【核心阅读】——
    
    干部下乡走访、驻村包村是党员干部联系群众、推动“三农”工作的重要抓手。近年来，勐海县坚持干部下乡驻村包村、大走访，深入基层，体民情、察民意，畅通社情民意反映渠道，赢得了各族群众的支持和信任。

     ——2007年，勐海县开始实施“科级党政一把手驻村工作制度”，55名科级党政一把手带着感情、带着问题走进村组驻村一个星期，收到了很好的效果。此后，干部下乡驻村包村，领导更加重视，机制更加健全，制度更加完善，行动更加主动，效果更加明显。
    ——2008年，勐海县开始启动干部大下访活动，集中解决了一批信访突出问题和一批各族群众反映强烈的热点难点问题，促进了社会和谐稳定。2009年至2010年，又连续两年开展了“千名干部大走访”活动，各级领导干部紧紧围绕“三走进、三破解”和“抗旱保丰收”的要求，纷纷深入农村，察民情，汇民意，帮助各族群众排忧解难，帮助受灾群众解决生产生活问题，取得明显成效。
    ——2011年7月，一场深入推动“维护群众利益、关心群众疾苦、解决群众问题”的声势浩大的“千名干部大走访”活动在勐海县展开。本次活动呈现出了行动快、覆盖广、氛围浓、影响大、反映好的特点。全县出动干部1619名，走访覆盖全县11个乡镇85个村委会932个村民小组及3个社区14个居民小组共计6347户群众。走访中召开群众大会805次，参加大会群众达28286人，征求到群众的意见和建议10255条，为群众办好事实事108件，化解矛盾纠纷70余起，协调物资和资金101.79万元。9月中旬，县委书记许家福与代理县长岩总分别带领相关干部分赴11个乡镇开展为期一星期的大走访大调研活动，引起了较大反响，有效带动了全县广大干部深入基层、走进群众中开展工作的主动性与积极性。

    ★ 做法与经过
    勐海县成立了专门的领导机构，安排了专项资金，制定了《关于进一步做好新形势下群众工作的实施意见》和《深入开展领导干部驻村包村工作的实施办法》，把领导干部下乡驻村包村、开展大接访与大走访等活动作为一项长期的、经常性的工作制度固定下来，把各级干部深入基层做群众工作的好做法和成功经验传承与深入下去。
    ——明确活动重点。一是以创先争优为抓手，着力健全党的基层组织体系，强化基层党组织功能作用，抓好党组织活动阵地建设，把党的政治优势和组织优势转化为推动基层各项工作的强大力量。二是理清思路，帮助村级组织制定切合实际的发展规划。三是突出重点，帮助农户拓宽增收渠道。四是畅通诉求渠道，吸纳群众意见建议，帮助群众解决实际困难问题。五是认真总结。通过开展驻村包村与大走访活动，促进了干部工作作风、思想作风、生活作风的进一步转变，结合全县经济社会发展、和谐社会建设的目标要求，有利于在履行部门职能和岗位职责上理思路、定目标、订措施。
    ——加强组织领导。为确保广大机关干部下得去，县委专门成立了做好群众工作联席会议办公室，专门负责大接访大走访和维护社会和谐稳定的组织协调、相互街接等工作。建立了干部下乡做群众工作的联席会议制度，县级联席会议每季度至少召开1次，乡（镇）级联席会议每月至少召开1次（县级挂钩领导与部门挂钩领导参加），听取大接访大走访大调研等群众工作的情况汇报，在总结经验、分析研究工作的基础上，提出意见和建议。在县、乡实行权责对应的年度目标考核责任机制，强化督促检查，及时通报相关情况，对驻村包村、走访调研成效明显的给予表彰，对工作不力的给予督促和批评。各级党政群机关和事业单位精心制定大走访、驻村包村工作计划，加强工作协调，根据实际情况分期分批安排干部下去。今年以来，全县共有800多名党员干部下乡驻村包村和开展大走访大调研活动。
    ——严格工作要求。县级领导驻村包村、走访调研原则上为挂钩联系点，县直单位领导驻村包村与走访原则上以新农村建设结对帮扶或定点扶贫为联系点，县级领导、县直各单位各部门、乡镇的联系点不交叉，严格做到每个行政村都有联系领导干部。县属各部门、单位科级党政一把手驻村必须选择发展落后的村寨作为驻村对象，同时保证所驻村寨农民年人均收入增长10%以上，而且驻村不能更换，一包就是5年，确保包出成效。从2011年6月起，每月15日定为全县各级领导干部大接访大走访群众工作日，每年5—6月定为县、乡镇、行政村三级干部集中开展大走访活动月。

