织形式组织起来，发挥各套组织对各类人群的天然联系作用，通过各套组织的成员紧密联系各类人员，并做好各类人员的工作，实现对分散人群的管理。通过把分散的人群利用各种不同的组织形式将其组织起来，形成高度组织化，发挥党组织这一领导核心作用，将各种组织紧紧地吸附在党组织周围，通过各种组织管理好各种人群，最终形成“以党组织为核心，党组织管理各套组织，各套组织管理组织成员，各套组织成员做好各类人员工作”的社会管理工作格局，实现对社会的有效管理。