1.人居环境不断改善  （佐连江/摄）

    2.工业经济快速发展（佐连江/摄）

    站在新的起点上，勐海县解放思想、与时俱进，科学发展、真抓实干，不辱使命、不负重托，信心百倍绘就“十二五”宏伟蓝图。

    ■ 坚持投资拉动  增强发展内在动力

    ——强化项目带动。“十二五”期间，全县规划生产总值年均增长15%以上，全县财政总收入、地方财政一般预算收入和支出年均增长16%以上，全社会固定资产投资年均增长20%以上，累计达到110亿元，并力争上述指标比2010年翻一番。交通方面，争取在“十二五”期间，景洪至勐海高速公路基本建成，景洪至打洛铁路纳入国家铁路规划网并开展前期工作；力争完成1598公里自然村“村村通”工程、勐满至西定91公里国边防公路、黎明农场480公里四级油路等项目，加快849公里行政村路面硬化、265公里乡村经济干线等项目前期工作。水利方面，努力完成曼满水库加固扩建、黎明农场曼老水库续建、曼桂水库和大型灌区等建设，积极推进勐满水库建设，加快曼海、帕迫等小型水库除险加固前期工作，力争水利化程度达48%以上。能源建设方面，力争完成南览河流域六级电站、西定风力电站建设，新建1座110千伏变电站，新建和改造8座35千伏变电站，完成10千伏以下电网改造，户表率达100%。

    ——注重引资推动。实行“四个一”工作机制，营造更加良好的投资环境，着力引进一批符合国家产业政策、技术先进、增长潜力大、效益显著、带动力强的企业参与县域产业开发。继续做好光明集团、雅戈尔集团等已引进企业的服务工作，积极推进中粮集团木薯燃料乙醇项目建设。

    ——促进消费拉动。完善激励政策，改善消费环境，引导合理消费，切实增强消费对经济增长的拉动作用。到2015年，力争社会消费品零售总额达到17.7亿元。

    ■ 坚持农业强县  加快发展现代农业

    ——推进农业产业化经营。优化产业区域布局，按照山区以茶胶麻竹林果畜为主，坝区以粮蔗石斛菜渔为主的发展思路，围绕龙头企业发展，着力抓好商品粮、糖料、普洱茶、畜牧蔬菜出口、云麻产业示范、竹产业、石斛等基地的建设。加快推进省级“农产品质量安全重点县”建设，加强有机茶园、优质粮、高产蔗园等生态农业示范区建设。不断提高农业综合生产能力，完成中低产田地改造27万亩，其中实施“兴地睦边”农田整治18万亩。

    ——全面推进新农村建设。推进城乡经济社会一体化，抓好社会主义新农村建设规划。进一步健全完善群众自筹、政府以奖代补、涉农项目资金整合的新农村建设投入机制，以发展产业、改善基础设施、壮大村级集体经济为重点，集中建设一批典型示范村，以点带面整体推进，加快改善农村生产生活条件。全力推进山区综合开发，解决和巩固4.63万农村贫困人口的温饱问题，使全县贫困农民人均纯收入年均增长10%以上，确保农民人均纯收入年均增长500元以上。

    ■  坚持工业富县  加快推进新型工业化

    ——加强工业园区建设。进一步改善园区基础设施条件，优化、规范园区政策体系和服务体系，促进优势资源和项目资金向园区集中，使园区成为全县工业经济发展的重要载体和平台。支持和加快茶多酚、茶饮料、云麻产品综合加工、燃料乙醇等项目建设，努力建立一批各具特色的产业集群，力争到2015年工业园区初具规模，园区工业产值达到15亿元。

    ——优化县域工业格局。力争到“十二五”期末，糖产业总产值达到10亿元，茶产业总产值达到20亿元，云麻、石斛、林产品加工总产值达到10亿元，矿业产值占全部工业产值的40%以上，燃料乙醇达到15万吨，努力形成具有勐海特色的县域工业格局，跨入全省40个工业强县的行列，工业增加值达到29亿元，年均增长14%。

    ■ 坚持统筹城乡发展  加快推进特色城镇化

    ——完善城镇规划布局。构筑“县城中心、重点镇、一般乡”三级配置的现代城镇体系，由点到面带动区域整体发展。完善县城农产品、建材等专业市场及宾馆酒店等服务设施，推进政务中心、公园、道路、广场等基础设施建设，力争2015年城市建成区绿化率达28%，城市生活污水处理率和生活垃圾处理率达90%以上，努力把勐海县城建设成为特色鲜明的边境城市。强化城镇功能定位，加强对全县城镇发展、土地利用、产业布局、基础设施建设的统筹规划，按照“十个一”的标准做好10个乡镇小城镇规划修编，重点推进打洛旅游小镇及黎明农场小城镇建设，努力构建各具特色、功能完善的城镇格局。力争到2015年，城镇化率提高到38%以上。