  ★ 成效与反响
    ——产业帮扶带民富。各级领导把扶贫帮困作为干部驻村包村工作的重点，在落实各项政策与资金的基础上，努力将帮扶由“输血”变“造血”，帮助村组树立科学发展理念，梳理发展思路，因地制宜抓调产、上项目、兴产业，带动群众增收致富。县农业局在勐海镇曼兴村驻村，于2009年帮助村民选择60亩低产茶园作试验示范改造。通过试验获得成果：今年的干毛茶平均亩产48.3公斤，比改造前提高了1.5倍，茶叶品质明显提高，到5年后，亩产可达75公斤。县国土局入驻的格朗和乡南糯山村，在省、州国土部门的大力支持下，筹集近千万元资金，实施了万亩坡改梯土地整治项目，在广泛听取村民的意愿与要求的基础上，采取统一规划、统一规程、群众参与、分组实施的方式，取得了良好成效。将土地整治与改土改水相结合，与特色产业培育相结合，既有效改善了山区农村生产条件，又重点培植起茶叶、汉麻、粮豆等产业，增加了农民的收入，增强了农业发展后劲……
    ——倾听民生解民忧。走访干部采取与贫困户结对帮扶方式积极捐款、捐物，今年共为贫困户捐款20余万元、衣被1000余件、粮油4千多公斤。走访下岗失业人员、农村待业青年，为他们提供就业岗位2000多个，组织就业技能培训2800人次；去年各级走访干部深入抗旱一线查看灾情，摸清底数，协调农业、水利、电力等部门多管齐下抗旱保丰收，共协调抗旱资金500多万元，协助新打灌溉井（窖）86眼，维修管道12000多米，确保了粮食丰产丰收。今年共为企业解决困难16个，协调贷款2000多万元；向群众宣传法律法规、民族宗教、禁毒防艾和综合治理等知识。针对部分信访案件和群众关注的热点问题以及存在的矛盾纠纷，通过说服、教育、疏导，理顺群众情绪，把矛盾化解在萌芽中。同时，严厉打击犯罪分子，使群众的安全感极大提升；今年大走访共收集各类意见建议10225条，经汇总梳理形成意见建议六大方面33条。针对群众提出的意见和建议，认真分析，积极吸纳，采纳合理化建议31条，提高了党委政府决策的科学化、民主化水平。
    ——统筹城乡强组织。驻村包村与大走访活动中，各级各部门把加强农村基层党的建设作为工作重点，实现了党建工作的城乡互补互动，发挥了党的组织优势，整合利用了资源，为构建统筹城乡一体化党建新格局奠定了基础。县委组织部与勐满镇纳包村结为走访联系村后，深入倾听群众呼声，为了解民情，多次发放问卷调查表和“连心卡”，征求群众意见和建议，并为该村建盖了功能齐全设施完备的村级组织活动场所一幢，还投入2.5万余元，为村活动场所附属场地建盖彩钢大棚。勐阿镇在走访活动中，与南朗河党支部一道，组织党员群众投工投劳，平整道路，解决了村民出行难问题。县委宣传部以开展干部下乡驻村为契机，对驻村干部群众开展政策法规、党建理论、禁毒防艾等方面的知识培训，帮助他们提高增收致富本领和拒毒防艾意识。打洛镇在大走访活动中，帮助后进村完善《村务公开管理制度》《党风廉政建设制度》和《村级财务管理制度》等一系列规章制度，使村级各项工作步入制度化、规范化轨道。  
    ——锤炼干部转作风。全县通过开展大走访、驻村包村、结对帮扶等活动，广大党员干部坚持做到“六个一”，即领导在一线指挥，干部在一线工作，情况在一线了解，感情在一线融合，措施在一线落实，作风在一线转变，问题在一线解决。