    ——强化产业推动。加快县城旅游、文化、物流、商务等服务业以及房地产业的发展，以产业发展推动城镇化进程。重点按照“旅游强州”的要求，全力推进文化旅游产业转型升级，努力构建“半小时或一小时旅居经济（城镇）圈”。加快曼兴湖生态旅游体育公园和茶马古道、南糯山、贺开景区等休闲度假项目建设。依托打洛国家级口岸，积极参与中老缅泰四国特色沿边开放旅游区建设。力争到2015年，新建商品房50万平方米，旅游总收入达到15.7亿元；第三产业增加值达到33亿元，年均增长17%以上。

    ■  坚持科教兴县  加快推进教育现代化

    ——坚持教育优先发展。继续完善控辍保学措施，巩固和提升“两基”成果。进一步加大教育投入，全面完成集中办学、校安工程以及区域布局调整。积极发展学前教育，加快普及高中教育，大力发展职业教育，2011年实行职业高中免费教育，力争2012年实现普通高中免费教育。力争到2015年，全县人均受教育年限达到7.7年左右。

    ——增强科技创新能力。抓好重点科技项目的实施，着力在云麻产业科技实验区、石斛国家标准研发、普洱茶加工工程实验室等项目建设上取得新突破，力争“十二五”期间完成重点科技攻关项目12项，推广新技术、新成果28项，科技对经济增长的贡献率达55%。

    ■  坚持以人为本  切实保障和改善民生

    ——建立健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励和支持自主创业、自谋职业。推动机关事业单位养老保险制度改革，启动农村养老保险，完善城镇职工和居民养老保险制度。到2015年，累计新增就业1万人，城镇基本养老保险参保人数达1.77万人，新型农村社会养老保险参保人数达9万人。加快保障性安居工程建设，完成4621套廉租房建设（含农场），切实解决中低收入群体住房困难问题。

    ——加强公共卫生体系建设。建立健全覆盖县乡村居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系，逐步提高筹资标准和保障水平，确保农村新型合作医疗参合率达95%以上，城镇居民医疗保险参加率达90%以上。不断改善医疗条件，加快县医院住院楼、黎明农场医院门诊和住院楼、中医院门诊楼建设，以及乡镇、社区医院和村卫生室达标建设。

    ——大力繁荣文化广播事业。坚持不懈加强社会主义核心价值体系建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高群众文明素质。大力实施文化惠民工程，加快县体育馆、图书馆、文化馆、文物陈列馆、民族文化传习所建设，重建4个综合文化站，新建50个村文化室、11个乡镇和50个村体育健身场所。继续实施广播电视村村通工程，到2015年，力争全县广播电视综合覆盖率达99%。

    ■  坚持改革创新  增强发展活力

    ——继续深化各项改革。加快政府职能转变，强化社会管理和公共服务，完善乡镇、部门综合考核，提高行政效率和服务水平。加快社会管理改革，拓展基本公共服务提供方式，推进非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力。加快集体林权制度配套改革，继续深化农村综合改革，大力推进科技、文化、教育、医药卫生体制改革。完成农垦管理体制改革，实现垦区加快发展、民生改善和社会稳定的目标。

    ——积极参与桥头堡建设。推动通关便利化，完善口岸服务功能，加快打洛边境商贸物流区和打洛、布朗山、巴达边民互市建设，不断扩大边民互市范围。积极实施“强企入县”战略，吸引知名企业到勐海投资发展，着力打造外向型特色优势产业基地。到2015年，对外经济贸易总额达到10.6亿元。

    ■  坚持可持续发展  提升生态文明水平

    ——加强生态建设。继续实施天然林保护和退耕还林工程，健全完善生态补偿机制。完善林业管理体制和工作机制，力争“十二五”期末，森林覆盖率达65%以上。加快林权交易中心和木材交易市场建设。加强河道两岸、城镇面山、水库周边、公路沿线森林植被和农村水源林的保护和恢复。巩固扩大生态乡镇创建成果，到2015年，建成5个国家级生态乡镇。

    ——推进节能减排。强化节能减排目标责任制，严格实行能源消费和污染物排放总量控制。加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用，突出抓好重点耗能行业节能工作，大力发展循环经济和低碳经济。加快排水管网更新改造，完成县城垃圾和污水处理场建设，加快推进乡镇（农垦）垃圾处理场建设。到2015年，单位生产总值能耗、工业废水排放量始终控制在上级下达的指标以内。